【正文】 試點(diǎn)地區(qū)增加的支出由市州統(tǒng)籌調(diào)劑,省里視情況給予適當(dāng)支持?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶記載完整?；鸱e累水平較高,支撐能力較強(qiáng),收支平衡具有可持續(xù)性。五、有條件的市州可試行集體企業(yè)職工退休費(fèi)用由縣(市統(tǒng)籌向市州統(tǒng)籌過渡為了增強(qiáng)集體企業(yè)職工退休費(fèi)用統(tǒng)籌的功能,將選擇具備條件的市州進(jìn)行由縣(市統(tǒng)籌向市州統(tǒng)籌過渡的試點(diǎn)。要規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)金社會(huì)化發(fā)放工作,按照國(guó)家和省關(guān)于養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的要求,疏通發(fā)放渠道,逐步改企業(yè)發(fā)放為指定的金融機(jī)構(gòu)、郵局代發(fā)。嚴(yán)格按照規(guī)定的計(jì)發(fā)辦法、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行退休審批,推行退休審批公示制度,杜絕以改年齡、改工種、開假診斷等方式違規(guī)辦理提前退休的行為,杜絕冒領(lǐng)養(yǎng)老金問題。在基金管理環(huán)節(jié)上,要完備手續(xù)、簡(jiǎn)化程序、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),做到帳、表、卡、冊(cè)齊全,建立健全數(shù)據(jù)庫(kù),并及早實(shí)現(xiàn)微機(jī)化管理。四、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理,規(guī)范“收、管、發(fā)”環(huán)節(jié),嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定在養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳環(huán)節(jié)上,要由管到企業(yè)變?yōu)楣艿饺?實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跟蹤制度。五是逐步將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)算方式由差額繳撥改為全額繳撥。三是進(jìn)一步規(guī)范個(gè)人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶,將2001年個(gè)人繳費(fèi)比例盡快調(diào)至本人繳費(fèi)工資的6%。近期的重點(diǎn)規(guī)范內(nèi)容:一是將繳費(fèi)基數(shù)由工資總額和退休費(fèi)總額的雙基數(shù),逐步改為工資總額這個(gè)單基數(shù)。(三要按照省政府的部署,把規(guī)范企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)納入整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中去,各市縣要認(rèn)真貫徹省勞動(dòng)保障廳等十部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)企業(yè)管理的通知》(吉?jiǎng)谏绨l(fā)〔2001〕7號(hào),抓緊制定有針對(duì)性的實(shí)施辦法,采取強(qiáng)有力的行政手段,依法制裁拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的行為,對(duì)有繳費(fèi)能力而不繳、故意拖欠的企業(yè)要嚴(yán)肅處理,并在新聞媒體上曝光。個(gè)人自愿續(xù)保的,可到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的個(gè)人繳費(fèi)窗口辦理續(xù)保手續(xù)。對(duì)原來企業(yè)欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和屬于企業(yè)責(zé)任欠發(fā)的養(yǎng)老金,應(yīng)由企業(yè)負(fù)責(zé)補(bǔ)繳或補(bǔ)發(fā)。對(duì)于停產(chǎn)多年且無(wú)繳費(fèi)能力的,不再納入養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌,其退休人員直接納入城市居民最低生活保障范圍,按規(guī)定享受最低生活保障待遇。二、按照國(guó)家和省的規(guī)定,對(duì)集體企業(yè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的資格進(jìn)行清理認(rèn)定(一依據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2000〕8號(hào)要求,對(duì)尚未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的集體企業(yè),區(qū)別情況,妥善處理。對(duì)少數(shù)特困企業(yè)中的特困退休人員,因企業(yè)無(wú)力繳費(fèi)而難以確保按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金的,地方政府要予以特殊關(guān)注,千方百計(jì)籌措資金先按月發(fā)給一定數(shù)量的養(yǎng)老金,應(yīng)急施以最基本的生活保障。要通過加大養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳和清欠力度、動(dòng)用市縣統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)基金積累、調(diào)整地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)等措施,切實(shí)解決和彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的收支缺口,力爭(zhēng)做到對(duì)當(dāng)期統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。各市州、縣(市政府要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)本地集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持不懈地按照國(guó)家和省里的要求,抓好集體企業(yè)退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌的規(guī)范和完善工作。對(duì)當(dāng)前全省集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作存在的問題,省政府曾責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)行過多次調(diào)查研究。通過制度改革和費(fèi)用統(tǒng)籌,為在職職工建立了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶,基本上保證了離退休人員的生活。自1987年以來,我省陸續(xù)實(shí)行了集體企業(yè)職工退休費(fèi)用以市州本級(jí)和縣(市為單位的社會(huì)統(tǒng)籌。第五篇：吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門關(guān)于規(guī)范和完善集體(精)吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門關(guān)于規(guī)范和完善集體所有制企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作意見的通知【文 件 號(hào)】吉政辦發(fā)[2001]44號(hào) 【頒布部門】吉林省政府 【頒布時(shí)間】20010730 【實(shí)施時(shí)間】20010730 【時(shí) 效 性】有效各市州、縣(市人民政府,省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu):省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳、省社保公司《關(guān)于規(guī)范和完善集體所有制企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各設(shè)區(qū)市政府要按照本實(shí)施意見的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂本地區(qū)的具體實(shí)施意見。三是要嚴(yán)查以權(quán)謀私、玩忽職守、濫用職權(quán)等違法行為。二是要建立監(jiān)督管理和責(zé)任追究制度，對(duì)各類礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為，做到發(fā)現(xiàn)一起及時(shí)查處一起，著力維護(hù)重點(diǎn)礦區(qū)，重點(diǎn)礦種的開發(fā)秩序。（六）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。資源整合是從源頭有效治理整頓礦業(yè)秩序的基礎(chǔ)性工作，是調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的有效途徑，對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)具有十分重要的意義。礦山重組后，保持原稅費(fèi)收益分配比例不變，維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)整合后新增的邊角礦、保安礦柱等資源按協(xié)議出讓方式配置給整合后的開發(fā)主體。（四）完善激勵(lì)政策。關(guān)閉礦井的資源儲(chǔ)量能夠滿足我省最小開采規(guī)模礦井的最低服務(wù)年限、確有開采價(jià)值的，經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源管理部門會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)定后，可由合法礦井對(duì)其進(jìn)行整合。被列為整合對(duì)象但不愿參加整合的礦山，其有關(guān)證照到期后，相關(guān)部門不再為其辦理證照延續(xù)、變更手續(xù)，由當(dāng)?shù)卣{入整合范圍。整合期間，整合區(qū)域內(nèi)暫停新設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)，整合后采礦權(quán)審批工作嚴(yán)格按法定權(quán)限進(jìn)行。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)資源整合工作中存在的濫用職權(quán)、失職瀆職、弄虛作假、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。公安部門負(fù)責(zé)整合礦山爆炸物品管理工作，及時(shí)依法處置關(guān)閉礦山的爆炸物品。整合后的礦山，其生產(chǎn)系統(tǒng)有較大變動(dòng)的，應(yīng)重新進(jìn)行開采設(shè)計(jì)，并依法履行“三同時(shí)”手續(xù)，竣工驗(yàn)收合格后，依法辦理安全生產(chǎn)許可證。環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)嚴(yán)重破壞生態(tài)、污染環(huán)境的礦山企業(yè)提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畧?jiān)決予以關(guān)閉，對(duì)整合后礦山企業(yè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審批。國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)對(duì)整合區(qū)域內(nèi)的資源狀況、開發(fā)現(xiàn)狀和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)整合后的礦山依法劃定礦區(qū)范圍，依法辦理采礦許可證依法取締無(wú)證礦山。（二）明確工作分工。各設(shè)區(qū)市人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源整合工作負(fù)總責(zé)，根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)小組確定的礦產(chǎn)資源整合目標(biāo)任務(wù)，負(fù)責(zé)制定本地區(qū)礦產(chǎn)資源整合方案和工作計(jì)劃，向社會(huì)公布并組織實(shí)施。五、工作措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)土資源管理部門按照法定權(quán)限為整合后的企業(yè)劃定礦區(qū)范圍，組織審查開發(fā)利用方案，換發(fā)采礦許可證。列入資源整合的礦山必須先關(guān)閉后整改，達(dá)不到省定最小開采規(guī)模的開采礦山，在2007年底前必須關(guān)閉。非煤礦山資源的整合，各設(shè)區(qū)市在2007年5月下旬前將實(shí)施方案上報(bào)省國(guó)土資源廳審批同意后組織實(shí)施。整合工作按照調(diào)查摸底、編制實(shí)施方案、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收四個(gè)階段分步進(jìn)行。，資源利用與管理水平低，生產(chǎn)規(guī)模長(zhǎng)期達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，存在安全隱患，社會(huì)效益、環(huán)境效益差的礦山。2．同一礦床（井田）礦業(yè)權(quán)相互交錯(cuò)的礦山。（二）整合的重點(diǎn)礦區(qū)大田、永定、新羅、永安、永春等地煤礦區(qū)；晉江、古田、南安、安溪、惠安、羅源、同安、永定、新羅、永安等地的飾面石材、建筑石料、石灰石礦區(qū)；德化、尤溪、大田、建陽(yáng)等地的鉛鋅、鐵礦區(qū)為整合的重點(diǎn)礦區(qū)。進(jìn)一步落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金制度，礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理能力得到加強(qiáng)，礦山廢棄物集中堆放，污染物集中治理并達(dá)標(biāo)排放，主要污染物排放總量明顯減少，環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件得到有效預(yù)防與控制。以2005年為基數(shù)，2010年煤炭百萬(wàn)噸死亡率下降35%以上，一次死亡3人以上重特大事故起數(shù)下降20%以上。（四）礦山安全生產(chǎn)事故明顯下降。（三）生產(chǎn)小礦數(shù)量明顯下降。通過資源整合，煤炭企業(yè)開采極薄煤層年生產(chǎn)能力不低于6萬(wàn)噸，其他條件下的礦井年生產(chǎn)能力不低于15萬(wàn)噸；建筑石料、飾面石材、水泥用灰?guī)r、葉臘石、高嶺土等我省優(yōu)勢(shì)非金屬礦產(chǎn)，礦山生產(chǎn)規(guī)模普遍達(dá)到中型生產(chǎn)能力。促進(jìn)資源向開采技術(shù)先進(jìn)、開發(fā)利用水平高、安全生產(chǎn)裝備條件好和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，提高產(chǎn)業(yè)集中度。一個(gè)礦區(qū)原則上只設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)，由一個(gè)采礦主體開采，使一礦多開、大礦小開等問題得到根本解決。資源整合要與礦產(chǎn)資源規(guī)劃、國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等相銜接，堅(jiān)持公開公正，處理好國(guó)家、地方和礦業(yè)權(quán)人三者的利益，處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益關(guān)系，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。以資源儲(chǔ)量為基礎(chǔ)，以礦業(yè)權(quán)為紐帶，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，依法推進(jìn)資源整合工作。重點(diǎn)整合影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦、小礦密集區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大影響的重要礦種和優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)；根據(jù)不同地區(qū)、不同礦種和礦山企業(yè)的具體情況，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)地做好礦產(chǎn)資源整合工作。鼓勵(lì)大中型礦山企業(yè)通過聯(lián)營(yíng)、兼并、參股、控股、收購(gòu)等形式整合小礦，對(duì)于生產(chǎn)小礦相對(duì)集中的礦區(qū)，通過聯(lián)合聯(lián)并等方式進(jìn)行整合，淘汰生產(chǎn)規(guī)模低于省定