【正文】 準(zhǔn)確把握當(dāng)今時(shí)代文化發(fā)展新趨勢，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開創(chuàng)稅務(wù)文化建設(shè)新局面，更好地貫徹為國聚財(cái)、為民收稅的稅收工作宗旨，促進(jìn)稅收事業(yè)又好又快發(fā)展。一、稅務(wù)文化的內(nèi)涵“文化”有廣義和狹義之分。廣義的“文化”是指人類社會(huì)在歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的全部物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，狹義的“文化”僅僅指精神文化，即知識(shí)、信仰、藝術(shù)、道德、思想、習(xí)慣等。稅務(wù)文化僅僅是廣袤文化之中的滄海一粟，它既具有文化的共性，同時(shí)又具有鮮明的稅務(wù)工作的特點(diǎn)。具體來說它是一種行政管理文化，是一種較高層次的科學(xué)管理模式，是廣大稅務(wù)干部在長期的稅收實(shí)踐中形成的，并共同遵守的行為規(guī)范、職業(yè)道德和職業(yè)理想的總和，包括精神文化、制度文化、行為文化和物態(tài)文化四個(gè)層面，四者相輔相承，互為補(bǔ)充。物態(tài)文化是精神文化、制度文化的基礎(chǔ)，具體包括環(huán)境文化、文體設(shè)施和報(bào)刊、宣傳欄、互聯(lián)網(wǎng)等文化網(wǎng)絡(luò)與著裝、標(biāo)志等有形物，是稅務(wù)文化的表現(xiàn)和載體；制度文化國稅文化建設(shè)的核心，是稅務(wù)人員的行業(yè)準(zhǔn)則，是一種具有約束力的行為規(guī)范，規(guī)范著物質(zhì)文化和精神文化的建設(shè)，如稅務(wù)總局的《五要十不準(zhǔn)》等；精神文化，是稅務(wù)文化的核心和靈魂，是廣大稅務(wù)干部信守的基本信念、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德和精神風(fēng)貌等，是形成制度化和物態(tài)文化的思想基礎(chǔ)。行為文化，是指稅務(wù)人員從事稅收工作以及日常學(xué)習(xí)、生活過程中的活動(dòng)文化，是稅務(wù)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、稅務(wù)人員精神風(fēng)貌、素質(zhì)修養(yǎng)的動(dòng)態(tài)體現(xiàn)，也是核心價(jià)值觀、稅務(wù)精神的最終折射。稅務(wù)文化對稅務(wù)工作和稅務(wù)干部具有導(dǎo)向、凝聚、激勵(lì)、輻射四大功能，對稅收事業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。二、新形勢下加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)的重要意義按照被譽(yù)為“現(xiàn)代管理之父”的法約爾提出的“學(xué)習(xí)力+文化力=生產(chǎn)力”的觀點(diǎn)，學(xué)習(xí)力是用市場經(jīng)濟(jì)觀念去思考、解決問題，適應(yīng)現(xiàn)實(shí)要求；文化力就是創(chuàng)造一個(gè)重視人的需要、關(guān)心人的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)組織和個(gè)人價(jià)值高度統(tǒng)一的文化氛圍。因而，大力倡導(dǎo)國稅文化，在國稅事業(yè)發(fā)展中加快推進(jìn)文化建設(shè)和管理，就是對傳統(tǒng)的、僅限于物質(zhì)層的制度管理和行為管理的再造，突出全體稅干的工作主體和管理主體地位，以形成最佳的管理機(jī)制為目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)并合理配臵全體干部的能動(dòng)因素，其意義和作用是十分重大的。首先，加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。這就需要我們不僅要收好稅，還要帶好隊(duì)。不僅要滿足干部職工的物質(zhì)需求，還要滿足干部職工的精神文化需求。不僅要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)，還要加強(qiáng)文化建設(shè)。因此，要切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，滿足人的發(fā)展，關(guān)注人的需求，實(shí)施人文關(guān)懷，弘揚(yáng)和培育先進(jìn)稅務(wù)文化，促進(jìn)稅收事業(yè)又好又快發(fā)展。其次，加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)是新時(shí)期精神文明建設(shè)的著力點(diǎn)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，關(guān)鍵在于練好內(nèi)功，激發(fā)內(nèi)在活力，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。稅務(wù)文化的核心是在系統(tǒng)內(nèi)部弘揚(yáng)和培育稅務(wù)的核心價(jià)值理念，用文化凝聚人心，鼓舞斗志，提高隊(duì)伍的凝聚力、向心力。因此，要把稅務(wù)文化建設(shè)作為精神文明建設(shè)的著力點(diǎn)和重要抓手，用文化引導(dǎo)人的發(fā)展。再次，開展稅務(wù)文化建設(shè)，是全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的一條“治本之策”。稅務(wù)文化是稅務(wù)建設(shè)的文化源泉，是不斷開創(chuàng)工作新局面的重要精神支撐，是實(shí)現(xiàn)制度與目標(biāo)的思想保障，是制度創(chuàng)新與工作創(chuàng)新的觀念基礎(chǔ)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)行為規(guī)范的內(nèi)在約束，是稅務(wù)機(jī)關(guān)活力的內(nèi)在源泉。通過開展稅務(wù)文化建設(shè)，在稅務(wù)工作中引入文化管理理念，構(gòu)筑具有鮮明時(shí)代特征和厚重文化歷史底蘊(yùn)的稅務(wù)文化體系，形成廣大稅務(wù)干部一致認(rèn)同的精神追求、價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則，可以調(diào)動(dòng)和發(fā)揮稅務(wù)干部的主觀能動(dòng)性，達(dá)到提高干部素質(zhì)的目的。三、稅務(wù)文化建設(shè)的措施及要求黨中央關(guān)于推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的總體要求，是稅務(wù)文化建設(shè)的行動(dòng)指南。開展稅務(wù)文化建設(shè)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真分析稅收工作面臨的客觀形勢與發(fā)展趨勢，用人本的意識(shí)和寬廣的眼界站在時(shí)代發(fā)展前沿，以提升管理水平、工作能力和人員素質(zhì)為中心，以促進(jìn)稅收法治公平、提高納稅服務(wù)質(zhì)量、營造良好稅收工作環(huán)境、確保國家財(cái)政收入穩(wěn)定增長和促進(jìn)稅務(wù)人員全面發(fā)展為目的，將稅務(wù)文化建設(shè)納入稅收發(fā)展戰(zhàn)略，作為稅收工作的重要組成部分，與黨的建設(shè)、思想政治工作和精神文明建設(shè)等相關(guān)工作有機(jī)結(jié)合，凝集稅收事業(yè)發(fā)展的精神力量，促進(jìn)稅收事業(yè)持續(xù)發(fā)展。（一）牢牢把握稅務(wù)先進(jìn)文化這一發(fā)展方向。稅務(wù)文化要“堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人”。稅務(wù)文化的發(fā)展原則是要堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，要立足于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐，要緊緊圍繞稅收工作開展稅務(wù)文化建設(shè)，同時(shí)在內(nèi)容和形式上積極創(chuàng)新，大力發(fā)展先進(jìn)文化，努力改造落后文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化，培育政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、團(tuán)結(jié)協(xié)作的稅務(wù)隊(duì)伍；形成規(guī)范有序、嚴(yán)密高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、紀(jì)律嚴(yán)明的稅務(wù)管理體系；建設(shè)法治、文明、和諧、規(guī)范的稅收工作環(huán)境；樹立依法治稅、愛崗敬業(yè)、誠信服務(wù)、廉潔高效、奉獻(xiàn)社會(huì)的稅務(wù)形象，促進(jìn)稅收事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）突出“四個(gè)重點(diǎn)”，提升稅務(wù)文化的影響力。要推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)，必須建好平臺(tái)，創(chuàng)新載體，否則文化建設(shè)就會(huì)成為“水中月”、“鏡中花”。，使文化理念融化于境。物態(tài)文化是稅務(wù)文化建設(shè)的基礎(chǔ)，它蘊(yùn)含和折射了豐富的稅收思想、管理理念、審美意識(shí)和價(jià)值觀念。稅務(wù)文化建設(shè)要貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)作出更多反映稅務(wù)工作實(shí)踐和干部職工喜聞樂見的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品，給干部職工帶來更多思想上的啟迪、身心上的愉悅、審美上的享受。為此，要注重體現(xiàn)稅務(wù)文化內(nèi)涵，充分調(diào)動(dòng)資源優(yōu)勢，開辟設(shè)立稅務(wù)文化網(wǎng)、稅務(wù)文化室、稅收文化園、稅務(wù)文化墻等等；要規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦公、辦稅場所和相關(guān)設(shè)施的稅務(wù)徽標(biāo)、宣傳用語；規(guī)范稅務(wù)人員著裝上崗和掛牌服務(wù)制度；規(guī)范涉稅資料的種類和樣式并印上稅務(wù)標(biāo)志；積極運(yùn)用稅務(wù)雜志、歌曲、稅務(wù)網(wǎng)頁等多種形象載體，建立稅務(wù)形象識(shí)別體系，努力營造“以人為本”的工作和生活環(huán)境，發(fā)揮物態(tài)文化實(shí)踐稅務(wù)文化、傳播稅務(wù)文化的功能，將稅務(wù)部門的整體形象傳達(dá)給社會(huì)大眾。，使文化理念外化于形。行為文化是外在表現(xiàn)，稅務(wù)文化在很大程度上是通過全體干部的行為來體現(xiàn)的，它是弘揚(yáng)稅務(wù)部門形象的有效載體。一是要約束行為。從規(guī)范干部職工日常行為、工作行為、職業(yè)行為入手制定一系列標(biāo)準(zhǔn)化的稅務(wù)干部行為準(zhǔn)則。二是要典型引路。以開展文明單位、“服務(wù)示范窗口”、青年文明號(hào)，評選“崗位標(biāo)兵”、“服務(wù)之星”等創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，對稅務(wù)干部行為進(jìn)行潛移默化的引導(dǎo)，使稅務(wù)干部通過向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)來規(guī)范自己的行為，自覺踐行良好的行為方式。三是要柔性管理，即把以人為本的理念滲透到管理之中，通過心靈溝通、感情認(rèn)可、魅力影響，從而充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮稅務(wù)干部的主觀能動(dòng)作用，促其自我管理、自我完善、自我提高。四要開展形式多樣的教育活動(dòng)，引導(dǎo)干部愛崗敬業(yè)。以“珍愛國稅、珍惜生活、珍重自我”為主題的警示教育等活動(dòng)，培育干部堅(jiān)定的廉政信念、廉潔信仰及愛崗敬業(yè)意識(shí)。建立三道“防火墻”引導(dǎo)干部廉潔從政。常念“廉政經(jīng)”以黨風(fēng)黨紀(jì)課和廉政作業(yè)為載體，組織全員學(xué)習(xí)各種規(guī)章制度及政策法規(guī)，實(shí)現(xiàn)干部廉政教育的經(jīng)?；⑾到y(tǒng)化。加強(qiáng)“四風(fēng)”建設(shè)，引導(dǎo)干部規(guī)范執(zhí)法。以更新觀念、學(xué)用相長、勤政高效、艱苦奮斗為目標(biāo)，以解放思想大討論、機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓、效能監(jiān)察為手段，切實(shí)加強(qiáng)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)全體干部職工不斷規(guī)范執(zhí)法行為。通過開展談心交流、民主對話、心理輔導(dǎo)、家屬座談、親情慰問等一系列活動(dòng)，搭建上下交流、左右互動(dòng)的溝通平臺(tái)。廣泛開展干部職工“拓展訓(xùn)練”活動(dòng)，磨練干部職工的意志，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的溝通能力和整體融合力。，使文化理念內(nèi)化于心。精神文化是靈魂，它能為稅務(wù)文化建設(shè)提供導(dǎo)向，使稅務(wù)文化的內(nèi)涵更加豐富，影響更加深遠(yuǎn)。一方面，圍繞理想信念，開展榮辱教育。引導(dǎo)稅務(wù)干部講奉獻(xiàn)、講務(wù)實(shí)、講服務(wù)、講節(jié)儉，知榮明恥，揚(yáng)榮抑辱，開展征集廉政警語、廉政格言、讀書議廉等活動(dòng)，使全體稅務(wù)干部明確價(jià)值取向，提高精神境界，增強(qiáng)綜合素質(zhì)，把個(gè)人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)與稅收事業(yè)發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合起來，共同為稅收事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。另一方面，圍繞文化生活，開展集體活動(dòng)。要搞好職工之家的建設(shè)，完善圖書室、棋牌室、健身房等各類文體活動(dòng)設(shè)施，為干部職工提供一個(gè)學(xué)習(xí)、鍛煉、娛樂、交流的園地；要積極開展知識(shí)競賽、專題演講、讀書學(xué)習(xí)周、歌詠比賽、書畫攝影展覽、文藝演出等寓教于樂，積極向上的文體活動(dòng)，激發(fā)隊(duì)伍活力，陶冶干部情操，活躍精神文化氛圍。，使文化理念固化于制。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、著眼長遠(yuǎn)的原則，不斷完善征管、執(zhí)法、服務(wù)、行政、干部隊(duì)伍管理制度，確保制度層面無空白，形成“以制度管人、以制度管事”的良性發(fā)展局面。要采取有效措施，狠抓制度的落實(shí)，努力使法規(guī)制度成為干部必須遵守的行為準(zhǔn)則。（三）抓住“三個(gè)環(huán)節(jié)”，挖掘稅務(wù)文化的源動(dòng)力。稅務(wù)文化建設(shè)，不僅僅是國稅機(jī)關(guān)的文化，更是每一位國稅干部的文化，需要全員發(fā)動(dòng)、全體參與、共同努力，采取由下到上、由上到下、由內(nèi)到外、由外到內(nèi)的方式，建立全體稅務(wù)干部共同的價(jià)值理念、奮斗目標(biāo)、道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，促使全體國稅干部心往一處想、勁往一處使，全局一盤棋，使稅務(wù)精神和稅務(wù)理念轉(zhuǎn)化為稅務(wù)人員的動(dòng)力源泉和精神支柱，這是稅務(wù)文化建設(shè)的核心和靈魂。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，重點(diǎn)要抓住“三個(gè)環(huán)節(jié)”。首先，要運(yùn)用文化激勵(lì)手段。在完善物質(zhì)激勵(lì)的同時(shí)，多運(yùn)用一些文化手段，多融合一些價(jià)值、感情、環(huán)境、事業(yè)等人文手段進(jìn)行激勵(lì)，用事業(yè)留人，用感情留人，用環(huán)境留人，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。其次，要充分運(yùn)用民主的方法和手段。發(fā)揮稅務(wù)文化的溝通引導(dǎo)作用，在系統(tǒng)內(nèi)部確立平等互助的理念，尤其在涉及干部職工切身利益的問題決策上，滿足知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，獲得廣泛認(rèn)同，引導(dǎo)干部職工樹立主人翁意識(shí)和對稅收事業(yè)的歸屬感。第三，要講親情，講真情。堅(jiān)持以人為本，通過人文關(guān)懷、排憂解難來“凝心”，通過發(fā)揮黨團(tuán)組織的先鋒模范作用來“聚力”，不斷彰顯稅務(wù)文化的本質(zhì)。堅(jiān)持任人唯賢和公正、公開、透明的選人、育人、用人原則，使稅務(wù)文化建設(shè)逐步從表面的、物質(zhì)的、行為的層次向縱深的、內(nèi)在的、理念的層次發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)稅務(wù)事業(yè)不斷邁上新臺(tái)階。稅務(wù)文化建設(shè)的運(yùn)行管理，不能僅僅依靠行政命令和領(lǐng)導(dǎo)指示，更重要的是依靠稅務(wù)文化諸要素的相互作用、相互制約的運(yùn)作方式，依靠激勵(lì)、約束、預(yù)警、凝聚等各種運(yùn)行機(jī)制，自覺地推動(dòng)稅務(wù)文化正常有序地運(yùn)轉(zhuǎn)。還需要建立一套科學(xué)的考核評價(jià)體系，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、行為規(guī)范、管理體系、精神風(fēng)貌、稅務(wù)文化的傳播與溝通等方面對各級(jí)稅務(wù)系統(tǒng)的文化建設(shè)進(jìn)行認(rèn)真的考核和評價(jià)。學(xué)習(xí)型組織是稅務(wù)文化建設(shè)的重要載體，是稅務(wù)文化建設(shè)在廣度和深度上的發(fā)展。要以稅務(wù)文化建設(shè)為導(dǎo)向，引導(dǎo)干部樹立時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的觀念，把“活到老、學(xué)到老”的訓(xùn)導(dǎo)付諸實(shí)踐，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，不斷營造學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化的濃厚氛圍。要從健全完善學(xué)習(xí)考核管理機(jī)制入手，激發(fā)稅干的學(xué)習(xí)內(nèi)驅(qū)力；積極探索專題研討、知識(shí)競賽等團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的模式，強(qiáng)化崗位練兵，擴(kuò)大學(xué)習(xí)交流；積極開展多層次、多渠道、大規(guī)模的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)干部的知識(shí)綜合運(yùn)用能力。