【正文】 是稅收事業(yè)跳動的脈搏；對于稅務(wù)干部個體來說，基層又是培養(yǎng)人才、鍛煉人才的搖籃，是向社會展現(xiàn)國稅精神風(fēng)貌的窗口，我們只有進(jìn)一步加強(qiáng)基層建設(shè)特別是廉政建設(shè)的步伐，才能保證稅收各項(xiàng)工作上層次，上臺階。零度先生第五篇：加快稅務(wù)局基層分局的建設(shè)調(diào)研思考隨著征管改革的深化，管理的專業(yè)化、集約化程度日益提高，基層分局的職能、任務(wù)和運(yùn)行方式也在發(fā)生著重大變化；稅收信息化和法制化建設(shè)的全面推進(jìn)，對基層國稅干部的稅收管理理念和綜合素質(zhì)提出了新的要求，對全面加強(qiáng)基層分局建設(shè)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。今年年初，省局周蘇明局長在國稅工作報(bào)告中指出，要“鞏固基層‘三化’建設(shè)成果，提升基層建設(shè)水平，把新一輪基層建設(shè)的目標(biāo)轉(zhuǎn)化到全面推進(jìn)和諧基層建設(shè)上來”。本文擬結(jié)合當(dāng)前基層分局的實(shí)際，談?wù)勅绾谓ㄔO(shè)和諧基層分局。一、當(dāng)前基層分局建設(shè)中存在的主要問題基層分局建設(shè)科學(xué)性不強(qiáng)，沒有形成一個統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。主要表現(xiàn)在：對如何建設(shè)好基層分局認(rèn)識模糊，思路不統(tǒng)一，各自為政，基層分局的分局長憑個人管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行基層分局建設(shè)，先進(jìn)跟著分局長跑。往往是有經(jīng)驗(yàn)的分局長走到哪里，工作就好到哪里，而換了一個分局長，原先的先進(jìn)分局就當(dāng)不了先進(jìn)。部分稅務(wù)干部也存在著“跟某某分局長就好好干”的不良想法?；鶎臃志纸ㄔO(shè)中客觀上存在著人為因素影響較重，過分依賴分局長個人管理經(jīng)驗(yàn)，缺少制度管事、以制度約束人的問題。基層分局建設(shè)系統(tǒng)性不強(qiáng)，沒有形成一個完整的建設(shè)體系。主要表現(xiàn)在：基層分局建設(shè)沒有做到統(tǒng)籌兼顧，想到哪里，抓到哪里，滿足于一兩個方面取得的成績，局部工作成效明顯，整體工作一般。如在抓征管業(yè)務(wù)促收入提高時(shí)，忽視了思想政治教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)，導(dǎo)致個別業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的稅務(wù)干部，沒有抵擋往外界誘惑，走上了貪污受賄、違法犯罪的道路?；鶎臃志纸ㄔO(shè)客觀性不強(qiáng)，沒有規(guī)劃一個有序的建設(shè)進(jìn)程。主要表現(xiàn)在：不從基層分局的客觀實(shí)際出發(fā)，不堅(jiān)持實(shí)事求是，不循序漸進(jìn)，搞大躍進(jìn)?；鶎臃志诸I(lǐng)導(dǎo)都想在考核期內(nèi)或自己的任期內(nèi)把基層分局建設(shè)成為先進(jìn)分局，客觀上導(dǎo)致了基層分局建設(shè)不是著力去解決工作中面臨的困難與難點(diǎn)問題，不從抓管理基礎(chǔ)、提高人員素質(zhì)、提升服務(wù)水平等根本入手，而是搞花架子，做表面文章，當(dāng)然形不成基層分局建設(shè)的長效管理機(jī)制?；鶎臃志纸ㄔO(shè)主動性不強(qiáng)，被動應(yīng)付考核多，目標(biāo)定位低。當(dāng)前，基層分局人少事多，征管范圍廣，稅收任務(wù)重，實(shí)際困難多，還要承擔(dān)著文明創(chuàng)建、行風(fēng)建設(shè)、內(nèi)外協(xié)調(diào)、接受檢查考核等大量的日常事務(wù)。面對繁重的工作任務(wù)，一些基層分局是上面怎么要求、下面怎么應(yīng)付，只求過得去、不求過得硬，特別是對基層分局建設(shè)中的思想政治教育、和諧國稅文化建設(shè)等“軟指標(biāo)”能拖則拖，甚至弄虛作假應(yīng)付檢查，離和諧基層分局建設(shè)的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。二、存在問題的原因分析思想認(rèn)識較模糊，對基層分局建設(shè)的系統(tǒng)性、長期性缺乏足夠的認(rèn)識。由于基層分局建設(shè)的內(nèi)容幾乎涵蓋了各項(xiàng)基礎(chǔ)稅收工作，其工作性質(zhì)和特點(diǎn)決定了在抓好環(huán)境建設(shè)等“硬件”建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)要通過抓班子執(zhí)政能力和干部隊(duì)伍素質(zhì)等“軟件”建設(shè)來全面實(shí)現(xiàn)基層單位的規(guī)范化、科學(xué)化和基礎(chǔ)性管理。因此，基層分局建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要長期日積月累，不可能一蹴而就。對此，要有一個清醒的認(rèn)識，否則基層分局建設(shè)的全面加強(qiáng)就無從談起。主觀能動性相對滯后，抓基層分局建設(shè)缺乏打破常規(guī)的創(chuàng)新意識。在新的歷史條件下，經(jīng)濟(jì)成份、征管手段、執(zhí)法要求、干部隊(duì)伍都發(fā)生了新的變化，基層分局建設(shè)不能憑經(jīng)驗(yàn)辦事，必須依托現(xiàn)代化科技手段，推行集約管理、科學(xué)管理，必須以創(chuàng)新的理念來指導(dǎo)和規(guī)范基層分局稅收工作。在實(shí)踐中，強(qiáng)化稅收征管與加強(qiáng)基層分局建設(shè)工作之間存在著厚此薄彼的現(xiàn)象，往往是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，缺乏系統(tǒng)性和針對性?？陀^上講，基層分局建設(shè)工作還存在因循守舊，缺乏創(chuàng)新意識等問題，觀念上的滯后成為了全面推進(jìn)基層建設(shè)的“瓶頸”問題，制約了基層建設(shè)工作的全面發(fā)展。內(nèi)部管理相對虛化，基層分局建設(shè)中相關(guān)制度的執(zhí)行力度突顯弱化。規(guī)范內(nèi)部管理制度一直是基層分局建設(shè)工作一個重要抓手，但從制度的執(zhí)行力度來看，許多管理制度往往只是停留在書面，執(zhí)行落實(shí)得不夠，檢查督促的力度也不強(qiáng)。主要表現(xiàn)為缺乏科學(xué)的執(zhí)行力理念，缺乏完善的執(zhí)行力機(jī)制，缺乏強(qiáng)化的執(zhí)行責(zé)任追究制，缺乏嚴(yán)肅的工作紀(jì)律保證。導(dǎo)致基層分局在執(zhí)行中出現(xiàn)了機(jī)械性執(zhí)行、應(yīng)付性執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、梗阻性執(zhí)行、不注細(xì)節(jié)地執(zhí)行、“有頭無尾”地執(zhí)行等執(zhí)行不到位現(xiàn)象，嚴(yán)重弱化了基層分局建設(shè)的工作力度。三、全面加強(qiáng)基層分局建設(shè)的幾點(diǎn)想法運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理理念，統(tǒng)一基層分局建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，著力建立和諧有序的工作環(huán)境。從實(shí)踐來看，國稅基層分局建設(shè)包括基層分局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層分局干部隊(duì)伍建設(shè)、基層分局征管業(yè)務(wù)建設(shè)、業(yè)務(wù)工作效能建設(shè)、面向納稅人的稅收服務(wù)體系建設(shè)、基層分局管理制度建設(shè)、基層分局干部廉政建設(shè)、以及對基層分局建設(shè)的科學(xué)評估等多方面的內(nèi)