【正文】 融資體系建設(shè)。通過增資擴(kuò)資，壯大投融資規(guī)模，充分發(fā)揮其平臺作用，全面推進(jìn)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和安置小區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)銀企對接，為企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，緩解企業(yè)融資難題，促進(jìn)集聚區(qū)健康快速發(fā)展。第五篇：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)2009年發(fā)展報告鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)2009年發(fā)展報告鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)2008年12月被省政府批準(zhǔn)成立以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委籌備組的精心指導(dǎo)下，高起點(diǎn)編制發(fā)展規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)篩選重點(diǎn)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各項(xiàng)建設(shè)。2009年6月，鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被確定為全省首批24個對外開放重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。一、基本情況鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地25平方公里，目前開發(fā)面積達(dá)11平方公里（包括建成區(qū)鐵西工業(yè)區(qū)），入駐企業(yè)104家，形成了食品加工、輕紡、先進(jìn)制造和光伏四大支柱產(chǎn)業(yè)。其中，食品加工產(chǎn)業(yè)以肉食熟食加工為主，輕紡產(chǎn)業(yè)以紡織服裝為主，先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)以汽車改裝及零部件配套生產(chǎn)為主，光伏產(chǎn)業(yè)以太陽能綜合利用為主。二、規(guī)劃建設(shè)進(jìn)展情況（一）堅持高起點(diǎn)定位，科學(xué)編制規(guī)劃。按照突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題，推進(jìn)鶴淇一體化、產(chǎn)城一體化、產(chǎn)城與生態(tài)融合的指導(dǎo)思想，對集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、居住區(qū)、公共設(shè)施、倉儲物流布局進(jìn)行了全面規(guī)劃。目前，集聚區(qū)總體規(guī)劃通過了省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)席辦公會議的復(fù)審，成為全省15個第一批進(jìn)入審批程序的產(chǎn)業(yè)集聚 1區(qū)之一；空間發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃通過了省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織的專家技術(shù)審查；第二輪土地規(guī)劃修編得到了省政府的批復(fù)。同時，編制完成了光伏、食品、汽車及零部件、紡織服裝和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園五個園區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃。（二）加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。，啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目27個。其中，鶴淇大道一期工程、淇園路北延一期工程和光伏園區(qū)東西干道主車道已竣工通車，先進(jìn)制造園區(qū)東西干道已完成主路面鋪設(shè)；1萬伏供電線路已竣工，22萬伏數(shù)字變電站正在建設(shè)；已爭取到天然氣用氣額度，鋪設(shè)管道規(guī)劃正在設(shè)計；鐵西工業(yè)區(qū)供水工程一期已投入運(yùn)行；規(guī)劃占地300畝的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園60棟鋼結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目已開工建設(shè)。（三）加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，提供產(chǎn)業(yè)支撐。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定出臺了《鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目入駐管理辦法》，成立了紡織服裝、光伏、物流、汽車及零部件、食品加工等五個產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，有針對性地組織開展產(chǎn)業(yè)招商。2009年以來，新引進(jìn)和續(xù)建項(xiàng)目31個。其中，瑞洲紙業(yè)5萬噸高檔衛(wèi)生紙、普樂泰雞骨綜合利用等14個項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)；、永昌集團(tuán)5萬噸麥芽糖5萬噸麥芽糊精等6個項(xiàng)目正在調(diào)試設(shè)備；天海集團(tuán)5萬臺汽車項(xiàng)2目一期工程、鶴壁內(nèi)陸港項(xiàng)目一期工程、方周公司石英坩堝、欣瑞公司肉鴿產(chǎn)業(yè)化等11個項(xiàng)目已全面開工建設(shè)。（四）搭建融資平臺，集聚發(fā)展資金。一是成立了鶴淇投融資公司，通過招拍掛程序，先后開發(fā)經(jīng)營儲備2宗地塊，注冊資本近億元。二是借助縣財政獨(dú)資和控股的永昌、強(qiáng)信兩個擔(dān)保公司，謀劃包裝了實(shí)驗(yàn)學(xué)校、廉租房等一批社會公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。三是引入市場化運(yùn)作機(jī)制，運(yùn)用BT模式，引進(jìn)京行公司投資1億元進(jìn)行園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；采用土地置換模式，吸引廣東珠海成悅房地產(chǎn)公司投資2800萬元建設(shè)衛(wèi)國古城墻遺址保護(hù)公園。（五）科學(xué)管理，建章立制。成立了縣長任組長的鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，下設(shè)一室四科三公司，從縣直單位抽調(diào)精干人員全面實(shí)現(xiàn)集中辦公，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，并制定了《鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會機(jī)關(guān)議事規(guī)則》等一系列政策措施和管理制度。管委會每周召開一次全體會，研究工作推進(jìn)中的重大事項(xiàng)，安排部署下步推進(jìn)計劃，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。三、存在問題及建議（一）資金短缺問題。目前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各項(xiàng)建設(shè)資金缺口巨大，而鶴淇投融資公司還處于起步階段，融資能力非常有限；另一方面由于縣財政實(shí)力有限，在對外融資時，往往因無法取得財政擔(dān)保，造成融資合作中斷。建議：省、市政府加大對鶴淇產(chǎn)3業(yè)集聚區(qū)的資金扶持力度，在必要的情況下，協(xié)調(diào)省、市財政部門全力為集聚區(qū)融資提供擔(dān)保支持。（二）供氣供熱供水問題?？h天然氣公司、熱電廠和水廠由于自身發(fā)展規(guī)模有限，不能完全滿足產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展需要。建議：市政府將鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)供氣、供熱、供水問題納入全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。（三）同類項(xiàng)目集中擺放問題。鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是鶴壁市目前最大的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃了光伏、食品、汽車、紡織服裝和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園五個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并進(jìn)行了配套路網(wǎng)建設(shè)，為項(xiàng)目入駐做好了準(zhǔn)備。建議: 省、市政府對符合產(chǎn)業(yè)定位的項(xiàng)目，集中向鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擺放，促進(jìn)同類項(xiàng)目聚集發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)集群。四、2010年發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)（一）發(fā)展目標(biāo)。按照總體規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)的原則，把鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成功能明晰、設(shè)施完善、生態(tài)和諧、獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。力爭通過努力，2010年使建成區(qū)面積達(dá)到16平方公里，入駐企業(yè)總數(shù)達(dá)到120家，總投資達(dá)到32億元，區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到150億元。（二）工作重點(diǎn)。在下步工作中，我們將突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、社會事業(yè)發(fā)展三個重點(diǎn)，盡快把鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成為具有強(qiáng)烈產(chǎn)業(yè)支撐、產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化新城區(qū)。在基礎(chǔ)4設(shè)施建設(shè)上，多策并舉，采用財政投資、企業(yè)融資、BT、BOT等模式籌措建設(shè)資金，力爭投資額達(dá)到9億元以上，加快推進(jìn)道路、供水、供電、供氣、通訊、綠化、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)培育上，重點(diǎn)圍繞紡織服裝、汽車及零部件、食品加工、綜合物流等四大產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)500強(qiáng)和行業(yè)100強(qiáng)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商，盡快形成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、優(yōu)勢互補(bǔ)的耦合效應(yīng)和集聚效應(yīng)，促進(jìn)四大產(chǎn)業(yè)成長壯大，真正發(fā)揮支撐作用。加快1萬臺改裝車、欣瑞肉鴿產(chǎn)業(yè)化、石英坩堝、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、瑞豐物流、無水港等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促其盡快建成投用，發(fā)揮效益。對在談的項(xiàng)目實(shí)行專人負(fù)責(zé)，跟蹤問效，促其盡快落地，力爭明年引進(jìn)汽車零部件企業(yè)10家以上，引進(jìn)香港德誠、廣東以純等紡織服裝龍頭企業(yè)2－3家，開工食品加工5000萬元以上項(xiàng)目5個，開工建設(shè)物流項(xiàng)目10個。在社會事業(yè)發(fā)展上，加快新型農(nóng)民社區(qū)建設(shè)，力爭春節(jié)后啟動高村鎮(zhèn)思德村、古城村兩個試點(diǎn)。抓好市場、商住、教育、醫(yī)療等社會公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善功能，全面提高鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的承載力和吸引力。鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會二〇一〇年一月五日