【正文】 修復項目庫。2018年底前，各設區(qū)市要組織有關縣（市、區(qū)）以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點，制定土壤污染治理與修復規(guī)劃，明確重點任務、責任單位和分實施計劃，報省環(huán)境保護主管部門備案。責任單位：省環(huán)保廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、住建廳、國土廳等參與確定治理與修復重點。各市、縣要結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以擬開發(fā)建設居住、商業(yè)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等項目的污染地塊為重點，開展治理與修復。污染耕地集中區(qū)域所在的設區(qū)市要優(yōu)先組織開展治理與修復；其他設區(qū)市要根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風險及其影響范圍，確定治理與修復的重點區(qū)域。到2020年，完成國家下達的受污染耕地治理與修復任務。責任單位：省國土廳、農(nóng)業(yè)廳、環(huán)保廳牽頭，省住建廳參與監(jiān)督目標任務落實。建立工程進展調(diào)度機制，設區(qū)市每半年向省環(huán)境保護主管部門報告土壤污染治理與修復工作進展情況。建立通報制度，省環(huán)境保護主管部門定期通報有關情況，并會同有關部門進行督導檢查。建立成效評估制度，有關設區(qū)市可委托第三方機構(gòu)，按照國家關于土壤污染治理與修復成效評估的技術規(guī)定，對本行政區(qū)域有關縣（市、區(qū)）土壤污染治理與修復成效進行綜合評估，結(jié)果向社會公開。責任單位：省環(huán)保廳牽頭，省住建廳、農(nóng)業(yè)廳、國土廳參與治理與修復工程原則上在原址進行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存，以及修復過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢物等造成二次污染；需要轉(zhuǎn)運污染土壤的，有關責任單位要將運輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)境保護部門報告。工程施工期間，責任單位要設立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施；所在地環(huán)境保護部門要對各項環(huán)境保護措施落實情況進行檢查。工程完工后，責任單位要委托第三方機構(gòu)對治理與修復效果進行評估，結(jié)果向社會公開。按照國家有關規(guī)定，實行土壤污染治理與修復終身責任制。縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門要加強對第三方機構(gòu)的指導、監(jiān)督，建立相關機構(gòu)的誠信檔案，將第三方機構(gòu)誠信檔案納入社會信用信息管理平臺，并向社會公開。責任單位：省環(huán)保廳牽頭，省住建廳、農(nóng)業(yè)廳、國土廳、發(fā)改委參與（七）推進土壤污染防治先行先試在漳州、三明、南平等地市啟動土壤環(huán)境保護示范區(qū)建設，重點在土壤污染源頭預防、風險管控、治理與修復、監(jiān)管能力建設等方面進行探索。有關設區(qū)市人民政府要編制示范區(qū)建設方案，報省環(huán)境保護、財政主管部門備案。省級財政視情況從中央土壤污染防治等資金中給予傾斜。責任單位：省環(huán)保廳、財政廳牽頭，省發(fā)改委、國土廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等參與2017年底前，綜合考慮土壤污染程度、土地利用類型、地區(qū)代表性等因素，選擇重污染企業(yè)污染地塊，以及受污染耕地和園地、蔬菜基地等，啟動5至8個土壤污染治理與修復試點示范工程，打造一批土壤污染治理與修復典型案例，形成可推廣、可復制的土壤污染治理與修復技術模式。責任單位：省環(huán)保廳、財政廳牽頭，省住建廳、農(nóng)業(yè)廳、國土廳、科技廳等參與（八）強化土壤環(huán)境法治以《福建省土壤污染防治辦法》為基礎，加快制訂《福建省土壤污染防治條例》。研究制定污染地塊、農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法，廢棄農(nóng)膜回收利用和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等相關規(guī)定。研究制定省農(nóng)用地、建設用地土壤環(huán)境質(zhì)量標準；制定省土壤環(huán)境損害鑒定、土壤環(huán)境監(jiān)測、調(diào)查評估、風險管控、治理與修復等技術指導文件。出臺畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用等技術規(guī)范。到2020年，全省土壤污染防治法規(guī)標準體系基本建立，土壤環(huán)境監(jiān)督管理、調(diào)查評估、風險管控、治理與修復等方面的制度基本健全。責任單位：省環(huán)保廳牽頭，省法制辦、質(zhì)監(jiān)局、國土廳、農(nóng)業(yè)廳、住建廳、經(jīng)信委、林業(yè)廳、水利廳等參與明確監(jiān)管執(zhí)法重點。重點監(jiān)測土壤中汞、鉛、鎘、銅等重金屬和多環(huán)芳烴等有機污染物，重點監(jiān)管有色金屬采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、電鍍、制革、鉛酸蓄電池等重點行業(yè)，以及產(chǎn)糧大縣、蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣、果茶產(chǎn)業(yè)重點縣、集中式飲用水水源地、城鎮(zhèn)建成區(qū)、畜禽集中養(yǎng)殖區(qū)等區(qū)域。責任單位：省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、國土廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳等參與加大執(zhí)法力度。提高環(huán)境執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平，對全省環(huán)境執(zhí)法人員定期開展土壤污染防治專業(yè)技術培訓。加強土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法，建立環(huán)保、公安等多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。開展重點行業(yè)企業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法，重點查處焚燒電子垃圾等環(huán)境違法行為和皮革與電鍍等違法生產(chǎn)企業(yè)等，對嚴重污染土壤環(huán)境、群眾反映強烈的企業(yè)進行掛牌督辦。對土壤污染違法行為應及時依法處罰，對涉嫌犯罪的，應及時移送公安機關查處。提高突發(fā)環(huán)境事件應急能力，完善各級環(huán)境污染事件應急預案，加強環(huán)境應急管理、技術支撐、處置救援能力建設。國土、農(nóng)業(yè)、住建等相關部門應按職責分工，配合開展土壤污染防治專項執(zhí)法工作。完善環(huán)境行政執(zhí)法和司法的銜接工作機制，推動環(huán)保、公安等執(zhí)法案件信息錄入共享，鞏固和提升執(zhí)法效果。責任單位：省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、公安廳、國土廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳等參與（九）加大科技支撐力度支持土壤污染治理修復研究與應用，完善科技成果轉(zhuǎn)化機制，充分發(fā)揮海峽技術轉(zhuǎn)移公共服務平臺等成果轉(zhuǎn)化平臺作用，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持建設省級土壤污染防治工程技術研究中心。積極開展國際合作研究與技術交流，針對全省土壤污染防治需要，重點引進消化土壤污染風險診斷評估、污染地塊治理與修復等先進技術和管理經(jīng)驗。責任單位：省科技廳牽頭，省發(fā)改委、環(huán)保廳、教育廳、經(jīng)信委、國土廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳等參與安排科技計劃項目支持土壤污染防治研究工作。依托省內(nèi)外相關高等學校、科研院所、企業(yè)等科研單位，研發(fā)受污染耕地安全利用和治理與修復技術，工礦企業(yè)污染地塊的調(diào)查評估、風險管控、治理與修復技術，以及先進適用裝備和高效低成本功能材料（藥劑）。開展省級土壤污染防治重點實驗室建設。責任單位：省科技廳牽頭，省財政廳、教育廳、經(jīng)信委、環(huán)保廳、發(fā)改委、國土廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等參與推動有條件的市、縣建設土壤污染治理與修復技術示范基地。建立健全監(jiān)督機制，加強對土壤污染治理與修復從業(yè)單位的監(jiān)管。鼓勵第三方社會機構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測評估等活動。加大政策扶持，推動土壤污染治理與修復的高新技術企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式作用，加快完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測試、風險評估、治理與修復工程設計和施工等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批綜合實力較強的土壤污染治理與修復企業(yè)。責任單位：省經(jīng)信委牽頭，省環(huán)保廳、發(fā)改委、科技廳、國土廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳、工商局等參與（十）構(gòu)建全社會共治體系各市、縣人民政府是落實本實施方案的主體，要抓緊研究制定并公布土壤污染防治工作方案，確定土壤污染防治的目標、任務和具體措施。2017年3月底前，各設區(qū)市要編制完成工作方案，并報省環(huán)保廳備案。各地要把土壤污染防治納入重要議事日程，建立協(xié)同推進的工作機制，強化監(jiān)督管理，抓好工作落實。責任單位：省環(huán)保廳牽頭，相關部門參與建立全省土壤污染防治工作聯(lián)席會議制度，定期研究解決重大問題。省環(huán)保廳要加強統(tǒng)一指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，各有關部門要認真按照職責分工，協(xié)同做好土壤污染防治相關工作。每年1月底前，省環(huán)保廳要將上一工作進展情況向省政府報告。責任單位：省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、科技廳、經(jīng)信委、財政廳、國土廳、住建廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等參與落實企業(yè)責任。各級各有關部門要督促企業(yè)加強內(nèi)部管理，將企業(yè)環(huán)境違法行為納入社會信用體系。企業(yè)要按照環(huán)保規(guī)范要求，采用先進的生產(chǎn)工藝和治理技術，確保達標排放；將土壤污染防治納入企業(yè)環(huán)境風險評估、環(huán)境安全隱患排查和風險防控體系建設；按規(guī)定編制和報備突發(fā)環(huán)境事件應急預案，定期開展環(huán)境應急演練；自覺履行土壤污染防治的主體責任，接受社會監(jiān)督。因生產(chǎn)、經(jīng)營活動或突發(fā)環(huán)境事件導致土壤污染的企業(yè)和單位，要采取有效措施防止污染擴散，避免對地下水造成污染，并承擔相應的法律責任和經(jīng)濟責任。責任單位：省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)廳等參加各級財政要加大對土壤污染防治的財政投入，主要用于土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測評估、日常監(jiān)管能力建設、科技研發(fā)、試點示范等土壤污染防治工作的支持力度。統(tǒng)籌相關財政資金，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標準農(nóng)田建設、農(nóng)田水利建設、耕地保護與質(zhì)量提升、測土配方施肥等涉農(nóng)資金，更多用于優(yōu)先保護類耕地集中的縣（市、區(qū)）。省級財政可對優(yōu)先保護類耕地面積增加的縣（市、區(qū)）予以適當獎勵。全面落實國家扶持有機肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的激勵政策。責任單位：省財政廳牽頭，省環(huán)保廳、發(fā)改委、國土廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、經(jīng)信委等參與采取政府購買服務、第三方治理、政府和社會資本合作（PPP）等方式，加強商業(yè)模式創(chuàng)新，吸引更多社會資本參與土壤污染防治，推動受污染耕地和工礦企業(yè)污染地塊治理與修復。加快培育壯大一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和綜合性環(huán)境服務集團公司，提高土壤污染防治的專業(yè)化水平。積極發(fā)展綠色金融，鼓勵各類金融機構(gòu)加大對重大土壤污染防治項目發(fā)放綠色信貸的力度。支持銀行和土壤污染治理與修復企業(yè)發(fā)行綠色債券，鼓勵對綠色信貸資產(chǎn)實行證券化。探索在重點行業(yè)推行環(huán)境污染責任保險制度。責任單位：省財政廳、發(fā)改委、環(huán)保廳牽頭，省金融辦、人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、福建證監(jiān)局、福建保監(jiān)局等參與推進信息公開。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和調(diào)查結(jié)果，適時公布全省及各設區(qū)市土壤環(huán)境狀況。重點行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關規(guī)定，向社會公開其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設施建設和運行情況。責任單位：省環(huán)保廳牽頭，省國土廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳等參與建立公眾參與制度。實行有獎舉報，鼓勵公眾通過“一網(wǎng)兩微一平臺”“12369”、信函、電子郵件等途徑，對亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進行監(jiān)督。有條件的地方可根據(jù)需要聘請環(huán)境保護義務監(jiān)督員，參與現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法、土壤污染事件調(diào)查處理等。鼓勵種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護機構(gòu)參與土壤污染防治工作。責任單位：省環(huán)保廳牽頭，省國土廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳等參與推動公益訴訟。有關市、縣檢察機關可依法督促或者支持法律規(guī)定的機關或者有關社會組織對污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟。沒有適格主體或者適格主體不提起訴訟，但社會公共利益仍處于受侵害狀態(tài)的，檢察機關可以依法向人民法院提起公益訴訟。各級人民政府和有關部門應當積極配合司法機關的監(jiān)督、訴訟及相關案件辦理工作。責任單位：省高院、檢察院牽頭，省國土廳、環(huán)保廳、住建廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等參與2016年底前，編制完成全省土壤環(huán)境保護宣傳教育工作方案。利用多種手段，結(jié)合世界地球日等主題宣傳活動，普及土壤污染防治相關知識，加強法律法規(guī)政策宣傳解讀，營造保護土壤環(huán)境的良好社會氛圍，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。把土壤環(huán)境保護宣傳教育融入黨政機關、學校、工廠、社區(qū)、農(nóng)村等的環(huán)境保護宣傳和培訓工作。責任單位：省環(huán)保廳牽頭，省委宣傳部、省新聞出版廣電局、教育廳、國土廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳、糧食局等參與土壤污染防治目標責任考核納入黨政領導生態(tài)環(huán)境保護目標責任考核體系。完善環(huán)保督察制度，將土壤污染防治作為環(huán)境保護督察的重點內(nèi)容。2016年底前，省人民政府與各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會簽訂土壤污染防治目標責任書，分解落實目標任務，明確考核內(nèi)容。每年對各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)上目標任務完成情況進行考核。責任單位：省環(huán)保廳牽頭，省委組織部等參與土壤污染防治目標責任考核結(jié)果經(jīng)審定后作為地方自然資源資產(chǎn)負債表和黨政領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要內(nèi)容；作為對地方領導班子、領導干部及相關主管部門主要負責人綜合考評的重要參考。考核結(jié)果作為土壤污染防治相關資金分配的重要參考依據(jù)。責任單位：省環(huán)保廳牽頭，省委組織部、省財政廳、審計廳、統(tǒng)計局、效能辦等參與對考核結(jié)果較差或未通過考核的市、縣，提出限期整改意見，整改完成前，對有關地區(qū)實施建設項目環(huán)評限批；對整改仍不到位的，依法依紀進行責任追究。對在評估考核中瞞報、謊報的地區(qū)，予以通報批評，對有關人員區(qū)分情節(jié)輕重，予以誡勉、責令公開道歉、組織處理等；對盲目決策造成嚴重土壤污染問題的，按照黨政同責的有關要求，相關負責人需要承擔責任的，要依紀予以處理；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責任，并移交司法機關處理，已經(jīng)調(diào)離、提拔或者退休的，依法依紀實行終身責任追究。阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行職務或者其他違反治安管理有關規(guī)定的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。責任單位：省環(huán)保廳牽頭，省委組織部、省監(jiān)察廳、公安廳等參與