【正文】 法律法規(guī)的學(xué)習(xí),企業(yè)員工都要遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,摒棄財(cái)務(wù)管理只是財(cái)務(wù)部門的責(zé)任這種狹隘的觀念,努力增強(qiáng)全員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)。財(cái)務(wù)部門、財(cái)務(wù)人員更要依法行使職權(quán),認(rèn)真進(jìn)行財(cái)務(wù)核算,嚴(yán)格會(huì)計(jì)監(jiān)督,為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理工作、提高經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而服務(wù)。(二)加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作要使財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作規(guī)范化,必須建立健全科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理體系,明確劃分財(cái)務(wù)人員的職責(zé)權(quán)限,形成相互制衡機(jī)制。為了有效監(jiān)督、控制經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)按照規(guī)定的程序、要求進(jìn)行,防止差錯(cuò)和舞弊,保證經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的順利進(jìn)行,明確規(guī)定經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)、會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)務(wù)保管人員、記賬人員的職責(zé)權(quán) 限。明確規(guī)定記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)務(wù)保管人員實(shí)行職務(wù)分離和權(quán)責(zé)相互制約。(三)加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍人員建設(shè),培養(yǎng)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員 在二十一世紀(jì),財(cái)會(huì)人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德,廣泛的知識(shí)范圍,精湛的專業(yè)技能,較高的創(chuàng)新能力等,只有這樣,才能適應(yīng)國內(nèi)和國際市場競爭的需要。要提高企業(yè)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì),國家、企業(yè)和財(cái)務(wù)人員應(yīng)該多方一齊努力。對于國家而言,一方面應(yīng)該建立財(cái)會(huì)人員的后續(xù)教育體系,通過有效的教學(xué)手段,如開展與新頒布的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相配套的培訓(xùn)班等,對財(cái)會(huì)人員進(jìn)行適時(shí)的知識(shí)更新。另一方面,嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》關(guān)于財(cái)會(huì)人員在職培訓(xùn)的規(guī)定,強(qiáng)制財(cái)會(huì)人員接受后續(xù)教育。對于企業(yè)而言,第一,有的放矢地組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn),不斷提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)技能、外語、計(jì)算機(jī)操作及運(yùn)用能力,培養(yǎng)復(fù)合型人才。第二,鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員參加會(huì)計(jì)職稱考試及相關(guān)考試,鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員接受學(xué)歷提高教育,職業(yè)培訓(xùn)等,并為其提供必要的條件,如對考試合格并取得會(huì)計(jì)師職稱,獲通過評審獲得高級(jí)會(huì)計(jì)師資格的要進(jìn)行重用,對獲得與本崗位一致的專業(yè)更高層次學(xué)歷證書的給與其一定的物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)。第三,鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員思考和創(chuàng)新,為其參與企業(yè)的經(jīng)營管理和決策創(chuàng)造條件,對企業(yè)管理有重大貢獻(xiàn)的可以委以重任。第四,對無證上崗的要堅(jiān)決進(jìn)行處罰,調(diào)離工作崗位。第五,對財(cái)務(wù)人員德、能、勤、績進(jìn)行階段性考核,競爭上崗,優(yōu)勝劣汰。根據(jù)財(cái)會(huì)崗位分工,適時(shí)合理調(diào)整崗位,提高其綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和獨(dú)立處理問題的工作能力。(四)建立健全內(nèi)部監(jiān)控和約束框架第一,企業(yè)要結(jié)合自己的實(shí)際情況,制定出包括監(jiān)督原則、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式、監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)督獎(jiǎng)懲等內(nèi)容的內(nèi)部監(jiān)督辦法,使其內(nèi)部監(jiān)督規(guī)范化、制度化。第二,狠抓落實(shí),嚴(yán)格照章辦事,使內(nèi)部控制和內(nèi)部監(jiān)督達(dá)到事事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循,事事有人監(jiān)督、凡事有據(jù)可查的要求,充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督和全過程控制的作用。第三,拓寬檢查范圍,盡量覆蓋所有的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,對重要的業(yè)務(wù)或崗位要進(jìn)行經(jīng)常性的稽核,對重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)檢查與審計(jì)。第四,強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)。要充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的防微杜漸和監(jiān)督作用,必須解決好三個(gè)方面的問題。一是單位領(lǐng)導(dǎo)首先要在思想上高度重視內(nèi)部審計(jì)工作在單位管理工作中的重要地位。二是要建立內(nèi)部審計(jì)制度,明確內(nèi)審工作的目的和任務(wù),要經(jīng)?；椭贫然?做到實(shí)事求是,客觀、公正。三是要設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度和重大經(jīng)營決策執(zhí)行情況的過程審計(jì)和監(jiān)督,變過去的“事后監(jiān)督”為事前、事中監(jiān)督和實(shí)時(shí)監(jiān)督。四是要提高內(nèi)審人員素質(zhì),把事業(yè)心和責(zé)任心強(qiáng)、具有專業(yè)技術(shù)能力的人員配備到審計(jì)機(jī)構(gòu)。第五,完善外部監(jiān)督機(jī)制,充分發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和政府監(jiān)管部門的外部監(jiān)督作用。會(huì)計(jì)師事務(wù)所在審計(jì)中,通過評價(jià)企業(yè)內(nèi)部控制制度,可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),使由于因決算報(bào)表存在重大錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)而導(dǎo)致發(fā)表不準(zhǔn)確審計(jì)意見的可能性降到最低限度。政府應(yīng)逐步建立和完善有關(guān)的法律法規(guī),規(guī)范企業(yè)行為,確保各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)的有效進(jìn)行和資產(chǎn)的完整,防止欺詐和舞弊行為。參考文獻(xiàn):蔡小和,[J].財(cái)會(huì)月刊,2005(3).[J].理論界,2006(4).[J].中國審計(jì),2003(8).,保障財(cái)務(wù)信息質(zhì)量[J].商場現(xiàn)代化,2005(10).第五篇：工商所企業(yè)監(jiān)管存在問題及對策全省工商系統(tǒng)企業(yè)登記管理暨第十二屆理論研討會(huì)論文淺談工商所企業(yè)監(jiān)管存在問題及對策七臺(tái)河市工商行政管理局袁 發(fā)工商管理所全面實(shí)行“經(jīng)濟(jì)戶口”管理和“巡查制”監(jiān)管模式以來，工商行政管理將監(jiān)督檢查的重心下移至工商所，工商所在轄區(qū)內(nèi)對市場主體及其經(jīng)營行為依法檢查具有廣泛性。從經(jīng)營主體上看，工商所可以對轄區(qū)內(nèi)各類性質(zhì)的市場主體進(jìn)行檢查；從經(jīng)營場所看，可以對集貿(mào)市場、農(nóng)村集市、街市、企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行檢查；從職責(zé)看，既可以對市場準(zhǔn)入、退出行為進(jìn)行檢查，也可以對經(jīng)營行為的多種情形進(jìn)行檢查；從形式上看，可以對有形市場和無形市場進(jìn)行監(jiān)督檢查，所以說工商行政管理監(jiān)管工作主要由工商所承擔(dān)，筆者根據(jù)在基層工商所多年的工作實(shí)踐粗淺的談一談當(dāng)前工商所企業(yè)監(jiān)管工作（含私營企業(yè)監(jiān)管工作）存在問題及對策，拋磚引玉，供同志們參考。當(dāng)前工商所在企業(yè)監(jiān)管工作中存在的問題一、監(jiān)管人員缺乏企業(yè)監(jiān)管的法律法規(guī)知識(shí)和相關(guān)知識(shí)，工商所的企業(yè)監(jiān)管工作難以向縱深開展，嚴(yán)重制約了企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法的廣度。一名合格企業(yè)監(jiān)管人員必須掌握涉及企業(yè)登記管理四部法律、八個(gè)法規(guī)和十六個(gè)規(guī)章（根據(jù)國家工商總局網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)），同時(shí)要掌握大量的國家、省工商局的規(guī)范性文件和行政解釋以及相關(guān)規(guī)定，還1要具有一定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)等其他知識(shí)。筆者認(rèn)為成為一名合格的企業(yè)監(jiān)管人員決不是幾次培訓(xùn)考試就能實(shí)現(xiàn)的，必須經(jīng)過長期不斷的學(xué)習(xí)實(shí)踐培養(yǎng)，才能成為一名合格的監(jiān)管人員。建立巡查制，實(shí)行綜合執(zhí)法，一方面要求基層執(zhí)法人員對各類經(jīng)營主體監(jiān)督管理，另一方面要求基層執(zhí)法人員對經(jīng)營者的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)管，這就造成基層人員不僅要掌握企業(yè)登記監(jiān)管方面法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定，同時(shí)還要掌握對其他經(jīng)營者的主體資格的確定和市場經(jīng)營行為監(jiān)管的法律法規(guī)（具國家工商總局統(tǒng)計(jì)，截止到二00六年六月三十日，與工商行政管理有關(guān)的現(xiàn)行有效法律 99件，行政法規(guī)258件，行政規(guī)章（包括聯(lián)合規(guī)章）101件，總計(jì)458件，如含省級(jí)法規(guī)規(guī)章及其相關(guān)規(guī)定的話要上千件）。長期以來，大部分基層管理人員從事市場管理和個(gè)體管理工作一方面缺乏企業(yè)監(jiān)管法律知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，另一方面需要掌握的其他法律知識(shí)更多。大部分同志監(jiān)管工作按照個(gè)體和市場管理工作經(jīng)驗(yàn)的思維方式來管理，比如在巡查中查驗(yàn)營業(yè)執(zhí)照是否懸掛，是否參加企業(yè)年檢，是否擅自變更登記事項(xiàng)等內(nèi)容。造成企業(yè)監(jiān)管工作開展停留在淺層次上。二、工商所人員少、事務(wù)多、任務(wù)重，企業(yè)監(jiān)管難以形成合力，嚴(yán)重制約了企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法的力度。俗話說：“上面千條線，下面一根針”。管理所人員少，既要受理個(gè)體營業(yè)執(zhí)照的申請辦理，完善“經(jīng)濟(jì)戶口”建設(shè)，堅(jiān)持日常巡查工作，查處各類違法行為，還要完成上級(jí)部署的全年各項(xiàng)工作任務(wù)。實(shí)現(xiàn)對企業(yè)全面監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。首先要全面掌握企業(yè)的登記辦照材料，了解企業(yè)基本情況，其次要堅(jiān)持巡查掌握企業(yè)的經(jīng)營情況，了解企業(yè)經(jīng)營行為，第三能發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題，會(huì)處理企業(yè)的違法行為。做到上述三方面，在時(shí)間上、在經(jīng)費(fèi)上、在人員上必須有保障，否則就做不到對企業(yè)進(jìn)行全面監(jiān)管?，F(xiàn)實(shí)企業(yè)監(jiān)管工作中，管理員做到一是看住企業(yè)營業(yè)執(zhí)照是否懸掛，是否參加企業(yè)年檢，是否擅自變更登記事項(xiàng)，是否超范經(jīng)營等，二是管好企業(yè)是否有侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為，是否有坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為，是否有合同欺詐行為等。工商所對執(zhí)法成本低、風(fēng)險(xiǎn)小的一般違反登記事項(xiàng)的行為敢抓敢管，對執(zhí)法成本高、風(fēng)險(xiǎn)高的嚴(yán)重違反登記事項(xiàng)的行為一是沒能力發(fā)現(xiàn)，二是由于人力、經(jīng)費(fèi)和時(shí)間的困難，此類案件采取移交處理。造成對企業(yè)監(jiān)管缺乏執(zhí)法力度。三、全局網(wǎng)上企業(yè)資料沒有實(shí)現(xiàn)信息資源共享，管理工作沒有形成上下互動(dòng)，影響工商所企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法向深度發(fā)展。企業(yè)監(jiān)管工作是企業(yè)登記工作的的延續(xù)，保障企業(yè)登記事項(xiàng)的真實(shí)性，有效性，合法性，確立工商部門企業(yè)登記的權(quán)威性。企業(yè)監(jiān)管活動(dòng)主要是圍繞企業(yè)登記內(nèi)容對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的，離開企業(yè)登記，企業(yè)監(jiān)管就是無源之水，因此，要求企業(yè)監(jiān)管必須掌握企業(yè)登記的第一手材料。工商所對企業(yè)監(jiān)管的實(shí)現(xiàn)主要是建立在“經(jīng)濟(jì)戶口”和“巡查制”之上的一種管理活動(dòng)。《行政許可法》實(shí)施以來，取消了工商所對企業(yè)的登記初審權(quán)，因此，全面掌握企業(yè)第一手材料就成了企業(yè)監(jiān)管的重中之重了?，F(xiàn)實(shí)工作中，我省工商所管理軟件企業(yè)登記內(nèi)容卡片式，內(nèi)容過于簡單，工商所無法通過工商所管理軟件全面詳細(xì)了解企業(yè)情況。我省工商行政管理綜合軟件，管理所又無對企業(yè)登記內(nèi)容的查詢權(quán)。兩個(gè)軟件信息資源不共享，都沒有互動(dòng)功能，更無智能管理的能力。嚴(yán)重制約了工商所信息的來源，制約了建立預(yù)警防范機(jī)制，快速查處機(jī)制。完善工商所當(dāng)前企業(yè)監(jiān)管工作的幾點(diǎn)建議一、建立一支精英型的專職企業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍，重點(diǎn)培養(yǎng)企業(yè)監(jiān)管人材，充實(shí)工商所企業(yè)監(jiān)管人員，提高工商所企業(yè)監(jiān)管能力。建立一支精英型的專職企業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍的目的是：通過典型案例指導(dǎo)工商所企業(yè)監(jiān)管工作的開展，解決工商所企業(yè)監(jiān)管遇到的實(shí)際問題，同時(shí)，補(bǔ)充工商所企業(yè)監(jiān)管難點(diǎn)弱項(xiàng)，形成合力，發(fā)揮整體優(yōu)勢，全面提高企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法能力，重點(diǎn)培養(yǎng)企業(yè)監(jiān)管人材，改善工商所企業(yè)監(jiān)管人員短缺現(xiàn)狀。建立一支精英型的專職企業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍的具體辦法是：在全局通過考核選出具有較高的企業(yè)監(jiān)管知識(shí)和相關(guān)知識(shí)人員，從工商所選派人員組成企業(yè)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)，開展執(zhí)法活動(dòng)，重點(diǎn)查處企業(yè)登記中嚴(yán)重違法行為，通過幫教一是樹立工商所人員企業(yè)監(jiān)管意識(shí)，二是提高工商所人員企業(yè)監(jiān)管能力和執(zhí)法能力，通過實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)具有獨(dú)立工作能力的人員返回工商所從事企業(yè)監(jiān)管工作，全局上下經(jīng)過連續(xù)不斷的培訓(xùn)和專項(xiàng)重點(diǎn)培訓(xùn)，工商所一定會(huì)提高企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法能力。二、有計(jì)劃開展專項(xiàng)整治活動(dòng)和研討活動(dòng)，鍛練工商所企業(yè)監(jiān)管能力，進(jìn)一步提高工商所企業(yè)監(jiān)督執(zhí)法水平。發(fā)揮專職企業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍作用，一是指導(dǎo)全局工商所有針對性的開展拉練式的專項(xiàng)整治活動(dòng)，通過言傳身教，傳授執(zhí)法技能，規(guī)范執(zhí)法行為，帶動(dòng)工商所開展企業(yè)監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)；二是針對在管理工作中遇到的疑難問題，開展研討活動(dòng)，通過研討深入學(xué)習(xí)法律知識(shí)和相關(guān)知識(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一思想，明確是非，樹立正確執(zhí)法理念。三、充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，及時(shí)為工商所提供企業(yè)第一手材料，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，上下連動(dòng)，建立預(yù)警防范機(jī)制，快速查處機(jī)制，促進(jìn)工商所企業(yè)監(jiān)管工作的開展。首先，將企業(yè)登記信息全面上網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息共享，使工商所有針對性地對開展企業(yè)監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)，做到巡查有重點(diǎn)，工作有目標(biāo)，管理水平不斷提高。其次，建議省局盡快實(shí)現(xiàn)軟件的智能管理，對定期回訪，重點(diǎn)企業(yè)的巡查，登記重點(diǎn)內(nèi)容等方面建立預(yù)警防范機(jī)制，指導(dǎo)監(jiān)督管理所巡查工作的開展，促進(jìn)企業(yè)監(jiān)管工作常抓不懈。第三，建立上下連動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮專職監(jiān)管隊(duì)伍的指導(dǎo)作用，針對工商所巡查記錄發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出具有指導(dǎo)性，建設(shè)性的意見，發(fā)揮工商所的作用，完善監(jiān)管工作，努力實(shí)現(xiàn)工商所企業(yè)監(jiān)管的全面發(fā)展?？傊P者在企業(yè)監(jiān)管工作中遇到的上述問題一直困繞著工作的進(jìn)一步開展，建議還十分不成熟，希望供同志們討論，不對的地方請同志們斧正。