【正文】 建設(shè)和運(yùn)營污染治理設(shè)施，不得采用可能造成土壤污染的工藝或者使用國家禁止使用的有毒有害物質(zhì)，防止污染土壤和地下水。嚴(yán)格控制有色金屬生產(chǎn)、煉鋼、鐵礦石燒結(jié)和廢棄物焚燒等重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模。重金屬污染防治國控區(qū)和省控區(qū)要持續(xù)推進(jìn)重金屬污染整治，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險防控。2017年底前，各市、縣要完成歷史遺留尾礦庫排查，制定綜合整治方案，優(yōu)先在集中式飲用水水源地上游和永久基本農(nóng)田周邊地區(qū)開展整治工作。自2017年起，在全省鉛鋅、銅等礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中的區(qū)域，制定并實(shí)施重點(diǎn)污染物特別排放限值實(shí)施方案。責(zé)任單位：省環(huán)保廳、經(jīng)信委負(fù)責(zé)規(guī)范企業(yè)拆除活動。列入名單的企業(yè)每年要自行對其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測，結(jié)果向所在地環(huán)保部門備案。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，編制資源共享目錄，明確共享權(quán)限和方式，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。2020年底前，實(shí)現(xiàn)全省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位所有縣（市、區(qū)）全覆蓋。各級政府要根據(jù)土壤環(huán)境監(jiān)測事權(quán)，通過政府購買服務(wù)等方式，加大對土壤環(huán)境監(jiān)測等基礎(chǔ)能力建設(shè)投入，所需經(jīng)費(fèi)納入各級財政預(yù)算予以保障。責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省國土廳、財政廳、農(nóng)業(yè)廳等參與，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)。到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。一、總體要求全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險管控，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動力，強(qiáng)化源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段管理，形成政府、企業(yè)和社會多方參與的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，大力推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，努力建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建。（三）強(qiáng)化土地整理復(fù)墾開發(fā)資金管理。各地每月要將市、縣（區(qū)）補(bǔ)充耕地和土地整理的完成數(shù)量及時上報省國土資源廳。各地要強(qiáng)化補(bǔ)充耕地的責(zé)任，調(diào)動各方積極性，組織實(shí)施補(bǔ)充耕地項目，有效落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)。五、保質(zhì)保量完成補(bǔ)充耕地任務(wù)。各地要認(rèn)真核實(shí)衛(wèi)片監(jiān)測圖斑，逐項對照，準(zhǔn)確判定違法用地。（二）切實(shí)做好土地變更調(diào)查工作。（一）加強(qiáng)用地監(jiān)管和指導(dǎo)。未經(jīng)被征地群眾同意，不得強(qiáng)行征地。市、縣（區(qū)）政府、平潭綜合實(shí)驗區(qū)管委會要按照《福建省人民政府關(guān)于調(diào)整耕地年產(chǎn)值和征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（閩政?2011?5號）要求，嚴(yán)格執(zhí)行新制定的本地區(qū)耕地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價。各類建設(shè)項目擬征收集體所有土地的，必須認(rèn)真履行征地報批前的告知、確認(rèn)程序，申請聽證的要按規(guī)定組織聽證。對市、縣（區(qū)）三年批次征地總量的供地率達(dá)不到70％的，除省重點(diǎn)建設(shè)項目和救災(zāi)用地外，暫停受理新的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收申請。（二）嚴(yán)格農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收審查。要嚴(yán)格管理建設(shè)用地，堅持優(yōu)化布局、保證重點(diǎn)、控制節(jié)奏，有效地提供用地保障。各地要按照規(guī)定要求，針對2010年我省閑置土地清理結(jié)果，盡快處置閑置土地。工業(yè)項目用地必須嚴(yán)格執(zhí)行省國土資源廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿(mào)委和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒布的《福建省工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)》，不得低于規(guī)定的最低容積率和最低投資強(qiáng)度。第四篇：福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理的通知( 閩政〔2011〕20號)福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理的通知閩政?2011?20號各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區(qū)管委會，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)、各高等院校：為進(jìn)一步嚴(yán)格管理土地，加強(qiáng)耕地保護(hù)，規(guī)范建設(shè)用地行為，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，更好地服務(wù)福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、大力推進(jìn)節(jié)約集約用地。全省各設(shè)區(qū)市及所轄縣(市)，原則上應(yīng)均在2001年12月30日前建立土地收購儲備制度。四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各地要把建立土地儲備制度作為土地管理的一項重要工作列入議事日程，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，成立相應(yīng)的土地儲備機(jī)構(gòu)，制訂有關(guān)實(shí)施辦法及政策，落實(shí)管理制度及具體措施，全面推動土地收購儲備制度的建立。城市新區(qū)建設(shè)、面積較大的舊城改造項目涉及的土地，可進(jìn)行土地儲備，并根據(jù)建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施逐步進(jìn)行收購、征用。(五)對破產(chǎn)國有企業(yè)原劃撥土地，應(yīng)納入儲備，先按原土地用途的基準(zhǔn)地價支付地價款，土地出讓后收回的資金優(yōu)先用于職工安置。(三)對因公共利益需要或?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃收回原劃撥土地的，應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)各地和各類用地及其土地使用者的實(shí)際情況，制訂地價政策，合理分配土地收益，對原土地使用者予以適當(dāng)補(bǔ)償。儲備土地用于經(jīng)營性房地產(chǎn)用地的，必須實(shí)行招標(biāo)、拍賣方式供地，土地出讓后，應(yīng)將成交情況予以公示；非經(jīng)營性房地產(chǎn)用地可進(jìn)入土地有形市場進(jìn)行掛牌交易。在土地儲備期間，市、縣土地儲備機(jī)構(gòu)可依法取得儲備地塊的拆遷許可，或委托具有拆遷資格的單位進(jìn)行儲備土地的地上建筑物及其附著物的拆遷、土地平整、居民安置等工作，實(shí)行“凈地出讓”；也可將儲備土地使用權(quán)或連同地上建筑物出租、抵押。(二)儲備土地的資金運(yùn)作。(四)征用的集體土地。主要包括：原用地單位已經(jīng)撤銷或者遷移(包括破產(chǎn)企業(yè))的劃撥土地；公路、鐵路、機(jī)場、礦場等核準(zhǔn)報廢的劃撥土地；為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建的劃撥土地；未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)兩年未使用的劃撥土地；被法院查封擬拍賣的劃撥土地；土地使用者擅自改革土地用途，責(zé)令限期改正，逾期拒不改正的用地；土地使用者超過出讓合同約定的開發(fā)期限，滿兩年未動工開發(fā)的土地；土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的用地；土地使用者違反出讓合同規(guī)定，依法解除出讓合同的土地； 依法被沒收的違法占用的土地；其他可以依法收回的土地等。建立土地收購儲備制度，對于提高政府調(diào)控土地資源的能力，盤活存量土地，建立公開、公平、公正、規(guī)范的土地市場，調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，提高城市土地利用率，切實(shí)保護(hù)耕地將起到積極的作用。各地在推行土地收購儲備工作制度中，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，不斷加以完善，工作中遇到的問題要及時研究解決，重大問題要及時向省國土資源廳報告，以便統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。（二）時間要求。凡土地儲備機(jī)構(gòu)收購、儲備的土地，由市、縣土地行政主管部門組織重新出讓，與土地使用者簽訂土地使用權(quán)出讓合同。（八）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新增建設(shè)用地一律納入土地儲備，由市、縣土地行政主管部門依法供地。儲備的國有企業(yè)原行政劃撥用地出讓后凈增值部分，根據(jù)企業(yè)不同情況，由市、縣政府按一定比例再返回給原企業(yè)用地單位。（二）加強(qiáng)國有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓管理，特別是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)需轉(zhuǎn)讓的劃撥土地使用權(quán)，一律由土地儲備機(jī)構(gòu)依法定程序進(jìn)行儲備，不得擅自進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或以地招商。納入儲備并經(jīng)開發(fā)整理后的土地，由市、縣土地儲備機(jī)構(gòu)制訂儲備土地的出讓方案，經(jīng)同級政府或土地收購儲備管理委員會批準(zhǔn)后，由縣級以上土地行政主管部門依法定程序負(fù)責(zé)組織實(shí)施土地使用權(quán)的出讓。（三）儲備土地的開發(fā)整理。由所在市、縣土地儲備機(jī)構(gòu)按照經(jīng)同級人民政府或土地儲備管理委員會批準(zhǔn)的土地儲備計劃，經(jīng)過核查權(quán)屬，測算費(fèi)用，征詢意見，審批方案后，依法定程序，對擬儲備地塊進(jìn)行收回、收購、置換或征用，收回或收購工作完成后，該地塊即成為政府的儲備土地。主要包括：因公共利益或政府特殊需要，作價收購已出讓的國有土地；用地者申請擬改為經(jīng)營性房地產(chǎn)用途的國有土地?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：一、一、土地儲備的范圍土地儲備可采取收回、收購、置換、征用等方式進(jìn)行。第二篇：福建省人民政府關(guān)于推行土地收購儲備制度的通知【發(fā)布單位】81302【發(fā)布文號】閩政[2001]34號 【發(fā)布日期】20011020 【生效日期】20011020 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)福建省人民政府關(guān)于推行土地收購儲備制度的通知（閩政〔2001〕34號）各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：土地收購儲備是縣級以上人民政府依照法定程序，運(yùn)用市場機(jī)制，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，對收回、收購、置換、征用的土地，進(jìn)行前期開發(fā)后再出讓的有效配置土地資源的行為。全省各設(shè)區(qū)市及所轄縣(市)，原則上應(yīng)均在2001年12月30日前建立土地收購 儲備制度。四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各地要把建立土地儲備制度作為土地管理的一項重要工作列入議事日程，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，成立相應(yīng)的土地儲備機(jī)構(gòu)，制訂有關(guān)實(shí)施辦法及政策，落實(shí)管理制度及具體措施，全面推動土地收購儲備制度的建立。城市新區(qū)建設(shè)、面積較大的舊城改造項目涉及的土地，可進(jìn)行土地儲備，并根據(jù)建設(shè)規(guī)劃 的實(shí)施逐步進(jìn)行收購、征用。(五)對破產(chǎn)國有企業(yè)原劃撥土地，應(yīng)納入儲備，先按原土地用途的基準(zhǔn)地價支付地價款，土地出讓后收回的資金優(yōu)先用于職工安置。(三)對因公共利益需要或?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃收回原劃撥土地的，應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)各地和各類用地及其土地使用者的實(shí)際情況，制訂地價政策，合理分配土地收益，對原土 地使用者予以適當(dāng)補(bǔ)償。儲備土地用于經(jīng)營性房地產(chǎn)用地的，必須實(shí)行招標(biāo)、拍賣方式供地，土地出讓后，應(yīng)將成交情況予以公示；非經(jīng)營性房地產(chǎn)用地可進(jìn)入土地有形市場進(jìn)行掛牌交易。在土地儲備期間，市、縣土地儲備機(jī)構(gòu)可依法取得儲備地塊的拆 遷許可，或委托具有拆遷資格的單位進(jìn)行儲備土地的地上建筑物及其附著物的拆遷、土地平整、居民安置等工作，實(shí)行“凈地出讓”；也可將儲備土地使用權(quán)或連同地上建筑物出租、抵押。(二)儲備土地的資金運(yùn)作。(四)征用的集體土地。主要包括：原用地單位已經(jīng)撤銷或者遷移(包括破產(chǎn)企業(yè))的劃撥土地；公路、鐵路、機(jī)場、礦場等核準(zhǔn)報廢的劃撥土地；為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建 的劃撥土地；未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)兩年未使用的劃撥土地；被法院查封擬拍賣的劃撥土地；土地使用者擅自改革土地用途，責(zé)令限期改正，逾期拒不改正的用地；土地使用者超過出讓合同約定的開發(fā)期限，滿兩年未動工開發(fā)的土地；土地出讓等有償使用合同約定的使 用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的用地；土地使用者違反出讓合同規(guī)定，依法解除出讓合同的土地；依法被沒收的違法占用的土地；其他可以依法收回的土地 等。建立土地收購儲備制度，對于提高政府調(diào)控土地資源的能力，盤活存量土地，建立公開、公平、公正、規(guī)范的土地市場，調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，提高城市土地利用率，切實(shí)保護(hù)耕地將起到積極的作用。建立土地收購儲備制度是新時期深化土地使用制度改革的有效手段之一，是土地利用方式和管理方式的重大變革。屬于以下情形的建設(shè)用地應(yīng)進(jìn)行土地 儲備：(一)應(yīng)依法收回的國有土地。(三)企業(yè)改制、舊城改造、污染企業(yè)外遷、城市規(guī)劃調(diào)整中可置換的土地。收回或收購工作完成后，該地塊 即成為政府的儲備土地。(三)儲備土地的開發(fā)整理。納入儲備并經(jīng)開發(fā)整理后的土地，由市、縣土地儲備機(jī)構(gòu)制訂儲備土 地的出讓方案，經(jīng)同級政府或土地收購儲備管理委員會批準(zhǔn)后，由縣級以上土地行政主管部門依法定程序負(fù)責(zé)組織實(shí)施土地使用權(quán)的出讓。(二)加強(qiáng)國有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓管理，特別是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)需轉(zhuǎn)讓的劃撥土地使用權(quán)，一律由土地儲備機(jī)構(gòu)依法定程序進(jìn)行儲備，不得擅自進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或以地招商。儲備的國有企業(yè)原行政劃撥用地出讓后凈增值部分，根據(jù)企業(yè)不同情況，由市、縣政府按一定比例再返回給原企業(yè)用地單位。(八)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新增建設(shè)用地一律納入土地儲備，由市、縣土地行政主管部門依法供地。凡土地儲備機(jī)構(gòu)收購、儲備的土地，由市、縣土地行政主管部門組織重新出讓，與土地使用者簽訂土地使用權(quán)出讓合同。(二)時間要求。各地在推行土地收購儲備工作制度中，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，不斷加以完善，工作中遇到的問題要及時研究解決，重大問題要及時向省國土資源廳報告，以便統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。經(jīng)省人民政府研究同意，決定在全省城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建立和推行土地收購儲備制度。（二）可收購的國有土地。二、二、土地儲備的運(yùn)作方式（一）土地收回、收購、置換或征用。儲備土地使用權(quán)出讓所獲的收益扣除儲備開發(fā)成本和有關(guān)稅費(fèi)后，應(yīng)按不低于20％的比例提取土地儲備金，專項用于土地儲備。（四）儲備土地的出讓。閑置土地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行分類統(tǒng)計，按照國土資源部《閑置土地處置辦法》的要求制定詳細(xì)的處置方案，需收回、改變用途和調(diào)整使用的，一律納入土地儲備范圍。原則上按土地現(xiàn)狀進(jìn)行收購，對于一些短期內(nèi)能用于房地產(chǎn)開發(fā)的經(jīng)營性用地，按住宅用地和工業(yè)用地基準(zhǔn)地價的中間價進(jìn)行