【正文】 關(guān)在行使上述解釋權(quán)時(shí)，往往傾向于為“擴(kuò)充”自己的權(quán)力而進(jìn)行解釋，有的甚至以損害或限制當(dāng)事人及其他訴訟參與人的訴訟權(quán)利和違反我國法制的一般原則為代價(jià)。例如，我國現(xiàn)行的《刑事訴訟法》頒布后，司法機(jī)關(guān)竟相進(jìn)行一般性解釋，作為基本法的《刑事訴訟法》只有255條，但最高人民法院的《解釋》則有342條，最高人民檢察院的《實(shí)施細(xì)則》更有414條，這些本應(yīng)只能在本部門適用的“內(nèi)部”規(guī)定，不僅條文的數(shù)量大大地超過了基本法，而且各自的解釋相互矛盾之處甚多，有許多解釋超出基本法甚至嚴(yán)重違反了基本法。對(duì)于司法解釋中的上述缺陷，我國目前尚無具體的制度對(duì)此進(jìn)行糾正。我們認(rèn)為，為了克服司法解釋中的上述弊端，在具體的司法程序中，如果司法解釋的適用可能會(huì)違反我國法制的一般原則時(shí)，有關(guān)案件的當(dāng)事人或關(guān)系人即應(yīng)可以就法律適用問題向享有立法權(quán)的國家權(quán)力機(jī)關(guān)提出申訴。享有立法權(quán)的國家權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)申訴人的申訴，可以組成特別法庭，對(duì)司法解釋的合法性問題進(jìn)行審理，并在糾正有司法解釋的同時(shí)，對(duì)有關(guān)問題作出一般性的立法解釋。（3）改革司法機(jī)關(guān)內(nèi)部的管理體制和工作程序。改革司法機(jī)關(guān)內(nèi)部的管理體制和工作程序，這對(duì)在新形勢(shì)下提高我國司法機(jī)關(guān)的工作效率和司法質(zhì)量，杜絕目前日益漫延的司法腐敗現(xiàn)象，無疑具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。由于審判程序是司法程序中的最后一道屏障，因此，在當(dāng)前形勢(shì)下，改革司法機(jī)關(guān)內(nèi)部的管理體制和工作程序的重點(diǎn)在于改革審判機(jī)關(guān)內(nèi)部的管理體制和工作程序。第一，改變審判委員會(huì)包攬過多的現(xiàn)象，實(shí)行審判委員會(huì)討論重大疑難案件的制度。人民法院組織法明確規(guī)定：審判委員會(huì)的任務(wù)是總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，討論重大或者疑難的案件和其他審判工作的問題。但在實(shí)踐中，由于審判委員會(huì)包攬過多，因此無論是在理論界還是在司法實(shí)踐中人們對(duì)審判委員會(huì)均異議頗多，有的甚至主張取消審判委員會(huì)。就審判委員會(huì)工作范圍而言，法院組織法對(duì)此已作了明確規(guī)定，即只討論重大或者疑難案件。就審判委員會(huì)的工作而言，目前尚無明確而又統(tǒng)一的規(guī)則，因此必須加快制定。我們認(rèn)為，審判委員會(huì)的工作程序應(yīng)包括以下內(nèi)容：一是到會(huì)的委員必須自始至終參加會(huì)議；二是委員在討論案件時(shí)，遇有法律規(guī)定的回避情形時(shí)，應(yīng)依法回避；二是有關(guān)合議庭或獨(dú)任審判庭的意見與審判委員會(huì)不符，但案件的處理結(jié)果以審判委員會(huì)意見為準(zhǔn)的，在制作裁判時(shí)，應(yīng)由審判委員會(huì)的組成人員署名。第二，加強(qiáng)和完善合議庭、獨(dú)任庭的職能，做到審與判的統(tǒng)一和權(quán)與責(zé)的統(tǒng)一。合議庭和獨(dú)任審判庭作為法院內(nèi)部的兩種基本審判組織形式，理應(yīng)由其代表法院依法獨(dú)立地行使審判權(quán)。但是，在實(shí)踐中卻人為地造成了審判過程中的審與判、責(zé)與權(quán)的分離，這既不利于提高審判質(zhì)量和效率，也難以真正建立和實(shí)施錯(cuò)案責(zé)任追究制。這種行政式的辦案做法必須堅(jiān)決予以廢止。加強(qiáng)和完善合議庭、獨(dú)任審判庭職能，其關(guān)鍵在于讓案件的審理和判決的權(quán)力均集中在合議庭和獨(dú)任審判庭手中，真正讓他們有權(quán)審理和裁判案件；在落實(shí)合議庭或者獨(dú)任審判庭權(quán)力的同時(shí)，要真正建立執(zhí)法責(zé)任制，做到權(quán)與責(zé)的統(tǒng)一。對(duì)于那些沒有能力行使審判權(quán)的人員，必須堅(jiān)決地調(diào)離法院系統(tǒng)；對(duì)于那些濫用權(quán)力的人員，在把他們清除出法官隊(duì)伍的同時(shí)，要嚴(yán)肅而又認(rèn)真地追究其法律責(zé)任。第三，改革庭審方式，強(qiáng)化庭審功能。對(duì)案件進(jìn)行開庭審理，作為一項(xiàng)重要的審判原則在我國的三大訴訟法中均有明確的規(guī)定。但是從實(shí)踐上看，法院庭審活動(dòng)的形式主義現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，開庭審理所追求的“當(dāng)庭認(rèn)定事實(shí)和當(dāng)庭作出裁判”的這一目標(biāo)目前只能作為一種理想而留存在于人們的腦海中。由于庭審活動(dòng)的形式主義傾向，許多案件的“事實(shí)”在沒有經(jīng)過對(duì)方當(dāng)事人當(dāng)庭質(zhì)證的情況下就由法官與一方當(dāng)事人于“庭后”加以認(rèn)定；而“定期宣判”制度的適用又為法院進(jìn)行“庭后”裁判提供了有力的根據(jù)。“庭后”認(rèn)定案件事實(shí)和“庭后”裁判在為司法腐敗提供溫床的同時(shí)，也是我國審判效率和質(zhì)量不高、審判活動(dòng)公開性不夠、法官素質(zhì)過低的表現(xiàn)。為了強(qiáng)化庭審的功能，庭審方式的改革應(yīng)包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一是要全面提高法官素質(zhì)，使法官具備當(dāng)庭認(rèn)定事實(shí)和當(dāng)庭作出裁判的能力。就我國目前數(shù)額龐大但素質(zhì)偏低的法官隊(duì)伍而言，在提高法官素質(zhì)方面可以采取以下方法：首先對(duì)那些明顯不能勝任審判工作的法官，要將其調(diào)離法院系統(tǒng)，由其另謀出路。目前我國的工人因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)而面臨著再就業(yè)的選擇，行政工作人員因行政機(jī)構(gòu)改革而面臨著“分流”的壓力，同樣，隨著我國司法制度改革的深入進(jìn)行，將那些不能勝任法官工作的在職法官調(diào)離法院系統(tǒng)，這一趨勢(shì)將不可避免。其次是應(yīng)面向社會(huì)特別是面向一些政法院校公開招聘一批業(yè)務(wù)素質(zhì)好、政治覺悟高，既廉政又勤勉的法官。二是實(shí)行當(dāng)庭質(zhì)證和當(dāng)庭認(rèn)證制度，即負(fù)有舉證責(zé)任的訴訟主體對(duì)自己主張的事實(shí)所提供的證據(jù)，應(yīng)經(jīng)對(duì)方當(dāng)庭質(zhì)證；庭審組織應(yīng)根據(jù)雙方舉證、質(zhì)證的情況當(dāng)庭認(rèn)證，對(duì)由法院依法收集、調(diào)查的證據(jù)也應(yīng)當(dāng)庭宣讀并由雙方質(zhì)證。對(duì)于沒有經(jīng)過當(dāng)庭質(zhì)證和當(dāng)庭認(rèn)證的證據(jù)，人民法院不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。實(shí)行當(dāng)庭質(zhì)證和當(dāng)庭認(rèn)證制度的目的，在于公開法院認(rèn)定事實(shí)的程序和理由，將法院對(duì)證據(jù)認(rèn)定的過程和結(jié)果臵于當(dāng)事人和社會(huì)的監(jiān)督之下。三是實(shí)行當(dāng)庭裁判。所謂當(dāng)庭裁判，是指合議庭或獨(dú)任審判庭將當(dāng)庭認(rèn)定的事實(shí)，經(jīng)過評(píng)議后，立即在法庭上作出裁判。實(shí)行當(dāng)庭裁判，除了有利于提高審判效率外，它還可以排除各種庭外因素對(duì)裁判結(jié)果的干擾，從而保證裁判結(jié)果的公正。人民法院在實(shí)行當(dāng)庭裁判時(shí)，應(yīng)當(dāng)公開宣讀以下內(nèi)容：各項(xiàng)證據(jù)證明效力的情況及相應(yīng)理由；本案所適用的具體法律及理由；法院對(duì)雙方當(dāng)事人所持主張的態(tài)度（支持或不予支持）及理由；當(dāng)事人有無上訴權(quán)利及上訴的法院。（4）建立錯(cuò)案責(zé)任追究制度。對(duì)司法訴訟錯(cuò)案除了進(jìn)行國家賠償外，還應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)承辦人員的責(zé)任。實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任追究制度，其目的在于規(guī)范司法人員在具體司法程序中的司法行為，確保司法行為的合法性，這是社會(huì)主義法制原則的必然要求。司法機(jī)關(guān)及司法人員在執(zhí)行法律的過程中出現(xiàn)錯(cuò)案，在根據(jù)有錯(cuò)必糾的原則來對(duì)案件結(jié)果或行為進(jìn)行糾正的同時(shí)，對(duì)辦案的責(zé)任人也應(yīng)追究其法律責(zé)任，這是法律面前人人平等原則和違法必究原則的具體體現(xiàn)。在法律面前，司法人員沒有任何特權(quán)，他們都應(yīng)該忠于國家的法律并依法行使司法權(quán)，否則將承擔(dān)法律責(zé)任。自1988年以來，我國部分司法機(jī)關(guān)開始試行錯(cuò)案責(zé)任追究制，有些地方司法機(jī)關(guān)制定了一些試行辦法。實(shí)踐證明，實(shí)施錯(cuò)案責(zé)任追究制，對(duì)保證司法機(jī)關(guān)及司法人員嚴(yán)肅執(zhí)法、秉公辦案起到了一定的作用。但是，由于我國目前對(duì)此尚無統(tǒng)一的立法，各地司法機(jī)關(guān)的做法不一，有些地方雖然制定了一些試行辦法，但由于種種原因使得該制度無法得到落實(shí)。建立嚴(yán)明的錯(cuò)案責(zé)任追究制的關(guān)鍵在于加緊制定相關(guān)法律。我們認(rèn)為，錯(cuò)案責(zé)任追究制的大體內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：（一）適用范圍。包括對(duì)哪些人適用，對(duì)哪些案件適用。（二）錯(cuò)案的界定、界定的標(biāo)準(zhǔn)以及認(rèn)定的機(jī)關(guān)。就錯(cuò)案認(rèn)定的機(jī)關(guān)而言，盡管實(shí)踐中有些地方將導(dǎo)致錯(cuò)案的原司法機(jī)關(guān)作為認(rèn)定機(jī)關(guān)，但我們認(rèn)為這種做法欠妥，并且缺乏科學(xué)性。同時(shí)，錯(cuò)案界定的標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)該僅僅以案件的實(shí)體結(jié)果即認(rèn)定的事實(shí)錯(cuò)誤和適用法律錯(cuò)誤為限，還應(yīng)當(dāng)包括各種程序違法。（三）歸責(zé)原則與責(zé)任的種類。就歸責(zé)原則而言，對(duì)司法人員追究法律責(zé)任應(yīng)以過錯(cuò)責(zé)任為限，只要司法人員在辦案過程中，因故意或過失導(dǎo)致錯(cuò)案的發(fā)生，都應(yīng)對(duì)其追究法律責(zé)任。至于司法人員承擔(dān)責(zé)任的種類，可參照我國《法官法》第十一章及《檢察官法》第十一章的規(guī)定加以制定。（四）責(zé)任的劃分。應(yīng)按案件處理的環(huán)節(jié)分別予以明確劃分，并且責(zé)任自負(fù)。（五）追究的程序。應(yīng)規(guī)定錯(cuò)案由認(rèn)定機(jī)關(guān)認(rèn)定，責(zé)任人可以申辯、提出申訴或?qū)μ幚斫Y(jié)果要求復(fù)議等。第三篇：當(dāng)前質(zhì)量管理存在問題和改進(jìn)措施產(chǎn)品質(zhì)量管理存在問題和改進(jìn)措施產(chǎn)品質(zhì)量和交期是影響企業(yè)信譽(yù)、制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，從產(chǎn)品質(zhì)量角度來講，影響其高低的無非是“人、機(jī)、料、法、環(huán)”五大要素。以下對(duì)本公司在這五個(gè)方面存在的問題和解決方法進(jìn)行一下分析。首先是人的因素，這是五大要素里排在首位的因素人是最難管理的，他受知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)、性格、情緒等諸多因素的影響。本公司在人員管理上可能不同程度的存在如下問題：一是人員職責(zé)不清、分工不細(xì)，許多工作看似有人管、實(shí)則無人管。比如現(xiàn)在實(shí)行工序管理，那么班組長的職責(zé)是什么，熔化、澆注人員的職責(zé)是什么，冷鐵誰來管、澆冒口誰來管，不合適誰來協(xié)調(diào)解決…二是質(zhì)量相關(guān)人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，質(zhì)量工作被動(dòng)應(yīng)付，抓不住重點(diǎn)。比如當(dāng)前質(zhì)量問題的重點(diǎn)是什么，如何解決、誰來組織解決。我認(rèn)為當(dāng)前跑火問題就是一個(gè)重點(diǎn)，對(duì)于哈斯產(chǎn)品，尺寸、漲箱問題也是一個(gè)重點(diǎn)，這些問題的解決可能涉及到許多因素，比如砂箱不規(guī)范、無法鎖箱，壓箱鐵不夠，由澆注人員更換壓箱鐵等，但這個(gè)問題涉及到大部分產(chǎn)品，長期的結(jié)果會(huì)造成大量的廢品，所以還是需要組織相關(guān)人員商討解決的辦法。至于單個(gè)鑄件的氣孔、砂眼，也需要分析解決，但不是重點(diǎn)。三是操作者技能經(jīng)驗(yàn)不足，操作隨意，不服從管理。比如椿箱前對(duì)模型的清掃，盡管多次要求，仍然有許多模型起箱后上面有許多浮砂就重新放箱造型了；起箱后要求箱口朝上放置，但為了省事，仍有許多箱起模后箱口向下放置，從而造成砂型脫褲、變形。其次是設(shè)備問題，設(shè)備是質(zhì)量管理的一個(gè)重要因素設(shè)備經(jīng)常出現(xiàn)故障既影響生產(chǎn)，也影響質(zhì)量。目前公司設(shè)備存在的問題首先是小馬拉大車問題，樹脂砂的混砂機(jī)、天車、爐子、澆包等，都適合干比較大的產(chǎn)品，而不適合干小件，但由于市場(chǎng)的原因，這個(gè)問題比較難以解決。其次是許多設(shè)備年久失修，帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，不能發(fā)揮正常的作用。如再生機(jī)設(shè)備、除塵設(shè)備等。一些新裝或改造的設(shè)備缺乏日常的維護(hù)和保養(yǎng)，并且設(shè)備的許多功能現(xiàn)在都沒有了，如混砂機(jī)的快慢檔、樹脂調(diào)節(jié)、手動(dòng)自動(dòng)轉(zhuǎn)換等。三是一些關(guān)鍵的生產(chǎn)設(shè)備不能定期保養(yǎng)和更換易損件，如混砂機(jī)的攪刀和攪籠。這些都會(huì)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量造成影響。材料也是影響質(zhì)量的一個(gè)關(guān)鍵因素目前應(yīng)該考慮的是如何保證原材物料的質(zhì)量穩(wěn)定，防止因市場(chǎng)和資金的原因造成材料的質(zhì)量波動(dòng)。這個(gè)在別的廠已有過先例，前幾年在一個(gè)鑄造廠因增碳劑質(zhì)量問題造成出口鑄件批量報(bào)廢（硬度偏高），教訓(xùn)是比較深刻的。方式方法也是質(zhì)量管理的一個(gè)重要因素工藝是對(duì)鑄件質(zhì)量影響較大的一個(gè)因素，一個(gè)好的工藝不但能保證質(zhì)量穩(wěn)定，還能增加產(chǎn)品的出品率，提高效益。目前公司在這方面存在的問題主要是一些老產(chǎn)品，沒有工藝文件，出現(xiàn)質(zhì)量問題有人認(rèn)為是操作問題，有人認(rèn)為是工藝問題，這需要從整個(gè)過程的操作是否規(guī)范、不規(guī)范的操作對(duì)產(chǎn)品影響多大來綜合判定。如果是工藝不合理或該工藝不能充分保證產(chǎn)品質(zhì)量，那就要毫不猶豫的對(duì)工藝進(jìn)行調(diào)整。如果屬于操作問題，那就要分析問題出現(xiàn)在那里，如何避免。內(nèi)部溝通也是需要加強(qiáng)的，比如一種新產(chǎn)品來了，它的技術(shù)文件、質(zhì)量要求、工期等要及時(shí)傳遞到相關(guān)人員手中，并且由職能部門制定質(zhì)量計(jì)劃，質(zhì)量計(jì)劃通常包括工藝方案制定、砂箱工裝制作、模具制作、首件試制、首件檢驗(yàn)等，這些過程的進(jìn)度安排要留出工藝改進(jìn)、模具調(diào)整、再制作的時(shí)間。再比如內(nèi)廢和外廢的質(zhì)量反饋和質(zhì)量投訴，由什么部門，什么人及時(shí)將這些信息傳遞到相關(guān)人員，微信是一種方式，但有時(shí)可能說不清楚，可能需要比如郵件、紙質(zhì)文件進(jìn)行傳遞。第五是環(huán)境問題目前環(huán)境問題主要是現(xiàn)場(chǎng)粉塵較大，照明不足這兩個(gè)問題。粉塵較大不但對(duì)人有影響，對(duì)設(shè)備也是有影響的，尤其對(duì)設(shè)備的控制系統(tǒng)和傳動(dòng)系統(tǒng)。照明問題則直接影響操作者作業(yè)的精細(xì)程度、尤其對(duì)作業(yè)后的檢查，如下芯和合箱。以上問題有些是鑄造行業(yè)的共性問題，有的是我們自身存在的問題，針對(duì)以上存在的問題，擬提出如下解決措施：由職能部門負(fù)責(zé)，對(duì)生產(chǎn)、檢驗(yàn)、質(zhì)量、技術(shù)等部門與質(zhì)量有關(guān)的人員職責(zé)進(jìn)行界定，尤其對(duì)車間主任、各工序的班組長所需要負(fù)責(zé)的工作進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，并由本人簽字確認(rèn)，使其起到應(yīng)有的作用。對(duì)生產(chǎn)中出現(xiàn)頻次較高或影響較大、造成后果較大的質(zhì)量問題，要由質(zhì)量部門組織技術(shù)、檢驗(yàn)、生產(chǎn)相關(guān)人員進(jìn)行討論，分析原因、采取措施，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證。這樣的討論會(huì)每周至少開一次，召開時(shí)由質(zhì)量部門匯總一周來發(fā)生的所有內(nèi)外廢及其它質(zhì)量投訴，由與會(huì)者進(jìn)行分析原因，提出改進(jìn)措施，并對(duì)這些措施落實(shí)到的部門和人員進(jìn)行規(guī)定和限期整改；在下一次質(zhì)量會(huì)時(shí)要對(duì)上次質(zhì)量會(huì)確定改進(jìn)的質(zhì)量問題進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)。以上質(zhì)量會(huì)要有記錄，責(zé)任人要簽字。雖然公司建有微信群，一些生產(chǎn)和質(zhì)量問題能很快反饋，但這樣的質(zhì)量會(huì)我認(rèn)為還是有必要的。對(duì)操作者，尤其班組長進(jìn)行培訓(xùn)，使其嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行操作。班組長是質(zhì)量管理中承上啟下的人員，在質(zhì)量管理中起著非常重要的作用，要使工藝要求和操作規(guī)程得到不折不扣的實(shí)施，首先要使班組長提高認(rèn)識(shí)，并督促操作者去實(shí)施。如果一些工藝要求和操作規(guī)程或制度，班組長都不能很好的去執(zhí)行，讓操作者去執(zhí)行就只能是一句空話。加強(qiáng)對(duì)班組長的考核，使其收入不但與產(chǎn)量掛鉤、更與質(zhì)量掛鉤，只要是工序內(nèi)出的質(zhì)量問題，班組長是第一責(zé)任人。其次對(duì)班組內(nèi)人員要細(xì)化考核，比如合箱工序，可以分成幾個(gè)組，對(duì)每組的產(chǎn)量和質(zhì)量進(jìn)行考核，這樣就能促使下工序檢查上工序。不合格的產(chǎn)品下工序有權(quán)拒絕使用。對(duì)有爭(zhēng)議的，比如型芯、冷鐵，可由現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員進(jìn)行判定。有模型修理人員長盯現(xiàn)場(chǎng)，每天生產(chǎn)前對(duì)現(xiàn)場(chǎng)使用的模型和芯盒進(jìn)行檢查，對(duì)損壞的模型和芯盒及時(shí)修復(fù)。有專門負(fù)責(zé)冷鐵和陶瓷澆口的人員，當(dāng)冷鐵不足或不合格時(shí)能在最短時(shí)間內(nèi)解決。恢復(fù)再生和除塵設(shè)備的功能，保證再生砂的質(zhì)量（%，%更好），逐步恢復(fù)混砂機(jī)各種調(diào)節(jié)按鈕的功能，如自動(dòng)手動(dòng)轉(zhuǎn)換、快慢檔轉(zhuǎn)換、樹脂流量調(diào)節(jié)等，建議將樹脂流量的調(diào)整全部改成數(shù)顯變頻調(diào)節(jié)，這樣既可以直觀檢查樹脂流量的變化，控制樹脂、固化劑、再生砂加入比例，提高樹脂砂質(zhì)量，又能有效控制樹脂用量，降低成本。生產(chǎn)部門加強(qiáng)過程質(zhì)量控制，并及時(shí)向技術(shù)、質(zhì)量部門/人員提供工藝改進(jìn)所需要的各種數(shù)據(jù)，如爐前成分、澆注溫度、澆注時(shí)間、打箱時(shí)間等，尤其首件試制時(shí)，檢驗(yàn)部門要向技術(shù)、質(zhì)量管理人員及時(shí)反饋檢驗(yàn)結(jié)果、包括外觀、尺寸、性能，必要時(shí)包括金相檢查結(jié)果。一些大的、重要的產(chǎn)品，制定工藝文件時(shí)，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品的技術(shù)要求、質(zhì)量要求、工期要求進(jìn)行充分的討論，在考慮各種影響因素后，選取最佳的工藝方案?？紤]到工期的要求，首件產(chǎn)品應(yīng)對(duì)工藝制定、模型制作、首件試制、清理檢驗(yàn)的日期做出計(jì)劃（質(zhì)量計(jì)劃）。在入庫前，對(duì)新進(jìn)廠模型尺寸、工藝及模具質(zhì)量進(jìn)行檢查，尤其對(duì)模具的尺寸進(jìn)行檢查，在確保模具尺寸、工藝等符合要求時(shí)，才可投入生產(chǎn)。客服部門應(yīng)及時(shí)向技術(shù)