【正文】 新，逐步形成了具有行業(yè)特點(diǎn)、區(qū)域特色的稅務(wù)文化，但也應(yīng)該看到，受多方面因素的影響，稅務(wù)文化建設(shè)缺乏創(chuàng)新意識，稅務(wù)干部參與共建意識淡薄，沒有特色鮮明的文化品牌，文化滲透作用明顯不足，稅務(wù)文化整體效能發(fā)揮不明顯。一方面，稅務(wù)文化引導(dǎo)每位稅務(wù)干部正確理解稅收工作的重要意義和稅務(wù)工作在國民經(jīng)濟(jì)中不可取代的地位、作用，使他們產(chǎn)生努力工作的意愿，為稅收事業(yè)發(fā)展凝聚巨大的推動(dòng)力；另一方面，稅務(wù)文化的出發(fā)點(diǎn)是以人為本，其魅力就是把稅務(wù)干部的價(jià)值觀統(tǒng)一起來，增進(jìn)稅務(wù)干部之間的理解、關(guān)懷和支持，形成強(qiáng)烈的工作責(zé)任感和使命感，就會(huì)產(chǎn)生持久的動(dòng)力，激勵(lì)每個(gè)稅務(wù)干部充分發(fā)揮自己的積極性和主動(dòng)性，向著既定的目標(biāo)去奮斗。例如我們每年都要組織各類文體娛樂活動(dòng)、大討論活動(dòng)和比賽活動(dòng)，并將所倡導(dǎo)的文化取向滲透其中，按照設(shè)定的目標(biāo)和價(jià)值理念，面對成績戒驕戒躁，遇到困難頑強(qiáng)拼搏，不斷完善豐富和發(fā)展稅務(wù)團(tuán)隊(duì)文化，形成濃厚的文化底蘊(yùn)，增強(qiáng)向心力。主要是指其對稅務(wù)部門整體和稅務(wù)干部個(gè)體的價(jià)值取向和行為取向，思維方式，理念方法所起的導(dǎo)向作用，表現(xiàn)為兩個(gè)方面：其一，對稅務(wù)干部的思想行為起導(dǎo)向作用，把稅務(wù)系統(tǒng)的文化建設(shè)寓于黨的理想信念、創(chuàng)新精神、競爭意識等先進(jìn)文化，引導(dǎo)其圍繞稅收工作的目標(biāo)團(tuán)結(jié)拼搏，稅務(wù)部門倡導(dǎo)什么理念，稅務(wù)干部就圍繞倡導(dǎo)的理念做好具體工作，不偏不離。企業(yè)文化建設(shè)就是這些企業(yè)道德逐步轉(zhuǎn)化為企業(yè)員工穩(wěn)定的內(nèi)在心理品質(zhì)的過程。稅務(wù)文化和企業(yè)文化從大的方面來說都屬于組織文化，包含文化的四個(gè)層次，即：精神文化、行為文化、制度文化和物質(zhì)文化。稅務(wù)文化建設(shè)既應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)稅務(wù)傳統(tǒng)的文化，又應(yīng)當(dāng)與時(shí)代發(fā)展同步，不斷吸取借鑒其他部門、行業(yè)文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，以及國外先進(jìn)的稅務(wù)文化，達(dá)到不斷發(fā)展的目的。每個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作總是與一個(gè)地區(qū)聯(lián)系在一起，所以稅務(wù)文化建設(shè)也與當(dāng)?shù)氐奈幕ㄔO(shè)密不可分。稅務(wù)部門作為國家執(zhí)法部門，代表了國家意志，體現(xiàn)了國家利益，在執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須嚴(yán)格遵照黨和國家的方針政策，符合依法治稅要求，維護(hù)黨和政府的良好形象，體現(xiàn)社會(huì)主義優(yōu)越性。它是稅務(wù)文化各構(gòu)成要素之間的“粘合劑”。稅務(wù)文化主要包括物態(tài)文化、行為文化、精神文化三個(gè)層面。自稅務(wù)系統(tǒng)成立以來，伴隨著稅工作的方方面面，通過稅務(wù)文化凝聚團(tuán)隊(duì)力量，增強(qiáng)組織活力，促進(jìn)稅務(wù)工作和稅務(wù)干部全面發(fā)展，其重要而現(xiàn)實(shí)的意義已越來越被廣大稅務(wù)干部所認(rèn)識。在市場經(jīng)濟(jì)、與時(shí)俱進(jìn)的考驗(yàn)下，應(yīng)引起我們足夠的重視。但用發(fā)展和創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)要求，要進(jìn)一步提升稅務(wù)文化建設(shè)的整體效能，還必須直面一些亟待解決的問題。黨的十六大報(bào)告指出：“當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)和政治的相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出”；胡錦濤在中央政治局第七次集體學(xué)習(xí)中強(qiáng)調(diào)：“始終堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”?！拔幕庇袕V義和狹義之分。一、對稅務(wù)文化的理解稅務(wù)文化是指稅務(wù)機(jī)關(guān)通過長期稅收實(shí)踐逐步形成的具有稅務(wù)特色的組織宗旨、思想意識、共同價(jià)值、行為規(guī)范、職業(yè)道德、理想追求的總和。所謂物態(tài)文化是反映稅務(wù)實(shí)踐活動(dòng)的物質(zhì)形態(tài)，是保障稅收征管工作的物質(zhì)條件和硬件環(huán)境；如稅服、辦稅服務(wù)場所、稅務(wù)工作器具、單證等；稅務(wù)行為體系是指稅務(wù)干部在稅收工作中的言行舉止等的總和；稅務(wù)制度體系是指在稅收工作中形成的一系列法律法規(guī)、規(guī)章制度等的總和，如稅收征管法、稅務(wù)機(jī)關(guān)工作規(guī)則、稅收管理員制度等；稅務(wù)精神體系是指治稅理念、價(jià)值觀念、道德情操等總和。稅務(wù)文化從根本上說，是稅務(wù)部門職工共有的價(jià)值體系。(2)行業(yè)性。(4)針對性。(6)創(chuàng)新性。需要說明的是，優(yōu)秀的稅務(wù)文化和企業(yè)文化不是與生俱有的，都需要建設(shè)的。而稅務(wù)文化作為行政文化的一種，是基于非贏利目的，實(shí)現(xiàn)國家職能，體現(xiàn)國家意志所創(chuàng)建的一系列管理規(guī)范，在社會(huì)生活中居于主導(dǎo)地位。其二，對稅務(wù)部門整體的價(jià)值取向和行為起導(dǎo)向作用，建立具有號召力、凝聚力的價(jià)值體系，通過樹立和弘揚(yáng)共同的理念和工作愿景，使干部職工聚集在這面旗臶的周圍，向著既定的目標(biāo)去努力奮斗。同時(shí)發(fā)揮文化的親合力，才能把稅務(wù)系統(tǒng)的各方面力量整合在一起，使每個(gè)人思想精神上的解放和組織內(nèi)部嚴(yán)格的管理和諧地融為一體，進(jìn)而形成團(tuán)隊(duì)整體合力。四是對認(rèn)同度的輻射功能。主要有三大問題： 一是觀念問題。目前文化產(chǎn)品多見于局域網(wǎng)、部分辦公場所和印刷品，而其他媒介宣傳運(yùn)用則較少。四、推進(jìn)稅務(wù)文化的思考（一）把握“三個(gè)要點(diǎn)”，培育稅務(wù)文化的生命力 一是要統(tǒng)籌兼顧。三是要規(guī)范體系。著力物態(tài)文化引導(dǎo)。行為文化是外在表現(xiàn)，通過全體干部的行為來體現(xiàn)的，它是弘揚(yáng)稅務(wù)部門形象的有效載體。以開展文明單位、“服務(wù)示范窗口”、青年文明號，評選“崗位標(biāo)兵”、“服務(wù)之星”等爭優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)，對稅務(wù)干部行為進(jìn)行潛移默化的引導(dǎo)，使稅務(wù)干部通過向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)來規(guī)范自己的行為，自覺踐行良好的行為方式。一方面，圍繞理想信念，開展榮辱教育。（三）抓住“三個(gè)環(huán)節(jié)”，挖掘稅務(wù)文化的源動(dòng)力稅務(wù)文化建設(shè)的核心是以人為本。遵循“德才兼?zhèn)?、任人唯賢”的原則，選拔各類專業(yè)型、復(fù)合型、素質(zhì)型人才，讓想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有崗位、干成事的有地位。普智經(jīng)盛管理咨詢公司作為專業(yè)化的文化咨詢公司，通過對廣州市國稅局稅務(wù)文化建設(shè)、廣州番禺區(qū)國家稅務(wù)局稅務(wù)文化建設(shè)、廣州國稅東區(qū)稽查局稅務(wù)文化建設(shè)等項(xiàng)目的運(yùn)作，摸索出一整套稅務(wù)文化建設(shè)的方法。稅務(wù)文化理念提煉普智經(jīng)盛除了系統(tǒng)提出稅務(wù)文化理念體系構(gòu)成之外，更率先提出了稅務(wù)文化理念應(yīng)用的先進(jìn)思想和相關(guān)成功實(shí)踐。稅務(wù)文化評估稅務(wù)文化評估，指的就是在稅務(wù)文化規(guī)范確定下來進(jìn)行實(shí)施之后的階段，這個(gè)階段主要目標(biāo)是確保稅務(wù)文化的實(shí)際運(yùn)行與稅務(wù)文化規(guī)劃目標(biāo)的一致性，主要方式是稅務(wù)文化調(diào)查、稅務(wù)文化測評，在此基礎(chǔ)上運(yùn)用文化溝通方式確保稅務(wù)文化運(yùn)行的正確方向。我們就是要用實(shí)際行動(dòng)讓人們看到，干好干壞不一樣、干多干少不一樣、早干晚干不一樣、主動(dòng)干與被動(dòng)干不一樣。對于對單位和事業(yè)確實(shí)做出貢獻(xiàn)的人，榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)也要到位，并以一定的名譽(yù)標(biāo)定下來，使人們的正確的思想和行為得到鞏固和提高，得到社會(huì)的認(rèn)可和他人的尊重。小平同志曾說過：“不重視物質(zhì)利益，對少數(shù)先進(jìn)分子可以，對廣大群眾不行，一段時(shí)間可以，長期不行”。所以要學(xué)會(huì)調(diào)節(jié)控制，在適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，必須加大宣傳教育力度，要立足崗位講奉獻(xiàn)，面對現(xiàn)實(shí)講可能。基層文化建設(shè)需要激勵(lì)信仰。這種力量是任何物質(zhì)利益無法代替的精神動(dòng)力。才能使廣大基層干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提高對文化建設(shè)的認(rèn)識，主動(dòng)把文化建設(shè)列入本職工作的重要議事日程，只要領(lǐng)導(dǎo)重視，就能鞏固和提高廣大基層干部對文化建設(shè)的信仰和對科學(xué)知識的追求，主動(dòng)接受教育，自覺獻(xiàn)身事業(yè)。一個(gè)單位要想長期樹立正氣，必須勇于拿起表揚(yáng)與批評這個(gè)銳利武器，用表揚(yáng)來肯定成績、激勵(lì)先進(jìn)、扶植正氣，用批評來鞭策后進(jìn)、抵制消極、糾正不足。主要是開展積極的思想斗爭，堅(jiān)定向上的社會(huì)理念，化消極為積極，化干戈為玉帛；二是要掌握批評的要領(lǐng)。使其更親切、更準(zhǔn)確、更中聽、更具啟發(fā)性，象春風(fēng)化雨，潤物細(xì)無聲。引伸到基層稅務(wù)部門，廉政文化是稅務(wù)干部在稅收執(zhí)法和行政管理過程中逐步產(chǎn)生和發(fā)展的以“廉潔奉公、秉公執(zhí)法”為主要內(nèi)容，融合了稅收文化、稅收理念、價(jià)值觀念、道德規(guī)范、稅收執(zhí)法、規(guī)章制度、稅收行為規(guī)范、人文環(huán)境，以及與此相適應(yīng)的思維方式和稅收行為方式等內(nèi)容的總和，體現(xiàn)了思想、道德、法律為一體的素質(zhì)要求，它來源于稅務(wù)干部的稅收工作實(shí)踐，并統(tǒng)領(lǐng)稅務(wù)干部的思想意識，體現(xiàn)了共同的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和精神觀念?；鶎蛹訌?qiáng)廉政文化建設(shè)，更有利于將這些要求和指示落實(shí)到位。只有搞好了廉政文化建設(shè)，稅務(wù)部門和稅務(wù)干部的執(zhí)法行為規(guī)范了、法制觀念增強(qiáng)了、良好的征納關(guān)系形成了，黨風(fēng)廉政建設(shè)才能有深厚的群眾基礎(chǔ)和良好的社會(huì)氛圍，才能推動(dòng)基層稅務(wù)部門的工作不斷發(fā)展。三是運(yùn)用廉政文化的力量，讓廉潔的轉(zhuǎn)念轉(zhuǎn)化為服務(wù)的理念，并充分體現(xiàn)在為納稅人服務(wù)上，引導(dǎo)和督促稅務(wù)干部常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，牢記“兩個(gè)牢必”，做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”?；鶎佣悇?wù)部門可運(yùn)用局域網(wǎng)的共享功能，搭建廉政文化信息平臺，形成上下互聯(lián)互通、信息資源共享的廉政文化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并設(shè)置警鐘長鳴、廉政要聞、廉政論壇等欄目，建立內(nèi)容豐富、自主選擇“廉政超市”。基層稅務(wù)部門可充分借助櫥窗、報(bào)欄等各種載體，建立廉政文化墻、廉政文化走廓，使干部職工感覺到廉政文化建設(shè)就在自己的身邊。廉政文化只有延伸到日常工作、生活之中，才能擴(kuò)大廉政文化的滲透力，使更多的人了解、感受廉政文化。在實(shí)踐中，我們要適應(yīng)新形勢的變化和新任務(wù)的要求，以稅務(wù)廉政文化建設(shè)為契機(jī)，全面建立包括稅收業(yè)務(wù)管理、日常事務(wù)管理、干部人事管理，廉政紀(jì)律、領(lǐng)導(dǎo)班子、黨群組織建設(shè)等各項(xiàng)制度，建立用制度管人、用法制管事的工作機(jī)制，從而保障廉政文化建設(shè)的健康發(fā)展。要全面深化稅收執(zhí)法責(zé)任制，做到監(jiān)督有重點(diǎn)，糾正有實(shí)效，考核有標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任有落實(shí)，全面提升稅收執(zhí)法工作的法制化、規(guī)范化和科學(xué)化管理程度。其一，念好“廉政經(jīng)”。其三，勤打“預(yù)防針”。堅(jiān)持精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合的方法，分類設(shè)置不同的單項(xiàng)獎(jiǎng)和綜合獎(jiǎng)，設(shè)立專門的獎(jiǎng)勵(lì)基金，對獲得榮譽(yù)的單位和個(gè)人實(shí)行重獎(jiǎng)；對影響單位形象的，輕者給予經(jīng)濟(jì)處罰，重者給予待崗處理。在開展過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部是廉政文化建設(shè)的倡導(dǎo)者、實(shí)踐者和傳播者，領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮自身的帶頭作用，加強(qiáng)對廉政文化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，做到認(rèn)真謀劃，突出重點(diǎn)，精心組織。必須深入研究胡錦濤總書記有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作一系列重要講話，積極探索廉政文化建設(shè)的規(guī)律，不斷豐富和發(fā)展廉政思想、廉政理論。要通過有效的文化載體，把反腐倡廉宣傳教育搞得生動(dòng)、活潑，引導(dǎo)廣大干部職工關(guān)心、理解和支持黨風(fēng)廉政建設(shè)的大政方針，樹立正確的廉政理念。作為一家在亞太地區(qū)享有盛譽(yù)、在文化咨詢領(lǐng)域建樹卓越的管理咨詢公司，普智經(jīng)盛通過對廣州市國家稅務(wù)局稅務(wù)文化建設(shè)、廣州市番禺國稅局稅務(wù)文化建設(shè)、廣州市國家稅務(wù)局東區(qū)稽查局稅務(wù)文化建設(shè)等項(xiàng)目的運(yùn)作，對當(dāng)前稅務(wù)文化建設(shè)面臨的主要問題有較深刻的認(rèn)識，在如何建設(shè)稅務(wù)文化方面積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)。從表層上、感官的角度說，稅務(wù)文化是稅務(wù)部門職工做事的習(xí)慣方式。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為國家重要的職能部門，擔(dān)負(fù)著組織稅收收入，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)，稅務(wù)人員在工作中要經(jīng)常與納稅人、與金錢打交道，必須具備良好的職業(yè)道德和過硬工作作風(fēng)，這些都是區(qū)別于其他行政部門及其他行業(yè)的鮮明的特點(diǎn)。首先，稅務(wù)文化具體到各單位人員結(jié)構(gòu)狀況不同，所展現(xiàn)的文化也將不盡相同，所以要針對各單位特色來創(chuàng)建稅務(wù)文化。稅務(wù)文化建設(shè)必須保持旺盛的活力，與時(shí)俱進(jìn)，以體現(xiàn)時(shí)代前進(jìn)方向的文化內(nèi)容作為自己的特征。稅務(wù)文化與企業(yè)文化的主要區(qū)別，則在于其自身的職能與特點(diǎn)。二、稅務(wù)文化建設(shè)的思路稅務(wù)文化建設(shè)是一種文化塑造過程，需要有力的措施和明確的步驟推進(jìn)方能產(chǎn)生成效。根據(jù)定性的訪談分析和定量的調(diào)研問卷分析結(jié)果，結(jié)合稅局稅務(wù)文化現(xiàn)狀形成調(diào)研報(bào)告，提出相應(yīng)的建議，確定完善和加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)的方向。稅務(wù)文化實(shí)施普智經(jīng)盛在稅務(wù)文化實(shí)施方面，開發(fā)出了“五星”實(shí)施模型，將主要從傳播、培訓(xùn)、激勵(lì)、固化、牽引等五個(gè)主要的緯