【正文】 鎮(zhèn)行政、經(jīng)濟(jì)、文化中心，并作為商洛城區(qū)遠(yuǎn)景發(fā)展拓展空間，規(guī)劃期內(nèi)以建制鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃和管理，遠(yuǎn)景隨著城市拓展也應(yīng)納入城區(qū)共同管理。四區(qū)包括水源及丹江生態(tài)保護(hù)區(qū)、淺山丘陵農(nóng)業(yè)資源保護(hù)區(qū)、高山生態(tài)保護(hù)區(qū)、遠(yuǎn)景城市發(fā)展儲(chǔ)備區(qū)。水源及丹江生態(tài)保護(hù)區(qū)：范圍為仙娥湖水庫(kù)、南秦水庫(kù)、魚(yú)嶺水庫(kù)、龍?zhí)端畮?kù)、丹江及主要支流的生態(tài)保護(hù)區(qū)。淺山丘陵農(nóng)業(yè)資源保護(hù)區(qū)：范圍為丹江峽谷地區(qū)淺山和丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)地區(qū)。主要為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、村莊。保護(hù)農(nóng)田、山水格局，形成農(nóng)業(yè)資源保護(hù)、村落群和傳統(tǒng)農(nóng)林風(fēng)光區(qū)。高山生態(tài)保護(hù)區(qū)：以南、北高山地區(qū)為基礎(chǔ)，結(jié)合秦嶺生態(tài)保護(hù)和旅游發(fā)展，保護(hù)山水生態(tài)環(huán)境，作為生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)。遠(yuǎn)景城市發(fā)展儲(chǔ)備區(qū)：主要集中于白楊店、夜村、孝義三鎮(zhèn)結(jié)合地區(qū)及丹鳳城區(qū)周邊的一般農(nóng)田、灘涂、緩坡丘陵地區(qū)，作為商丹一體化地區(qū)未來(lái)城鎮(zhèn)發(fā)展的儲(chǔ)備空間，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、控制村莊發(fā)展，為遠(yuǎn)景城鎮(zhèn)拓展預(yù)留空間。五、城市性質(zhì)與規(guī)模（1）城市性質(zhì)秦嶺腹地生態(tài)旅游城市，關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)次核心城市，西安大都市圈的宜居養(yǎng)生城市。（2）城市規(guī)模規(guī)劃預(yù)測(cè)2015年商洛中心城區(qū)人口28萬(wàn)人，2020年為40萬(wàn)人。規(guī)劃商洛中心城區(qū)2015年城市建設(shè)用地規(guī)模達(dá)到28平方公里，人均建設(shè)用地100平方米。2020年城市建設(shè)用地達(dá)到40平方公里，人均建設(shè)用地100平方米。六、中心城區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)（1）城市發(fā)展方向選擇拓展帶狀組團(tuán)結(jié)構(gòu)，城市生活用地向西、向南發(fā)展，工業(yè)用地向東發(fā)展，北部依托坡地適度發(fā)展旅游休閑和生活用地。（2）空間布局結(jié)構(gòu)規(guī)劃 以丹江兩岸為中心，拓展東西兩翼，貫通山水，形成“山聳城中，城隨山轉(zhuǎn)，水穿城過(guò)，山水相映，融山、水、城于一體”的城市格局。以天然河流、山體和永久性綠帶分隔，形成 “一湖兩城七組團(tuán)”的城市布局結(jié)構(gòu)。一湖：為仙娥湖。兩城：分別為西部城區(qū)和東部城區(qū)，西部城區(qū)以城市公共服務(wù)、生活居住、旅游度假等功能為主，東部城區(qū)以工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、配套生活服務(wù)為主。七組團(tuán)：分別為丹北組團(tuán)、旅游休閑組團(tuán)、丹南組團(tuán)、南秦河組團(tuán)、工業(yè)區(qū)北組團(tuán)、工業(yè)區(qū)南組團(tuán)和工業(yè)區(qū)東組團(tuán)。（3）各城市組團(tuán)的功能規(guī)劃西部城區(qū)，包括丹北組團(tuán)、旅游休閑組團(tuán)、丹南組團(tuán)、南秦河組團(tuán)。丹北組團(tuán)：加強(qiáng)舊城改造，增加商業(yè)服務(wù)設(shè)施；西部結(jié)合行政中心和廣場(chǎng)建設(shè)城市主中心，東部建設(shè)城市副中心；沿丹江地區(qū)逐步增加公共服務(wù)設(shè)施和綠地廣場(chǎng)，構(gòu)筑沿丹江景觀休閑帶。旅游休閑組團(tuán)：利用緩坡地發(fā)展旅游服務(wù)、休閑娛樂(lè)、低密度住宅，建設(shè)成為景觀環(huán)境優(yōu)美的高級(jí)生活?yuàn)蕵?lè)休閑社區(qū)。丹南組團(tuán)：安排居住、文化娛樂(lè)、商務(wù)辦公、體育、教育用地，發(fā)展成為環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全的現(xiàn)代化城市新區(qū)；與丹北組團(tuán)共同建設(shè)城市主中心；加強(qiáng)沿丹江地區(qū)和沿山體地區(qū)的環(huán)境保護(hù)和綠地廣場(chǎng)建設(shè)。南秦河組團(tuán)：發(fā)展居住、商貿(mào)、休閑旅游、文化創(chuàng)意、小型博物館等用地，鼓勵(lì)建設(shè)文化村、民俗村、藝術(shù)村，重點(diǎn)對(duì)接西安居民旅游休閑和第二居住區(qū)的要求；在滬陜高速公路入城口建設(shè)長(zhǎng)途汽車站，并發(fā)展商貿(mào)、市場(chǎng)等功能；東部與丹北組團(tuán)共同建設(shè)城市副中心；建設(shè)南秦河景觀休閑帶。東部城區(qū)包括工業(yè)區(qū)北組團(tuán)、工業(yè)區(qū)南組團(tuán)、工業(yè)區(qū)東組團(tuán)。工業(yè)區(qū)北組團(tuán)：結(jié)合現(xiàn)狀鎮(zhèn)村、煉鋅廠和火車站，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)、配套居住、倉(cāng)儲(chǔ)物流；結(jié)合龍山、冀家、沙河子等鎮(zhèn)或村，建設(shè)配套生活區(qū)；將現(xiàn)有火車站改造成貨運(yùn)站兼顧編組功能，并配套倉(cāng)儲(chǔ)物流用地，為工業(yè)發(fā)展服務(wù)。工業(yè)區(qū)南組團(tuán)：結(jié)合劉灣生態(tài)工業(yè)園、沙河子現(xiàn)代材料工業(yè)園、比亞迪項(xiàng)目等，發(fā)展以工業(yè)為主的城市組團(tuán)；在西澗利用山谷地區(qū)發(fā)展科技研發(fā)和配套生活設(shè)施。工業(yè)區(qū)東組團(tuán)：結(jié)合火電廠、化工項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展能源、化工工業(yè)；在現(xiàn)狀張村鎮(zhèn)地區(qū)建設(shè)配套居住和拆遷安置用地，遷移附近張村、白楊店居民進(jìn)入安置區(qū)。（4）城市軸線規(guī)劃城市發(fā)展軸，包括城市發(fā)展主軸和城市發(fā)展次軸。城市發(fā)展主軸沿丹江、北新街、城市主中心布置；城市發(fā)展次軸沿南秦河布置。（5）城市中心規(guī)劃形成“一主一副七組團(tuán)中心”的城市中心結(jié)構(gòu)。主中心：在城區(qū)西部、丹江兩側(cè)建設(shè)商洛城市新中心。該地區(qū)應(yīng)在行政中心基礎(chǔ)上，同時(shí)建設(shè)文化中心、商業(yè)中心、商務(wù)中心、教育科研中心等城市中心功能，配套各項(xiàng)輔助設(shè)施和現(xiàn)代化生活社區(qū)，加強(qiáng)綠地廣場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)筑現(xiàn)代化城市新中心，并帶動(dòng)城區(qū)西部建設(shè)用地的發(fā)展。副中心：在朝陽(yáng)路以東，丹江兩側(cè)，聯(lián)系東西兩城區(qū)的結(jié)合地區(qū)建設(shè)城市副中心，借助西商高速公路復(fù)線出口、城際鐵路站等對(duì)外交通條件，結(jié)合丹江、南秦河交匯口，發(fā)展商業(yè)、辦公、會(huì)展、娛樂(lè)等功能和綠地、水系、廣場(chǎng)等開(kāi)放空間，形成現(xiàn)代化的城市副中心，推動(dòng)城區(qū)向東拓展。組團(tuán)中心：規(guī)劃形成七個(gè)組團(tuán)服務(wù)中心，分別為丹北組團(tuán)中心、旅游休閑組團(tuán)中心、南秦河組團(tuán)中心、工業(yè)區(qū)北組團(tuán)西部中心、工業(yè)區(qū)北組團(tuán)東部中心、工業(yè)區(qū)南組團(tuán)中心、工業(yè)區(qū)東組團(tuán)中心。（6）生態(tài)休閑旅游規(guī)劃形成“一帶一湖群山”的生態(tài)休閑旅游布局。一帶：沿丹江景觀休閑帶。一湖：仙娥湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)。群山：包括龜山、金鳳山、東龍山、靜泉山、松道山、熊耳山等山體。七、中心城區(qū)用地布局（1）居住用地規(guī)劃規(guī)劃居住用地分為13個(gè)居住社區(qū)。包括松道山、城西、城中、老城、大趙峪、丹南、江南、兩江、楊峪河、南秦河、冀家、西澗、沙河子張村居住社區(qū)。（2）中心城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施用地規(guī)劃行政辦公設(shè)施：規(guī)劃三處行政辦公集中區(qū)域。整合老城區(qū)內(nèi)的行政辦公用地，形成辦公街坊；商洛市級(jí)行政辦公設(shè)施布置在西部城區(qū)西側(cè)的丹江兩岸，形成“一江兩岸”的空間布局形態(tài)，主要單位包括市委、市政府以及市級(jí)職能部門；在南秦河組團(tuán)的東側(cè)布置商州區(qū)的行政辦公設(shè)施，帶動(dòng)?xùn)|部地區(qū)的發(fā)展，并發(fā)展成為城市的副中心。商業(yè)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃：結(jié)合舊城居住區(qū)改造和行政辦公的外遷，對(duì)老城的商業(yè)設(shè)施進(jìn)行整合，形成城市的傳統(tǒng)商業(yè)中心；在丹南組團(tuán)，結(jié)合城市文體設(shè)施的建設(shè)，規(guī)劃商務(wù)辦公、金融用地，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的城市新區(qū)商業(yè)中心；在南秦河組團(tuán)的東部，依托城際鐵路站和商州區(qū)的行政辦公設(shè)施，規(guī)劃商業(yè)金融用地，形成東部的商業(yè)中心。在各城市片區(qū)內(nèi)，結(jié)合片區(qū)中心、城際鐵路客運(yùn)站等布置商業(yè)設(shè)施。在南秦河組團(tuán)的東部規(guī)劃一片市場(chǎng)區(qū)，主要提供建材、家俱、汽車、食品、農(nóng)副產(chǎn)品等批發(fā)零售和展示服務(wù)。文化娛樂(lè)設(shè)施規(guī)劃：規(guī)劃在城市的主中心和東部城市副中心各規(guī)劃一處文化娛樂(lè)集中區(qū)，按現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)文化宮、電影院、圖書(shū)館等文化設(shè)施。老城區(qū)對(duì)現(xiàn)有較大規(guī)模的文化設(shè)施用地基本予以保留，并在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，逐步按組團(tuán)級(jí)、居住區(qū)級(jí)完善相應(yīng)文化配套設(shè)施。體育設(shè)施規(guī)劃：規(guī)劃續(xù)建位于丹南組團(tuán)的市級(jí)體育設(shè)施；對(duì)位于老城區(qū)的體育場(chǎng)、館，進(jìn)行合理改善，使之合乎標(biāo)準(zhǔn)，直接服務(wù)于老城區(qū)居民；在東部城市副中心布置區(qū)級(jí)的體育設(shè)施。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃：規(guī)劃按照“市級(jí)醫(yī)院區(qū)級(jí)醫(yī)院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”三級(jí)配套醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施。保留老城區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，進(jìn)行原址擴(kuò)建、更新，提高規(guī)模和服務(wù)水平。在丹南組團(tuán)新建市級(jí)的綜合醫(yī)院，在東部的城市副中心新建區(qū)級(jí)的綜合醫(yī)院。教育科研設(shè)施規(guī)劃：規(guī)劃保留位于老城東部的商洛學(xué)院和商洛職業(yè)技術(shù)學(xué)院，續(xù)建位于城市西部、丹江以南的教育科研設(shè)施，在東部工業(yè)城區(qū)的西澗組團(tuán)布置教育科研用地。文物古跡用地：保護(hù)各級(jí)歷史文物，主要包括國(guó)家級(jí)的文物保護(hù)單位東龍山遺址、省級(jí)的文物保護(hù)單位東龍山雙塔、商洛城隍廟、東龍山雙塔、云蓋寺、商洛崖墓群、大云寺。其它公共設(shè)施用地：主要有商洛市救助站、社會(huì)福利院、收容所和宗教場(chǎng)所等。規(guī)劃保留現(xiàn)有的設(shè)施，在原址上適當(dāng)擴(kuò)建。新城區(qū)根據(jù)人口規(guī)模配建福利設(shè)施。原則上是一個(gè)行政區(qū)（鎮(zhèn)、街道辦事處）一所國(guó)辦的福利機(jī)構(gòu)，規(guī)模不低于20畝地，100張床位。1/3以上居住社區(qū)要建有不同形式的養(yǎng)老場(chǎng)所（機(jī)構(gòu)），使老年床位每千人達(dá)到10張以上。（3）中心城區(qū)工業(yè)用地規(guī)劃規(guī)劃形成5處工業(yè)集中區(qū)（園）。分別為劉灣生態(tài)工業(yè)園、沙河子現(xiàn)代材料工業(yè)園西區(qū)、沙河子現(xiàn)代材料工業(yè)園中區(qū)、沙河子現(xiàn)代材料工業(yè)園北區(qū)、沙河子現(xiàn)代材料工業(yè)園東區(qū)。（4）中心城區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)用地規(guī)劃規(guī)劃形成3處集中倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)，具體如下： 龜山南部物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)：位于東南四路以東、南環(huán)路以南、貨運(yùn)站以西、和平街以北。規(guī)劃結(jié)合公路貨運(yùn)站和滬陜高速入城口的交通條件，主要發(fā)展城市生活配送、日用品倉(cāng)儲(chǔ)等功能?；疖囌疚锪鱾}(cāng)儲(chǔ)區(qū)：位于商洛火車站附近，在現(xiàn)狀倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)基礎(chǔ)上改造和擴(kuò)建，主要為區(qū)域物流和工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。工業(yè)園中部倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)：位于南新東街以北、新和路以東、昌工街以南、廠七路以西。主要為工業(yè)生產(chǎn)配套服務(wù)。八、中心城區(qū)道路交通系統(tǒng)規(guī)劃（1）路網(wǎng)模式與格局規(guī)劃強(qiáng)化軸向交通聯(lián)系，采取建設(shè)過(guò)境通道、區(qū)間快速聯(lián)系通道和組團(tuán)內(nèi)部道路系統(tǒng)相結(jié)合的路網(wǎng)基本模式。形成以軸向主干路為骨架，縱向主干路強(qiáng)化交通聯(lián)系的路網(wǎng)格局。軸向主干路：北環(huán)路、北新街—北新東街、江濱大道、商鞅大道、南新街—南新東街、南環(huán)路。縱向主干路：西環(huán)路—商州路—州城西路—州城東路、通江路、工農(nóng)路—南秦路、新洛路、朝陽(yáng)路、東環(huán)路、新安路、新和路、新平路、新泰路、環(huán)江路。老城組團(tuán)與園區(qū)組團(tuán)分別形成兩個(gè)環(huán)路：老城區(qū)環(huán)路：北環(huán)路—東環(huán)路—南環(huán)路—西環(huán)路； 園區(qū)環(huán)路：北環(huán)路—新泰路—南新東街—新安路。（2）道路網(wǎng)等級(jí)規(guī)劃規(guī)劃道路分級(jí)體系包括城市快速路、城市主干路、城市次干路和城市支路。規(guī)劃快速路紅線寬度為40米，主干路道路紅線寬度為3050米，次干路紅線寬度為2530米，支路紅線寬度≤25米。九、中心城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（1）總體結(jié)構(gòu)規(guī)劃綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)概括為：“一環(huán)、兩軸、兩楔、七帶、九園”。一環(huán)：中心城區(qū)外圍的金鳳山、熊耳山、龍山、靜泉山等外圍山體形成的綠化環(huán)。兩軸：丹江和南秦河綠軸，為城市內(nèi)部集休閑、綠化、商業(yè)服務(wù)等功能為一體的游憩帶。兩楔：東龍山—靜泉山綠楔、張村與沙河子之間的綠楔。東龍山—靜泉山綠楔作為東、西城區(qū)之間的隔離帶，張村與沙河子之間的綠楔是東部城區(qū)內(nèi)部工業(yè)組團(tuán)之間的隔離帶。七帶：指依托道路、河流在城市組團(tuán)內(nèi)部形成的綠化帶，包括馬蓮峪河綠帶、通江河綠帶、南秦路綠帶、柳家河綠帶、東環(huán)路綠帶、西商高速綠帶、新平路綠帶。九園，規(guī)劃大型公園9處。包括5個(gè)城市公園，4個(gè)郊野公園。十、城市特色塑造（1）特色定位商洛城區(qū)是一座融“山、水、城”自然景觀特色和歷史人文景觀特色為一體，環(huán)境優(yōu)美、歷史悠久的濱水城市。規(guī)劃重點(diǎn)是保護(hù)商洛歷史文化風(fēng)貌，延續(xù)山水城市格局，維護(hù)生態(tài)城市特征，加強(qiáng)城市風(fēng)貌控制，發(fā)展特色功能。（2）景觀風(fēng)貌規(guī)劃規(guī)劃重點(diǎn)從景觀節(jié)點(diǎn)、景觀帶、景觀軸、山體視覺(jué)通廊景觀通廊、山體、仙娥湖水庫(kù)及周邊地區(qū)這些方面加強(qiáng)控制，以形成良好的城市風(fēng)貌。