【導(dǎo)讀】經(jīng)過省人民政府審批的這兩次城市總體規(guī)劃為我市的城市發(fā)展發(fā)揮。城市發(fā)展推到了一個更高的起點……歡迎廣大讀者就該規(guī)劃提出寶貴意見和建議，讀者的意。定《中山市城市總體規(guī)劃》。照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定執(zhí)行本規(guī)劃。其行政建制為石岐區(qū)、東區(qū)、西區(qū)、南區(qū)、火炬開發(fā)區(qū)、南朗、小欖、三鄉(xiāng)等24個鎮(zhèn)區(qū)。朗鎮(zhèn)，陸域總面積為平方公里。第5條文本中粗體字條文為本規(guī)劃強制性內(nèi)容。建設(shè)的，屬嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的行為，應(yīng)依法進(jìn)行查處。在規(guī)劃期內(nèi)，中山市經(jīng)濟(jì)總量和社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照國家實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的總體部署，現(xiàn)代化，構(gòu)建大都市的基本構(gòu)架；第二階段，到2020年左右，可持續(xù)發(fā)展的城市，進(jìn)入發(fā)達(dá)城市行列。中山市域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科教中心；在市場選擇和市場競爭的基礎(chǔ)上培育重點產(chǎn)。的協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推動產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展地區(qū)的轉(zhuǎn)移和集中，無資源條件的高消耗、重污染的產(chǎn)業(yè)。

　　

【正文】 要求進(jìn)行環(huán)境影響評價，并一定要實行嚴(yán)格的環(huán)保“三同時”制度和污染排放總量審批制度，當(dāng)?shù)刂鞴懿块T應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督制度和管理辦法，使環(huán)境影響評價報告所提出的各項環(huán)保措施落實到實處。 （ 2）合理開發(fā)利用大氣環(huán)境容量資源 。注意選擇無大氣污染物排放或排放量比較少的生產(chǎn)項目，尤其應(yīng)避免引進(jìn)技術(shù)水平低、需大量消耗原煤的工業(yè)項目；應(yīng)將部分有大氣污染物排放的工業(yè)項目安排在大氣環(huán)境容量較大的地區(qū)，以合理開發(fā)利用大氣環(huán)境容量資源。 （ 3）積極推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，控制大氣污染物的排放總量。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展低能耗、污染少的高新科技產(chǎn)業(yè)和輕工產(chǎn)業(yè)，鼓勵使用節(jié)能產(chǎn)品并制定相應(yīng)優(yōu)惠政策；大力引進(jìn)清潔能源，如天然氣、輕柴油、液化石油氣，逐步減少并嚴(yán)格控制燃煤總量；加快清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，通過必要的行政手段促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，以達(dá)到節(jié)能 降耗、減少大氣污染物排放的目的。 企業(yè) ()，大量的管理資料下載 （ 4）重視居民生活用能、汽車尾氣和建筑揚塵等污染源的治理。大力發(fā)展快捷便利的公交路網(wǎng)，使用以綠色燃料為主的公交車；實行機動車 I/M（檢測 /維修）制度、舊車及時淘汰制度等。 （ 5）不斷擴大中心城區(qū)煙塵控制區(qū)面積，逐步分批實施各個行政建制鎮(zhèn)中心區(qū)煙塵控制區(qū)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。 （ 6）按照中山市天然氣工程實施計劃，到 2020 年前，完成全市主要工業(yè)園區(qū)天然氣能源替代工程；建設(shè)橫門天然氣電廠，降低現(xiàn)狀燃油電廠大氣污染物排放。 第 86 條 聲環(huán)境功能區(qū)劃分與指標(biāo)控制 Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域：居民區(qū)、 文教區(qū)、居民集中區(qū)以及機關(guān)、事業(yè)單位集中的區(qū)域。 Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域：居住、商業(yè)與工業(yè)混合區(qū)、規(guī)劃商業(yè)區(qū)。 Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域：規(guī)劃工業(yè)區(qū)和已形成的工業(yè)集中地帶。 Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域：城市道路中交通干線兩側(cè)區(qū)域、穿越城區(qū)的內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域。 第 87 條 聲環(huán)境控制措施 加強宣傳教育。持之以恒地開展宣傳教育活動，提高居民的社會公德、環(huán)保意識和法制觀念，自覺做到不制造噪聲，控制噪聲。 企業(yè) ()，大量的管理資料下載 不斷擴大噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)控制范圍，加強達(dá)標(biāo)區(qū)噪聲源監(jiān)督管理；繼續(xù)加大噪聲污染源的整治工作。要進(jìn)一步突出抓好嚴(yán)重擾民的噪聲污染源的整治工作，建立 噪聲污染源檔案，確保噪聲污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。 加強環(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃、工商、行政執(zhí)法等部門的溝通合作。合理規(guī)劃城市建設(shè)，禁止新的噪聲污染源產(chǎn)生，確保通過有效的途徑，控制噪聲污染，改善城市聲環(huán)境質(zhì)量。 逐步將有條件建制鎮(zhèn)中心區(qū)分批完成噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建工作。 第 88 條 固體廢棄物規(guī)劃 （ 1）與珠海市協(xié)商解決兩地工業(yè)固體廢物綜合處理基地的選址和建設(shè)問題，同時 積極籌劃建立良好的工業(yè)企業(yè)固體廢棄物的分類收集、再利用、安全轉(zhuǎn)運的管理體系，統(tǒng)一集中轉(zhuǎn)運至工業(yè)固體廢物處理基地，禁止工業(yè)固廢與生活垃圾混合收集合并處理。 （ 2）盡 快組織開展對全市境內(nèi)廢舊機動車臨時停放場地固廢污染源專項調(diào)查，提出可行性環(huán)境污染專項整治方案，加快解決廢舊機動車臨時停放場地的環(huán)境污染問題。 （ 3）加強危險廢棄物資源化回收利用和安全管理，防止污染轉(zhuǎn)移。到 2020 年初步建立起危險廢物信息庫及信息交換技術(shù)，危險廢物統(tǒng)一轉(zhuǎn)運至廣州市危險廢物處理中心進(jìn)行處理。 企業(yè) ()，大量的管理資料下載 第四節(jié) 海洋功能區(qū)劃與保護(hù) 第 89 條 海域保護(hù)目標(biāo) 到 2020 年前近岸海域水質(zhì)為二類 —— 三類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；陸源污染物入海實行總量控制制度；工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放入海；生活污水處理率到 2020 年達(dá)到 70%以上；重 點監(jiān)控和治理入海排污口，珠江口的整治按省的規(guī)劃統(tǒng)一要求執(zhí)行。 第 90 條 中山市海洋功能區(qū)劃 分了港口航運區(qū)、漁業(yè)資源利用和養(yǎng)護(hù)區(qū)、旅游區(qū)、工程用海區(qū)、海洋保護(hù)區(qū)、特殊利用區(qū)和等 7 個一級類區(qū)、 16 個二級類區(qū)，全市共劃出 40 個功能區(qū)。 （ 1）港口航運區(qū)。規(guī)劃迅興船廠工業(yè)港區(qū)、橫門采石場碼頭、恒昌油庫碼頭、油庫專用碼頭、中山發(fā)電 A 廠港區(qū)、大茅采石場碼頭、沙頭涌專用碼頭、中山新港區(qū)等 8 個港口區(qū)，用海面積共 公頃；規(guī)劃中山航道、橫門西航道 2 條航道區(qū)，用海面積共 公頃。 （ 2）漁業(yè)資源利用和養(yǎng)護(hù)區(qū)。橫門 漁港，用海面積 公頃；華山圍港灣養(yǎng)殖區(qū)、燕山圍港灣養(yǎng)殖區(qū)、將軍圍港灣養(yǎng)殖區(qū) 3個養(yǎng)殖區(qū)，用海面積共 公頃；二茅淺海增殖區(qū)，用海面積 公頃；中山人工魚礁區(qū)，用海面積 公頃。 企業(yè) ()，大量的管理資料下載 （ 3）旅游區(qū)。大溪海上娛樂區(qū)，用海面積 公頃；中山海上溫泉度假旅游區(qū)，用海面積 公頃；規(guī)劃橫門、翠亨游艇停泊區(qū) 2 個游艇停泊區(qū)，用海面積共 33 公頃。 （ 4）工程用海區(qū)。劃定 12 個功能區(qū)，用海面積共 公頃。其中圍海造地區(qū) 2 個，即新圍圍墾區(qū)、東四圍圍海造地區(qū)，用海面積共 公頃。 （ 5）海洋保護(hù)區(qū)。規(guī)劃中山海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)、椏洲海岸自然保護(hù)區(qū)，用海面積共 公頃。 （ 6）特殊利用區(qū)。規(guī)劃橫門島排污區(qū)、椏洲南排污區(qū)、雞頭角排污區(qū)、橫門工業(yè)排污區(qū)、中山新港排污區(qū)，用海面積共 220公頃。 （ 7）保留區(qū)。有橫門海域保留區(qū)，用海面積 公頃。 第 91 條 海域使用管理 （ 1）海域使用必須符合海洋功能區(qū)劃，必須通過海域使用論證和海洋工程環(huán)境評估，嚴(yán)格管理填海、圍海等改變海域自然屬性的用?；顒?。 （ 2）養(yǎng)殖、鹽業(yè)、交通、旅游等行業(yè)規(guī)劃涉及海域使用的，應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃。 （ 3）沿岸已圍魚 塭（港養(yǎng)）的外側(cè)海域不再填海，不得任意將魚塭改成陸地。 企業(yè) ()，大量的管理資料下載 （ 4）中山市海洋行政主管部門審核海域使用申請時，應(yīng)當(dāng)征求同級有關(guān)部門的意見；頒發(fā)海域使用權(quán)證書，應(yīng)向社會公告。 第五節(jié) 綠地系統(tǒng)與水系保護(hù)規(guī)劃 第 92 條 加強中心城區(qū)周邊大環(huán)境的綠化建設(shè)，利用山體、水庫周邊、河海沿岸等地，擴大和開辟林地、果園及防護(hù)林帶等，形成城市綠色大背景。通過河道綠化及道路綠化將城區(qū)周邊的綠色引入城市；規(guī)劃至 2020 年，在中山基本形成以五桂山為基礎(chǔ)，形成點、線、面相結(jié)合，由山、水、田、林有機組成的復(fù)合型生態(tài)綠地網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。 第 93 條 綠地規(guī)劃結(jié)構(gòu) 中山市綠地系統(tǒng)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)是：“一環(huán)、二核、三廊、多楔”，其中： （ 1）一環(huán)：中心城區(qū)環(huán)城綠帶，指由五桂山、小欖水道、西江等自然山體、河流水域、基本農(nóng)田等要素形成的環(huán)狀綠地。 （ 2）二核：五桂山生態(tài)保護(hù)區(qū)、阜沙周邊由水道（雞鴉水道和小欖水道）、農(nóng)田圍合形成的生態(tài)區(qū)域。 （ 3）三廊：沿西江、洪奇瀝水道、雞鴉水道和橫門水道構(gòu)成的河流生態(tài)廊道。 （ 4）多楔：指由各組團(tuán)之間規(guī)劃建設(shè)的隔離綠帶，組團(tuán)內(nèi)部沿河流兩岸規(guī)劃的帶狀綠地，以及各組團(tuán)外圍沿珠江口和西江企業(yè) ()，大量的管理資料下載 兩岸的帶狀綠地，形成向城鎮(zhèn)建設(shè)密集區(qū)滲透的 8 個楔狀 生態(tài)綠帶。包括：沿規(guī)劃小欖快線和江中高速兩側(cè)、廣珠西線、阜沙－黃圃農(nóng)田、東區(qū)與火炬區(qū)之間沿京珠高速兩側(cè)、南朗與火炬區(qū)之間自然山體、主城區(qū)西部沿通往江門的公路兩側(cè)、沿沿海鐵路和沿海高速公路兩側(cè)、南朗－神灣－斗門公路兩側(cè)形成的帶狀楔形綠地。 （ 5）在各片區(qū)內(nèi)部，在“一環(huán)、二核、三廊、多楔”的基礎(chǔ)上，結(jié)合原有公園、山體等自然條件合理布置，形成完整的園林綠地系統(tǒng)。 （ 6）綠帶中不得進(jìn)行城市建設(shè)，以保留現(xiàn)有植被為主，適當(dāng)加以改造。 第 94 條 城市公園 規(guī)劃至 2020 年，共規(guī)劃建設(shè)城市公園 39 處。 包括：紫馬嶺公園、孫 文紀(jì)念公園、全球通公園、西林山公園、迎陽山公園、金字山公園、岐江公園、虎遜巖文化公園、 第 96 條 居住區(qū)公共綠地 在城市居住區(qū)及居住小區(qū)建設(shè)中，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置綠化用地，成為城市綠地系統(tǒng)中的有機組成部分，一般按照人均 2平方米（其用地面積計入居住用地之中）規(guī)劃建設(shè)。 第 97 條 生產(chǎn)防護(hù)綠地 企業(yè) ()，大量的管理資料下載 生產(chǎn)綠地：包括苗圃、花圃、果園、林場等用地，是城市綠 第 98 條 河湖水系整治與保護(hù) 治理現(xiàn)狀主要水道，通過清淤、拆除違章阻水建筑、改造出口閘門等措施，提高排水能力；未經(jīng)生態(tài)環(huán)境評估，不得對自然河道擅自填埋或加蓋。 嚴(yán)格 控制岐江河、雞鴉水道和小欖水道兩岸的用地，改造兩岸現(xiàn)狀環(huán)境，整治污染。 進(jìn)一步研究并確定打開部分蓋板河流，如九曲河，塑造水鄉(xiāng)景觀。 第 99 條 2020 年城市綠化覆蓋率不少于 40%，綠地率不少于 35%。 2020年綠地達(dá)到 公頃，占城市建設(shè)總用地的 %，人均綠地 平方米，其中公共綠地 公頃，人均公共綠地 平方米。 第六節(jié) 岸線利用與保護(hù)規(guī)劃 第 100 條 綜合規(guī)劃西江、小欖水道、雞鴉水道、橫門水道、容桂水道、洪奇瀝等水道的岸線利用。任何建設(shè)不得侵占城鎮(zhèn)生活岸線、風(fēng) 景旅游岸線和生態(tài)資源保護(hù)岸線。 岸線規(guī)劃長度匯總表 岸線類別 規(guī)劃岸線長度（ km） 比例（ %） 港口、工業(yè)岸線 企業(yè) ()，大量的管理資料下載 城鎮(zhèn)生活岸線 自然生態(tài)岸線 合計岸線總長度 第八章 資源節(jié)約、保護(hù)與利用 第一節(jié) 土地資源 第 101 條 指導(dǎo)思想 貫徹落實十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地的基本國策，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)土地集約高效利用和優(yōu)化配置，提高土地資源對全市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，并保護(hù)和改善城市的生態(tài)環(huán)境 。 第 102 條 在合理布局、優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，提高土地的集約利用水平。 （ 1）調(diào)整優(yōu)化中心城區(qū)的土地資源配置，結(jié)合主城區(qū)的職能調(diào)整，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等占地少的行業(yè)，合理確定城市不同地區(qū)的開發(fā)強度，提高土地、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率。 （ 2）結(jié)合城鎮(zhèn)化水平的提高，按照組團(tuán)模式集約布局，促進(jìn)土地資源集約利用，提高土地使用效率。 企業(yè) ()，大量的管理資料下載 （ 3）通過制定和完善建設(shè)用地定額指標(biāo)和土地集約利用評價指標(biāo)體系，推行單位土地面積的投資強度、土地利用強度、投入產(chǎn)出率等指標(biāo)控制制度，提高產(chǎn)業(yè)用地的集約利用水平。 （ 4）結(jié)合 城市空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)一步提高火炬、南朗、馬鞍島等重點建設(shè)地區(qū)土地資源的集約利用水平，嚴(yán)格控制三角、民眾、坦洲、橫欄等城市遠(yuǎn)景發(fā)展需要預(yù)留的重要土地資源。 第 103 條 嚴(yán)格保護(hù)涉及公共利益和具有特殊功能的重要土地資源，如耕地、林地、濕地和自然保護(hù)區(qū)用地。通過對建設(shè)用地規(guī)模、布局、建設(shè)時序的控制，遏制低水平、重復(fù)建設(shè)以及盲目圈占土地。依法保障國家重點建設(shè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施用地和其他合理建設(shè)項目用地。 第 104 條 大力加強對基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的管理，將基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)與綠色隔離地區(qū)和區(qū)域綠地、生態(tài)走廊規(guī)劃相結(jié)合。 第 105 條 實施城鄉(xiāng)用地的統(tǒng)一規(guī)劃和管理制度，依據(jù)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況制定土地供應(yīng)計劃，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃對建設(shè)用地總量的控制和對土地儲備的引導(dǎo)。通過空間和土地用途管制，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。 第 106 條 創(chuàng)新耕地占補平衡補償和基本農(nóng)田保護(hù)機制。按照數(shù)量和質(zhì)量并重的原則，通過土地整理、復(fù)墾、開發(fā)等方式補充耕地，促進(jìn)土地整理的正規(guī)化、程序化，實現(xiàn)耕地的占補平衡。 第 107 條 積極推行農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度和征地制度改革，充分尊重農(nóng)村集體和農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)，建立合理的利益分配機制，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的利益，為城市發(fā)展提供用 地保障。 企業(yè) ()，大量的管理資料下載 第 108 條 完善土地市場建設(shè)，優(yōu)化土地資源配置。充分發(fā)揮市場機制的作用，積極推行經(jīng)營性建設(shè)用地招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓方式，建立統(tǒng)一、公開和透明的土地市場。 第二節(jié) 水資源 第 109 條 建設(shè)先進(jìn)的節(jié)水型社會，堅持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源、人口、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌考慮水資源保護(hù)、節(jié)水、雨洪利用、再生水利用、開發(fā)新水源各項措施，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和科學(xué)管理，合理利用多種水資源。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理配置資源，提高用水效率，形成優(yōu)水優(yōu)用，一水多用的水循環(huán)系統(tǒng)。 第 110 條 水資源保護(hù) 加強市域骨干河 道治理，搞好五桂山山區(qū)水土保持和小流域綜合治理。以水功能區(qū)劃為依據(jù)，根據(jù)不同水功能區(qū)的水質(zhì)目標(biāo)，確定防治對策。從涵養(yǎng)與保護(hù)兩方面入手，提高水資源可利用量。 1）要大力推行清潔生產(chǎn)，減少廢污水排放，并加強城鎮(zhèn)水污染綜合治理。 （ 2）重視地表水飲用水源保護(hù)工作。西江干流、磨刀門水道、小欖水道、雞鴉水道及長江水庫等生活飲用水水源，應(yīng)按照已劃定的飲用水源保護(hù)區(qū)和相應(yīng)的保護(hù)規(guī)定加強保護(hù)。水庫上游要繼續(xù)營造水源涵養(yǎng)林，加強水土保持，改善入庫水質(zhì)。 企業(yè) ()，大量的管理資料下載 （ 3）要加大水土流失治理與監(jiān)督力度，在開發(fā)建設(shè)項目實施中，重視水土流失治 理方案。 第 111 條 節(jié)約用水 按照全面建設(shè)節(jié)水型社會的要求，依靠科技進(jìn)步，采取最嚴(yán)格、最有效的水資源管理，強化節(jié)水措施。 （ 1） 修訂、完善中山市行業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，限制用水效益低、耗水高的工業(yè)。依靠科技進(jìn)步，進(jìn)一步挖掘工業(yè)節(jié)水潛力，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率；調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，基本普及噴灌、滴灌等先進(jìn)的灌溉技術(shù)。 （ 2）實行節(jié)水器具的市場準(zhǔn)入制度，新建城鎮(zhèn)公共建筑和民用建