【正文】 關(guān)在行使上述解釋權(quán)時，往往傾向于為“擴充”自己的權(quán)力而進行解釋，有的甚至以損害或限制當(dāng)事人及其他訴訟參與人的訴訟權(quán)利和違反我國法制的一般原則為代價。例如，我國現(xiàn)行的《刑事訴訟法》頒布后，司法機關(guān)竟相進行一般性解釋，作為基本法的《刑事訴訟法》只有255條，但最高人民法院的《解釋》則有342條，最高人民檢察院的《實施細(xì)則》更有414條，這些本應(yīng)只能在本部門適用的“內(nèi)部”規(guī)定，不僅條文的數(shù)量大大地超過了基本法，而且各自的解釋相互矛盾之處甚多，有許多解釋超出基本法甚至嚴(yán)重違反了基本法。對于司法解釋中的上述缺陷，我國目前尚無具體的制度對此進行糾正。我們認(rèn)為，為了克服司法解釋中的上述弊端，在具體的司法程序中，如果司法解釋的適用可能會違反我國法制的一般原則時，有關(guān)案件的當(dāng)事人或關(guān)系人即應(yīng)可以就法律適用問題向享有立法權(quán)的國家權(quán)力機關(guān)提出申訴。享有立法權(quán)的國家權(quán)力機關(guān)根據(jù)申訴人的申訴，可以組成特別法庭，對司法解釋的合法性問題進行審理，并在糾正有司法解釋的同時，對有關(guān)問題作出一般性的立法解釋。（3）改革司法機關(guān)內(nèi)部的管理體制和工作程序。改革司法機關(guān)內(nèi)部的管理體制和工作程序，這對在新形勢下提高我國司法機關(guān)的工作效率和司法質(zhì)量，杜絕目前日益漫延的司法腐敗現(xiàn)象，無疑具有重大的現(xiàn)實意義。由于審判程序是司法程序中的最后一道屏障，因此，在當(dāng)前形勢下，改革司法機關(guān)內(nèi)部的管理體制和工作程序的重點在于改革審判機關(guān)內(nèi)部的管理體制和工作程序。第一，改變審判委員會包攬過多的現(xiàn)象，實行審判委員會討論重大疑難案件的制度。人民法院組織法明確規(guī)定：審判委員會的任務(wù)是總結(jié)審判經(jīng)驗，討論重大或者疑難的案件和其他審判工作的問題。但在實踐中，由于審判委員會包攬過多，因此無論是在理論界還是在司法實踐中人們對審判委員會均異議頗多，有的甚至主張取消審判委員會。就審判委員會工作范圍而言，法院組織法對此已作了明確規(guī)定，即只討論重大或者疑難案件。就審判委員會的工作而言，目前尚無明確而又統(tǒng)一的規(guī)則，因此必須加快制定。我們認(rèn)為，審判委員會的工作程序應(yīng)包括以下內(nèi)容：一是到會的委員必須自始至終參加會議；二是委員在討論案件時，遇有法律規(guī)定的回避情形時，應(yīng)依法回避；二是有關(guān)合議庭或獨任審判庭的意見與審判委員會不符，但案件的處理結(jié)果以審判委員會意見為準(zhǔn)的，在制作裁判時，應(yīng)由審判委員會的組成人員署名。第二，加強和完善合議庭、獨任庭的職能，做到審與判的統(tǒng)一和權(quán)與責(zé)的統(tǒng)一。合議庭和獨任審判庭作為法院內(nèi)部的兩種基本審判組織形式，理應(yīng)由其代表法院依法獨立地行使審判權(quán)。但是，在實踐中卻人為地造成了審判過程中的審與判、責(zé)與權(quán)的分離，這既不利于提高審判質(zhì)量和效率，也難以真正建立和實施錯案責(zé)任追究制。這種行政式的辦案做法必須堅決予以廢止。加強和完善合議庭、獨任審判庭職能，其關(guān)鍵在于讓案件的審理和判決的權(quán)力均集中在合議庭和獨任審判庭手中，真正讓他們有權(quán)審理和裁判案件；在落實合議庭或者獨任審判庭權(quán)力的同時，要真正建立執(zhí)法責(zé)任制，做到權(quán)與責(zé)的統(tǒng)一。對于那些沒有能力行使審判權(quán)的人員，必須堅決地調(diào)離法院系統(tǒng)；對于那些濫用權(quán)力的人員，在把他們清除出法官隊伍的同時，要嚴(yán)肅而又認(rèn)真地追究其法律責(zé)任。第三，改革庭審方式，強化庭審功能。對案件進行開庭審理，作為一項重要的審判原則在我國的三大訴訟法中均有明確的規(guī)定。但是從實踐上看，法院庭審活動的形式主義現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，開庭審理所追求的“當(dāng)庭認(rèn)定事實和當(dāng)庭作出裁判”的這一目標(biāo)目前只能作為一種理想而留存在于人們的腦海中。由于庭審活動的形式主義傾向，許多案件的“事實”在沒有經(jīng)過對方當(dāng)事人當(dāng)庭質(zhì)證的情況下就由法官與一方當(dāng)事人于“庭后”加以認(rèn)定；而“定期宣判”制度的適用又為法院進行“庭后”裁判提供了有力的根據(jù)?！巴ズ蟆闭J(rèn)定案件事實和“庭后”裁判在為司法腐敗提供溫床的同時，也是我國審判效率和質(zhì)量不高、審判活動公開性不夠、法官素質(zhì)過低的表現(xiàn)。為了強化庭審的功能，庭審方式的改革應(yīng)包括以下幾個方面的內(nèi)容：一是要全面提高法官素質(zhì)，使法官具備當(dāng)庭認(rèn)定事實和當(dāng)庭作出裁判的能力。就我國目前數(shù)額龐大但素質(zhì)偏低的法官隊伍而言，在提高法官素質(zhì)方面可以采取以下方法：首先對那些明顯不能勝任審判工作的法官，要將其調(diào)離法院系統(tǒng)，由其另謀出路。目前我國的工人因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級而面臨著再就業(yè)的選擇，行政工作人員因行政機構(gòu)改革而面臨著“分流”的壓力，同樣，隨著我國司法制度改革的深入進行，將那些不能勝任法官工作的在職法官調(diào)離法院系統(tǒng)，這一趨勢將不可避免。其次是應(yīng)面向社會特別是面向一些政法院校公開招聘一批業(yè)務(wù)素質(zhì)好、政治覺悟高，既廉政又勤勉的法官。二是實行當(dāng)庭質(zhì)證和當(dāng)庭認(rèn)證制度，即負(fù)有舉證責(zé)任的訴訟主體對自己主張的事實所提供的證據(jù)，應(yīng)經(jīng)對方當(dāng)庭質(zhì)證；庭審組織應(yīng)根據(jù)雙方舉證、質(zhì)證的情況當(dāng)庭認(rèn)證，對由法院依法收集、調(diào)查的證據(jù)也應(yīng)當(dāng)庭宣讀并由雙方質(zhì)證。對于沒有經(jīng)過當(dāng)庭質(zhì)證和當(dāng)庭認(rèn)證的證據(jù)，人民法院不得作為認(rèn)定案件事實的依據(jù)。實行當(dāng)庭質(zhì)證和當(dāng)庭認(rèn)證制度的目的，在于公開法院認(rèn)定事實的程序和理由，將法院對證據(jù)認(rèn)定的過程和結(jié)果臵于當(dāng)事人和社會的監(jiān)督之下。三是實行當(dāng)庭裁判。所謂當(dāng)庭裁判，是指合議庭或獨任審判庭將當(dāng)庭認(rèn)定的事實，經(jīng)過評議后，立即在法庭上作出裁判。實行當(dāng)庭裁判，除了有利于提高審判效率外，它還可以排除各種庭外因素對裁判結(jié)果的干擾，從而保證裁判結(jié)果的公正。人民法院在實行當(dāng)庭裁判時，應(yīng)當(dāng)公開宣讀以下內(nèi)容：各項證據(jù)證明效力的情況及相應(yīng)理由；本案所適用的具體法律及理由；法院對雙方當(dāng)事人所持主張的態(tài)度（支持或不予支持）及理由；當(dāng)事人有無上訴權(quán)利及上訴的法院。（4）建立錯案責(zé)任追究制度。對司法訴訟錯案除了進行國家賠償外，還應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)承辦人員的責(zé)任。實行錯案責(zé)任追究制度，其目的在于規(guī)范司法人員在具體司法程序中的司法行為，確保司法行為的合法性，這是社會主義法制原則的必然要求。司法機關(guān)及司法人員在執(zhí)行法律的過程中出現(xiàn)錯案，在根據(jù)有錯必糾的原則來對案件結(jié)果或行為進行糾正的同時，對辦案的責(zé)任人也應(yīng)追究其法律責(zé)任，這是法律面前人人平等原則和違法必究原則的具體體現(xiàn)。在法律面前，司法人員沒有任何特權(quán)，他們都應(yīng)該忠于國家的法律并依法行使司法權(quán)，否則將承擔(dān)法律責(zé)任。自1988年以來，我國部分司法機關(guān)開始試行錯案責(zé)任追究制，有些地方司法機關(guān)制定了一些試行辦法。實踐證明，實施錯案責(zé)任追究制，對保證司法機關(guān)及司法人員嚴(yán)肅執(zhí)法、秉公辦案起到了一定的作用。但是，由于我國目前對此尚無統(tǒng)一的立法，各地司法機關(guān)的做法不一，有些地方雖然制定了一些試行辦法，但由于種種原因使得該制度無法得到落實。建立嚴(yán)明的錯案責(zé)任追究制的關(guān)鍵在于加緊制定相關(guān)法律。我們認(rèn)為，錯案責(zé)任追究制的大體內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個方面：（一）適用范圍。包括對哪些人適用，對哪些案件適用。（二）錯案的界定、界定的標(biāo)準(zhǔn)以及認(rèn)定的機關(guān)。就錯案認(rèn)定的機關(guān)而言，盡管實踐中有些地方將導(dǎo)致錯案的原司法機關(guān)作為認(rèn)定機關(guān)，但我們認(rèn)為這種做法欠妥，并且缺乏科學(xué)性。同時，錯案界定的標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)該僅僅以案件的實體結(jié)果即認(rèn)定的事實錯誤和適用法律錯誤為限，還應(yīng)當(dāng)包括各種程序違法。（三）歸責(zé)原則與責(zé)任的種類。就歸責(zé)原則而言，對司法人員追究法律責(zé)任應(yīng)以過錯責(zé)任為限，只要司法人員在辦案過程中，因故意或過失導(dǎo)致錯案的發(fā)生，都應(yīng)對其追究法律責(zé)任。至于司法人員承擔(dān)責(zé)任的種類，可參照我國《法官法》第十一章及《檢察官法》第十一章的規(guī)定加以制定。（四）責(zé)任的劃分。應(yīng)按案件處理的環(huán)節(jié)分別予以明確劃分，并且責(zé)任自負(fù)。（五）追究的程序。應(yīng)規(guī)定錯案由認(rèn)定機關(guān)認(rèn)定，責(zé)任人可以申辯、提出申訴或?qū)μ幚斫Y(jié)果要求復(fù)議等。第三篇：當(dāng)前質(zhì)量管理存在問題和改進措施產(chǎn)品質(zhì)量管理存在問題和改進措施產(chǎn)品質(zhì)量和交期是影響企業(yè)信譽、制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，從產(chǎn)品質(zhì)量角度來講，影響其高低的無非是“人、機、料、法、環(huán)”五大要素。以下對本公司在這五個方面存在的問題和解決方法進行一下分析。首先是人的因素，這是五大要素里排在首位的因素人是最難管理的，他受知識、技能、經(jīng)驗、性格、情緒等諸多因素的影響。本公司在人員管理上可能不同程度的存在如下問題：一是人員職責(zé)不清、分工不細(xì)，許多工作看似有人管、實則無人管。比如現(xiàn)在實行工序管理，那么班組長的職責(zé)是什么，熔化、澆注人員的職責(zé)是什么，冷鐵誰來管、澆冒口誰來管，不合適誰來協(xié)調(diào)解決…二是質(zhì)量相關(guān)人員責(zé)任意識不強，質(zhì)量工作被動應(yīng)付，抓不住重點。比如當(dāng)前質(zhì)量問題的重點是什么，如何解決、誰來組織解決。我認(rèn)為當(dāng)前跑火問題就是一個重點，對于哈斯產(chǎn)品，尺寸、漲箱問題也是一個重點，這些問題的解決可能涉及到許多因素，比如砂箱不規(guī)范、無法鎖箱，壓箱鐵不夠，由澆注人員更換壓箱鐵等，但這個問題涉及到大部分產(chǎn)品，長期的結(jié)果會造成大量的廢品，所以還是需要組織相關(guān)人員商討解決的辦法。至于單個鑄件的氣孔、砂眼，也需要分析解決，但不是重點。三是操作者技能經(jīng)驗不足，操作隨意，不服從管理。比如椿箱前對模型的清掃，盡管多次要求，仍然有許多模型起箱后上面有許多浮砂就重新放箱造型了；起箱后要求箱口朝上放置，但為了省事，仍有許多箱起模后箱口向下放置，從而造成砂型脫褲、變形。其次是設(shè)備問題，設(shè)備是質(zhì)量管理的一個重要因素設(shè)備經(jīng)常出現(xiàn)故障既影響生產(chǎn)，也影響質(zhì)量。目前公司設(shè)備存在的問題首先是小馬拉大車問題，樹脂砂的混砂機、天車、爐子、澆包等，都適合干比較大的產(chǎn)品，而不適合干小件，但由于市場的原因，這個問題比較難以解決。其次是許多設(shè)備年久失修，帶病運轉(zhuǎn)，不能發(fā)揮正常的作用。如再生機設(shè)備、除塵設(shè)備等。一些新裝或改造的設(shè)備缺乏日常的維護和保養(yǎng)，并且設(shè)備的許多功能現(xiàn)在都沒有了，如混砂機的快慢檔、樹脂調(diào)節(jié)、手動自動轉(zhuǎn)換等。三是一些關(guān)鍵的生產(chǎn)設(shè)備不能定期保養(yǎng)和更換易損件，如混砂機的攪刀和攪籠。這些都會對產(chǎn)品質(zhì)量造成影響。材料也是影響質(zhì)量的一個關(guān)鍵因素目前應(yīng)該考慮的是如何保證原材物料的質(zhì)量穩(wěn)定，防止因市場和資金的原因造成材料的質(zhì)量波動。這個在別的廠已有過先例，前幾年在一個鑄造廠因增碳劑質(zhì)量問題造成出口鑄件批量報廢（硬度偏高），教訓(xùn)是比較深刻的。方式方法也是質(zhì)量管理的一個重要因素工藝是對鑄件質(zhì)量影響較大的一個因素，一個好的工藝不但能保證質(zhì)量穩(wěn)定，還能增加產(chǎn)品的出品率，提高效益。目前公司在這方面存在的問題主要是一些老產(chǎn)品，沒有工藝文件，出現(xiàn)質(zhì)量問題有人認(rèn)為是操作問題，有人認(rèn)為是工藝問題，這需要從整個過程的操作是否規(guī)范、不規(guī)范的操作對產(chǎn)品影響多大來綜合判定。如果是工藝不合理或該工藝不能充分保證產(chǎn)品質(zhì)量，那就要毫不猶豫的對工藝進行調(diào)整。如果屬于操作問題，那就要分析問題出現(xiàn)在那里，如何避免。內(nèi)部溝通也是需要加強的，比如一種新產(chǎn)品來了，它的技術(shù)文件、質(zhì)量要求、工期等要及時傳遞到相關(guān)人員手中，并且由職能部門制定質(zhì)量計劃，質(zhì)量計劃通常包括工藝方案制定、砂箱工裝制作、模具制作、首件試制、首件檢驗等，這些過程的進度安排要留出工藝改進、模具調(diào)整、再制作的時間。再比如內(nèi)廢和外廢的質(zhì)量反饋和質(zhì)量投訴，由什么部門，什么人及時將這些信息傳遞到相關(guān)人員，微信是一種方式，但有時可能說不清楚，可能需要比如郵件、紙質(zhì)文件進行傳遞。第五是環(huán)境問題目前環(huán)境問題主要是現(xiàn)場粉塵較大，照明不足這兩個問題。粉塵較大不但對人有影響，對設(shè)備也是有影響的，尤其對設(shè)備的控制系統(tǒng)和傳動系統(tǒng)。照明問題則直接影響操作者作業(yè)的精細(xì)程度、尤其對作業(yè)后的檢查，如下芯和合箱。以上問題有些是鑄造行業(yè)的共性問題，有的是我們自身存在的問題，針對以上存在的問題，擬提出如下解決措施：由職能部門負(fù)責(zé)，對生產(chǎn)、檢驗、質(zhì)量、技術(shù)等部門與質(zhì)量有關(guān)的人員職責(zé)進行界定，尤其對車間主任、各工序的班組長所需要負(fù)責(zé)的工作進行詳細(xì)規(guī)定，并由本人簽字確認(rèn)，使其起到應(yīng)有的作用。對生產(chǎn)中出現(xiàn)頻次較高或影響較大、造成后果較大的質(zhì)量問題，要由質(zhì)量部門組織技術(shù)、檢驗、生產(chǎn)相關(guān)人員進行討論，分析原因、采取措施，并對結(jié)果進行驗證。這樣的討論會每周至少開一次，召開時由質(zhì)量部門匯總一周來發(fā)生的所有內(nèi)外廢及其它質(zhì)量投訴，由與會者進行分析原因，提出改進措施，并對這些措施落實到的部門和人員進行規(guī)定和限期整改；在下一次質(zhì)量會時要對上次質(zhì)量會確定改進的質(zhì)量問題進行評估和總結(jié)。以上質(zhì)量會要有記錄，責(zé)任人要簽字。雖然公司建有微信群，一些生產(chǎn)和質(zhì)量問題能很快反饋，但這樣的質(zhì)量會我認(rèn)為還是有必要的。對操作者，尤其班組長進行培訓(xùn)，使其嚴(yán)格按操作規(guī)程進行操作。班組長是質(zhì)量管理中承上啟下的人員，在質(zhì)量管理中起著非常重要的作用，要使工藝要求和操作規(guī)程得到不折不扣的實施，首先要使班組長提高認(rèn)識，并督促操作者去實施。如果一些工藝要求和操作規(guī)程或制度，班組長都不能很好的去執(zhí)行，讓操作者去執(zhí)行就只能是一句空話。加強對班組長的考核，使其收入不但與產(chǎn)量掛鉤、更與質(zhì)量掛鉤，只要是工序內(nèi)出的質(zhì)量問題，班組長是第一責(zé)任人。其次對班組內(nèi)人員要細(xì)化考核，比如合箱工序，可以分成幾個組，對每組的產(chǎn)量和質(zhì)量進行考核，這樣就能促使下工序檢查上工序。不合格的產(chǎn)品下工序有權(quán)拒絕使用。對有爭議的，比如型芯、冷鐵，可由現(xiàn)場技術(shù)人員進行判定。有模型修理人員長盯現(xiàn)場，每天生產(chǎn)前對現(xiàn)場使用的模型和芯盒進行檢查，對損壞的模型和芯盒及時修復(fù)。有專門負(fù)責(zé)冷鐵和陶瓷澆口的人員，當(dāng)冷鐵不足或不合格時能在最短時間內(nèi)解決?；謴?fù)再生和除塵設(shè)備的功能，保證再生砂的質(zhì)量（%，%更好），逐步恢復(fù)混砂機各種調(diào)節(jié)按鈕的功能，如自動手動轉(zhuǎn)換、快慢檔轉(zhuǎn)換、樹脂流量調(diào)節(jié)等，建議將樹脂流量的調(diào)整全部改成數(shù)顯變頻調(diào)節(jié)，這樣既可以直觀檢查樹脂流量的變化，控制樹脂、固化劑、再生砂加入比例，提高樹脂砂質(zhì)量，又能有效控制樹脂用量，降低成本。生產(chǎn)部門加強過程質(zhì)量控制，并及時向技術(shù)、質(zhì)量部門/人員提供工藝改進所需要的各種數(shù)據(jù)，如爐前成分、澆注溫度、澆注時間、打箱時間等，尤其首件試制時，檢驗部門要向技術(shù)、質(zhì)量管理人員及時反饋檢驗結(jié)果、包括外觀、尺寸、性能，必要時包括金相檢查結(jié)果。一些大的、重要的產(chǎn)品，制定工藝文件時，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品的技術(shù)要求、質(zhì)量要求、工期要求進行充分的討論，在考慮各種影響因素后，選取最佳的工藝方案?？紤]到工期的要求，首件產(chǎn)品應(yīng)對工藝制定、模型制作、首件試制、清理檢驗的日期做出計劃（質(zhì)量計劃）。在入庫前，對新進廠模型尺寸、工藝及模具質(zhì)量進行檢查，尤其對模具的尺寸進行檢查，在確保模具尺寸、工藝等符合要求時，才可投入生產(chǎn)?？头块T應(yīng)及時向技術(shù)