【正文】 依靠科技進(jìn)步，進(jìn)一步挖掘工業(yè)節(jié)水潛力，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率；調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，基本普及噴灌、滴灌等先進(jìn)的灌溉技術(shù)。水庫(kù)上游要繼續(xù)營(yíng)造水源涵養(yǎng)林，加強(qiáng)水土保持，改善入庫(kù)水質(zhì)。從涵養(yǎng)與保護(hù)兩方面入手，提高水資源可利用量。統(tǒng)籌考慮水資源保護(hù)、節(jié)水、雨洪利用、再生水利用、開(kāi)發(fā)新水源各項(xiàng)措施，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和科學(xué)管理，合理利用多種水資源。 第 107 條 積極推行農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度和征地制度改革，充分尊重農(nóng)村集體和農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，建立合理的利益分配機(jī)制，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的利益，為城市發(fā)展提供用 地保障。 第 105 條 實(shí)施城鄉(xiāng)用地的統(tǒng)一規(guī)劃和管理制度，依據(jù)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況制定土地供應(yīng)計(jì)劃，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)建設(shè)用地總量的控制和對(duì)土地儲(chǔ)備的引導(dǎo)。 第 103 條 嚴(yán)格保護(hù)涉及公共利益和具有特殊功能的重要土地資源，如耕地、林地、濕地和自然保護(hù)區(qū)用地。 （ 1）調(diào)整優(yōu)化中心城區(qū)的土地資源配置，結(jié)合主城區(qū)的職能調(diào)整，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等占地少的行業(yè)，合理確定城市不同地區(qū)的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，提高土地、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率。 第六節(jié) 岸線利用與保護(hù)規(guī)劃 第 100 條 綜合規(guī)劃西江、小欖水道、雞鴉水道、橫門水道、容桂水道、洪奇瀝等水道的岸線利用。 嚴(yán)格 控制岐江河、雞鴉水道和小欖水道兩岸的用地，改造兩岸現(xiàn)狀環(huán)境，整治污染。 （ 6）綠帶中不得進(jìn)行城市建設(shè)，以保留現(xiàn)有植被為主，適當(dāng)加以改造。 （ 3）三廊：沿西江、洪奇瀝水道、雞鴉水道和橫門水道構(gòu)成的河流生態(tài)廊道。 第五節(jié) 綠地系統(tǒng)與水系保護(hù)規(guī)劃 第 92 條 加強(qiáng)中心城區(qū)周邊大環(huán)境的綠化建設(shè)，利用山體、水庫(kù)周邊、河海沿岸等地，擴(kuò)大和開(kāi)辟林地、果園及防護(hù)林帶等，形成城市綠色大背景。 第 91 條 海域使用管理 （ 1）海域使用必須符合海洋功能區(qū)劃，必須通過(guò)海域使用論證和海洋工程環(huán)境評(píng)估，嚴(yán)格管理填海、圍海等改變海域自然屬性的用?；顒?dòng)。 （ 6）特殊利用區(qū)。劃定 12 個(gè)功能區(qū)，用海面積共 公頃。橫門 漁港，用海面積 公頃；華山圍港灣養(yǎng)殖區(qū)、燕山圍港灣養(yǎng)殖區(qū)、將軍圍港灣養(yǎng)殖區(qū) 3個(gè)養(yǎng)殖區(qū)，用海面積共 公頃；二茅淺海增殖區(qū)，用海面積 公頃；中山人工魚(yú)礁區(qū)，用海面積 公頃。 第 90 條 中山市海洋功能區(qū)劃 分了港口航運(yùn)區(qū)、漁業(yè)資源利用和養(yǎng)護(hù)區(qū)、旅游區(qū)、工程用海區(qū)、海洋保護(hù)區(qū)、特殊利用區(qū)和等 7 個(gè)一級(jí)類區(qū)、 16 個(gè)二級(jí)類區(qū)，全市共劃出 40 個(gè)功能區(qū)。 （ 2）盡 快組織開(kāi)展對(duì)全市境內(nèi)廢舊機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停放場(chǎng)地固廢污染源專項(xiàng)調(diào)查，提出可行性環(huán)境污染專項(xiàng)整治方案，加快解決廢舊機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停放場(chǎng)地的環(huán)境污染問(wèn)題。 加強(qiáng)環(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃、工商、行政執(zhí)法等部門的溝通合作。 第 87 條 聲環(huán)境控制措施 加強(qiáng)宣傳教育。 第 86 條 聲環(huán)境功能區(qū)劃分與指標(biāo)控制 Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域：居民區(qū)、 文教區(qū)、居民集中區(qū)以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位集中的區(qū)域。 企業(yè) ()，大量的管理資料下載 （ 4）重視居民生活用能、汽車尾氣和建筑揚(yáng)塵等污染源的治理。 （ 2）合理開(kāi)發(fā)利用大氣環(huán)境容量資源 。 企業(yè) ()，大量的管理資料下載 （ 3）東部組團(tuán)城鎮(zhèn)的工業(yè)集中區(qū)、市域主要公路沿線向外兩側(cè) 30米執(zhí)行三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，為三類區(qū)。 遠(yuǎn)期目標(biāo)：全市空氣環(huán)境質(zhì)量均達(dá)到良好水平，污染指數(shù)不超過(guò) 60；風(fēng)景旅游區(qū)、度假區(qū)等功能區(qū)劃為一級(jí)，大氣環(huán)境質(zhì)量好于一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到 90%以上，其他各區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到 75%以上。 （ 4）綜合整治市內(nèi)河涌水道；調(diào)整入河排污口。在水環(huán)境功能區(qū)內(nèi)新設(shè)排污口的，應(yīng)按照廣東省《水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（ DB442689）的一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 水 庫(kù)：長(zhǎng)江、金鐘、馬嶺、石榴杭、長(zhǎng)坑三級(jí)、田心、古鶴、龍?zhí)?、馬坑、橫逕、蓮花地、箭竹山、逸仙、蟾蜍塘、出水象、芙蓉山等。 （ 2）Ⅱ類水環(huán)境功能區(qū)的范圍 西江河中山河段：順德均安與古鎮(zhèn)交界處至坦洲大涌口。 第 81 條 水環(huán)境功能區(qū)劃分及水質(zhì)目標(biāo)控制 根據(jù)國(guó)家地表水環(huán)境功能控制標(biāo)準(zhǔn)，按執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不同，劃定不同的水環(huán)境功能分區(qū)，全市共劃分為四類功能控制水體。 企業(yè) ()，大量的管理資料下載 加強(qiáng)南朗沿海圍墾區(qū)周邊海域的生態(tài)安全措施。 （ 2）規(guī)劃將地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)、地下水源防護(hù)區(qū)、蓄滯洪區(qū)、山區(qū)泥石流中易發(fā)區(qū)、地質(zhì)環(huán)境不適宜區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和森林公園的非核心區(qū)、山前生態(tài)保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、文物地下埋藏區(qū)、環(huán)城綠帶控制范圍、綠化隔離地區(qū)等劃入限制建設(shè)地區(qū)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)從資源消耗型向生態(tài)友好型轉(zhuǎn)變，即從傳統(tǒng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；促進(jìn)城市及區(qū)域生態(tài)環(huán)境 步入良性循環(huán)，生態(tài)文化有長(zhǎng)足進(jìn)展，生態(tài)旅游等全面推廣，將中山建設(shè)成為健 康、協(xié)調(diào)、持續(xù)的生態(tài)型人居環(huán)境。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，節(jié)約使用能源。加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合建設(shè)和流域綜合治理，建立穩(wěn)定的區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。 （ 4）“文化” —— 挖掘文化內(nèi)涵，提高旅游品質(zhì)。 （ 2）“調(diào)整” —— 優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，調(diào)整空間布局。 第 72 條 歷史 風(fēng)貌區(qū)保護(hù)框架 規(guī)劃要處理好整體環(huán)境與建筑單體、群體風(fēng)貌與典型建筑、整體結(jié)構(gòu)與建筑構(gòu)成、保護(hù)維修與利用以及統(tǒng)一規(guī)劃與分期實(shí)施的關(guān)系，以點(diǎn)、線、面三者結(jié)合確立保護(hù)框架： 企業(yè) ()，大量的管理資料下載 （ 1）“點(diǎn)” —— 重要地標(biāo)性建筑和文物古跡，如西山寺、中山紀(jì)念堂、白衣庵等； （ 2）“線” —— 特色風(fēng)貌街和沿街建筑群，如孫文西路和太平路； （ 3）“面” —— 集中體現(xiàn)中山傳統(tǒng)文化風(fēng)貌的街區(qū)或片區(qū)。 （ 2）充分利用名人故居和古村落的整體環(huán)境，打造翠亨名人博物館。 第 68 條 原則上文物進(jìn)行原地、原環(huán)境保護(hù)；確實(shí)需要移建或集中布局的，必須經(jīng)過(guò)科學(xué)論證與規(guī)劃，并經(jīng)文物原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)?？刂浦苓吋耙暲乳g的建筑高度，體現(xiàn)山水城市特色。 第 66 條 景觀視廊 中山城市眺望系統(tǒng)由高層眺望、廣場(chǎng)眺望、自然制高點(diǎn)眺望、名勝景點(diǎn)等組成，景觀視廊是顯山露水、建設(shè)山水城市特色的關(guān)鍵所在，要求控制好視廊控制區(qū)內(nèi)的建筑高度。形成連接城市重要景觀區(qū)域的東西向景觀軸線。依托沿線大型公共設(shè)施的建設(shè)，結(jié)合依山面海的自然環(huán)境，營(yíng)造新區(qū)建設(shè)氣勢(shì)，并建設(shè)代表中山新區(qū)建設(shè)形象的地標(biāo)，體現(xiàn)面向海洋、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神風(fēng)貌。繼續(xù)突出興中道城市軸線的特色，提倡建筑設(shè)計(jì)的創(chuàng)新手法，以明晰的時(shí)空感和地域感展示中山都市文化。由中山故居 —— 生態(tài)岸線 —— 珠江口（橫門） —— 民眾水鄉(xiāng)組成，將構(gòu)成人文與自然結(jié)合、跨躍時(shí)空的海濱景觀軸。工業(yè)區(qū)建筑布局與風(fēng)格應(yīng)能反映時(shí)代風(fēng)貌及高科技特征，并加強(qiáng)區(qū)內(nèi)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的建設(shè)。以居住區(qū)級(jí)公建為中心，結(jié)合開(kāi)敞空間形成社區(qū)中心，要求購(gòu)物方便、文化、體育設(shè)施完善、出行安全、空間尺度宜人、具有人情味和吸引力，建筑色彩以素雅寧?kù)o為主。主要指市級(jí)、片區(qū)級(jí)商業(yè)、文化及體育中心等大型公共建筑集中地段，應(yīng)注重整體協(xié) 調(diào)與環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)，力求創(chuàng)造出個(gè)性鮮明、充滿活力的形象。 第 61 條 塑造“從岐江河走向珠江口，城外山青水秀、城內(nèi)綠丘鑲嵌”的城市景觀格局。 （ 6）加強(qiáng)綠化建設(shè)，增加綠地面積和公共開(kāi)敞空間，保證舊城區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。 （ 2）結(jié)合城市總體規(guī)劃，完善舊城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善停車設(shè)施，解決目前存在的交通問(wèn)題。 第三節(jié) 舊城改造規(guī)劃 第 57 條 舊城區(qū)范圍 舊城區(qū)范圍總面積 平方公里，具體包括：東起華柏路、蓮塘路；西到岐江河；南至中山二路；北至蓮員西路、蓮員東路。 （ 9）沙溪工業(yè)組團(tuán)：發(fā)展以休閑服裝業(yè)為主導(dǎo)的制造業(yè)，規(guī)劃用地約為 80 公頃。 （ 6）大豐工業(yè)組團(tuán)：在污染治理的前提下，發(fā)展家具、塑料及五金行業(yè)，規(guī)劃用地約為 230 公頃。 （ 2）馬鞍島工業(yè)組團(tuán)：借助鄰海及港口優(yōu)勢(shì)，著重發(fā)展裝備制企業(yè) ()，大量的管理資料下載 造業(yè)、電力能源工業(yè)等重化工業(yè)及其配套倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，規(guī)劃用地約為 1300 公頃。 （ 6）各級(jí)醫(yī)院按要求分級(jí)、分片布置。 企業(yè) ()，大量的管理資料下載 （ 2）孫文西路步行街、富華道酒店群一帶為市級(jí)商業(yè)中心，并逐步沿岐江河向北拓展；在南朗建設(shè)東部新區(qū)商業(yè)中心；在火炬、沙溪、港口規(guī)劃建設(shè) 3 個(gè)片區(qū)級(jí)商業(yè)中心。居住用地開(kāi)發(fā)，一般最小要達(dá)到居住組團(tuán)規(guī)模，由幾個(gè)組團(tuán)形成小區(qū)，再形成居住區(qū)，并相應(yīng)配套布置中學(xué)、小學(xué)、綠地、公共服務(wù)等設(shè)施。 第二節(jié) 用地布局 第 53 條 居住用地 （ 1）按照《 城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》要求進(jìn)行居住區(qū)建設(shè)。 第 51 條 主城區(qū)（及其周邊地區(qū)）的職能 該區(qū)是中山的主要中心，以行政、商貿(mào)、居住、物流等為主要職能。 開(kāi)發(fā)方向：工業(yè)旅游，購(gòu)物旅游，修學(xué)旅游。 開(kāi) 發(fā)方向：城市旅游，休閑旅游。 開(kāi)發(fā)方向：生態(tài)旅游（觀光、休閑、運(yùn)動(dòng)、教育）、休閑旅游（娛樂(lè)、度假）。 第五節(jié) 旅游發(fā)展規(guī)劃 第 46 條 發(fā)展目標(biāo) 將中山發(fā)展成為以休閑度假、文化旅游、觀光游覽、商務(wù)會(huì)議 (會(huì)展 )為主導(dǎo)方向，以東亞太區(qū)域和珠江三角洲地區(qū)為核心客源市場(chǎng)的、具有影響力的重要旅游目的地之一，珠江三角洲地區(qū)的休閑度假、商務(wù)會(huì)議（會(huì)展）、風(fēng)景旅游城市。 （ 2）景觀帶。 （ 3）三級(jí)管制：指引與控制型管制 三級(jí)管制涉及的區(qū)域包括獨(dú)立建設(shè)區(qū)，包括鄉(xiāng)村非農(nóng)建設(shè)控制區(qū)和其他獨(dú)立建設(shè)發(fā)展區(qū)；由市和鎮(zhèn)兩級(jí)政府對(duì)獨(dú)立建設(shè)區(qū)的發(fā)展規(guī)模、 生態(tài)環(huán)境要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提供發(fā)展指引，對(duì)發(fā)展政策和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供支持，由村政府按照指引要求在控制范圍自主發(fā)展。 各層次城鄉(xiāng)規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域綠地的“綠線”和“藍(lán)線”（河湖水系、水源保護(hù)區(qū)等）、文物保護(hù)的“紫線”、重要交通通道“紅線”和重要城市公共交通設(shè)施的“黃線 ”保護(hù)與控制政策，不得擅自更改和挪動(dòng)，項(xiàng)目報(bào)建應(yīng)嚴(yán)格審查，防止侵占。 （ 4）重大基礎(chǔ)設(shè)施控制區(qū)，指區(qū)域和市域?qū)用娴幕A(chǔ)設(shè)施用地及其控制廊道。 第 42 條 空間管制的區(qū)劃 為了實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域內(nèi)不 同地區(qū)發(fā)展分類指導(dǎo)和實(shí)行分級(jí)管制的目標(biāo)，將市域劃分為五類管理分區(qū)，并提出相應(yīng)的引導(dǎo)和控制要求。 ⑦坦洲西部潛在發(fā)展區(qū)域：規(guī)劃預(yù)留控制這一潛在發(fā)展區(qū)域，作為應(yīng)對(duì)“ 9＋ 2”泛珠三角經(jīng)濟(jì)合作開(kāi)發(fā)的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要。 ③整合三鄉(xiāng)－神灣國(guó)道 105 兩側(cè)工業(yè)用地，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng) 一配套建設(shè)。 ⑧區(qū)域交通樞紐潛在發(fā)展區(qū)域：沿海高速鐵路經(jīng)過(guò)中山南部地區(qū)，在唐家灣和翠亨之間形成珠江口西岸的鐵路樞紐，在翠亨企業(yè) ()，大量的管理資料下載 南部地區(qū)規(guī)劃預(yù)留區(qū)域交通樞紐發(fā)展空間。 ④按照海岸與河川綠地規(guī)劃要求，嚴(yán)格控制南朗濕地、沿江濱海生態(tài)岸線；保護(hù)民眾水鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和特色景觀。 ⑧潛在發(fā)展地區(qū)：將小欖、古鎮(zhèn)以 南和橫欄鎮(zhèn)區(qū)以北控制作為企業(yè) ()，大量的管理資料下載 產(chǎn)業(yè)潛在發(fā)展區(qū)域，遠(yuǎn)景形成產(chǎn)業(yè)提升的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。 ④嚴(yán)格控制廣珠西線高速公路和城際軌道交通廊道，預(yù)留控制城際軌道交通站場(chǎng)及配 套發(fā)展用地；預(yù)留控制南三快速路（橫一）通道用地；預(yù)留控制北外環(huán)向西延伸連接古神公路通道用地。 ⑦潛在發(fā)展地區(qū)保護(hù)與控制：隨著江中高速公路建成通車和廣珠西線高速公路的建設(shè)，沙朗以西地區(qū)將形成兩條高速公路和三條快速路（ 105 國(guó)道、北環(huán)路、縱四）交匯之處，區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)突出，規(guī)劃將此地區(qū)作為潛在發(fā)展地區(qū)予以控制，作為區(qū)域交通、物流發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間。 ④主城區(qū)逐步進(jìn)行舊城更新改造和工業(yè)外遷，外圍鎮(zhèn)納入中心城區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃。 （ 4）積極探索組團(tuán)的行政管理模式。 （ 4）立足于改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)園林城市目標(biāo)，明確市域空間管制的范圍、內(nèi)容、措施并構(gòu)筑城市整體的生態(tài)空間結(jié)構(gòu)。 第二節(jié) 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 第 34 條 以組團(tuán)為單位，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及行政區(qū)分割，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，是中山全面建設(shè)小康企業(yè) ()，大量的管理資料下載 社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求；是促進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題解決，促進(jìn)農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)、農(nóng)民富裕的根本出路；是改善生態(tài)環(huán)境 ，集約利用土地資源，拓展城市發(fā)展空間的客觀需要。 （ 3）西北組團(tuán)：以特色產(chǎn)業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)研發(fā)能力，擴(kuò)大集聚效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，適時(shí)發(fā)展裝備制造業(yè)，積極發(fā)展綜合服務(wù)業(yè)，打造城市副中心職能。 第 32 條 組團(tuán)發(fā)展職能及指引 （ 1）中心組團(tuán)：著重發(fā)展地區(qū)性綜合服務(wù)業(yè)、無(wú)污染的都市型工業(yè)。 （ 1）中心組團(tuán)由主城區(qū)（含石岐區(qū)、東區(qū)、西區(qū)、南區(qū)）和港口鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)、大涌鎮(zhèn)、五桂山鎮(zhèn)組成，陸域總面積 平方公里。 （ 2）逐步改變目前單中心的空間格局，加強(qiáng)外圍組團(tuán)整合及東部新城建設(shè)，構(gòu)筑分工明確的多層次空間結(jié)構(gòu)。 企業(yè) ()，大量的管理資料下載 第 29 條 城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制 （ 1）切實(shí)加強(qiáng)土地資源的管理，形成集約用地的發(fā)展模式，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模總量。 第第 三三 章章 城城 鎮(zhèn)鎮(zhèn) 規(guī)規(guī) 模模 第 27 條 人口規(guī)模 市域人口規(guī)模按城市化發(fā)展水平測(cè)算控制。 （ 4）努力搞好各項(xiàng)為殘疾人服務(wù)的事業(yè)，建設(shè)殘疾人康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)中心，進(jìn)一步完善無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，努力提高殘疾人的生企業(yè) ()，大量的管理資料下載 活質(zhì)量。 努力完善各級(jí)各類學(xué)校的體育設(shè)施，堅(jiān)持各級(jí)體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。