【正文】 文化建設(shè)指明方向。稅務(wù)文化建設(shè)需要全員參與、全心投入、全力實施，為此，要采取切實有效的宣傳、動員措施，使各級稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一思想、提高認識，充分認識新形勢下加強稅務(wù)文化建設(shè)的重要性、緊迫性和長期性，把它列入重要日程，放到突出位臵，持之以恒，一抓到底。稅務(wù)文化建設(shè)的運行管理，不能僅僅依靠行政命令和領(lǐng)導(dǎo)指示，更重要的是依靠稅務(wù)文化諸要素的相互作用、相互制約的運作方式，依靠激勵、約束、預(yù)警、凝聚等各種運行機制，自覺地推動稅務(wù)文化正常有序地運轉(zhuǎn)。（二）突出“三個重點”，提升稅務(wù)文化的影響力 要推進稅務(wù)文化建設(shè)，必須找準載體，建好平臺，否則文化建設(shè)就會成為“水中月”、“鏡中花”。物態(tài)文化是稅務(wù)文化建設(shè)的基礎(chǔ)，它蘊含和折射了豐富的稅收思想、管理理念、審美意識和價值觀念。著手行為文化影響。一是要約束行為。二是要典型引路。三是要柔性管理，即把以人為本的理念滲透到管理之中，通過心靈溝通、感情認可、魅力影響，從而充分調(diào)動和發(fā)揮稅務(wù)干部的主觀能動作用，促其自我管理、自我完善、自我提高。精神文化是靈魂，它能為稅務(wù)文化建設(shè)提供導(dǎo)向，使稅務(wù)文化的內(nèi)涵更加豐富，影響更加深遠。引導(dǎo)稅務(wù)干部講奉獻、講務(wù)實、講服務(wù)、講節(jié)儉，知榮明恥，褒榮貶辱，揚榮抑辱，開展征集廉政警語、廉政格言、讀書議廉等活動，使全體稅務(wù)干部明確價值取向，提高精神境界，增強綜合素質(zhì)，把個人的價值實現(xiàn)與稅收事業(yè)發(fā)展目標緊密結(jié)合起來，共同為稅收事業(yè)的發(fā)展貢獻力量。要搞好職工之家的建設(shè)、完善圖書室、棋牌室、健身房等各類文體活動設(shè)施，為干部職工提供一個學(xué)習(xí)、鍛煉、娛樂、交流的園地；要積極開展知識競賽、專題演講、讀書學(xué)習(xí)周、歌詠比賽、書畫攝影展覽、文藝演出等寓教于樂，積極向上的文體活動，激發(fā)隊伍活力，陶冶干部情操，活躍精神文化氛圍。為此，要通過教育培訓(xùn)、思想引導(dǎo)、激勵鼓勵、監(jiān)督管理、獎懲兌現(xiàn)等多種手段，最大限度地調(diào)動激發(fā)稅務(wù)干部的積極性和創(chuàng)造力，使稅務(wù)精神和稅務(wù)理念轉(zhuǎn)化為稅務(wù)人員的動力源泉和精神支柱，這是稅務(wù)文化建設(shè)的核心和靈魂?！斑x人”：一是稅務(wù)部門立足自身的發(fā)展需要，面向社會招錄所需要的人，二是從內(nèi)部選拔人才充實到所需的崗位上工作?！坝恕保褐傅氖嵌悇?wù)部門對稅務(wù)人員進行人力資源開發(fā)和人力資本投資，通過教育培訓(xùn)等多種手段，使稅務(wù)人員的能力素質(zhì)不斷提高，實現(xiàn)稅務(wù)部門和稅務(wù)人員的同步發(fā)展。五、稅務(wù)文化建設(shè)的思路稅務(wù)文化建設(shè)是一種文化塑造過程，需要有力的措施和明確的步驟推進方能產(chǎn)生成效。稅務(wù)文化調(diào)研為了測評稅局稅務(wù)文化現(xiàn)狀，普智經(jīng)盛結(jié)合自己研發(fā)的企業(yè)文化測評模型，研發(fā)出適合稅務(wù)行業(yè)性質(zhì)的文化測評PCIS模型，并經(jīng)過上述三家稅局的測評實施，卓有成效。根據(jù)定性的訪談分析和定量的調(diào)研問卷分析結(jié)果，結(jié)合稅局稅務(wù)文化現(xiàn)狀形成調(diào)研報告，提出相應(yīng)的建議，確定完善和加強稅務(wù)文化建設(shè)的方向。第一步 稅務(wù)文化診斷評估結(jié)論匯總第二步 進行稅務(wù)文化定位第三步 捕捉稅務(wù)文化個性及標桿第四步 提煉稅務(wù)文化的核心理念、應(yīng)用理念和傳播理念第五步 通過舉辦理念溝通會，對稅務(wù)文化理念進行討論、修改和升華，最終形成稅務(wù)文化理念。稅務(wù)文化實施普智經(jīng)盛在稅務(wù)文化實施方面，開發(fā)出了“五星”實施模型，將主要從傳播、培訓(xùn)、激勵、固化、牽引等五個主要的緯度進行系統(tǒng)化的稅務(wù)文化建設(shè)。稅務(wù)文化建設(shè)具有明顯的行業(yè)特征，不但有一般組織文化的特點，而且還有行政機關(guān)、執(zhí)法機關(guān)的特色，因此稅務(wù)文化建設(shè)要針對性和行業(yè)性，我們在以后的文章中會陸續(xù)發(fā)表相關(guān)的稅務(wù)文化方面的文章。政績是人們通過某種努力而取得的成就和結(jié)果，又是與一定需要和滿足聯(lián)系在一起的，因而，如何褒揚政績是激勵人們積極從事各種活動的最直接動力。按勞取酬，論功行賞，一是目標激勵。最主要的是要走向正規(guī)，體現(xiàn)先進性。所謂先進性，就是落實標準，實事求是，該得到的給個金山銀山也不多，不該得到的平衡一草一木也有過，下級的先進就應(yīng)該擺事實講道理，群眾公認，上級的先進就應(yīng)該在下級的先進中產(chǎn)生，那些榮譽不能兼得、獎金不能兼得的“規(guī)定”未必可取。物質(zhì)激勵是滿足人們需要最根本最有效的途徑。但要注意個人需要和工作需要與社會需要的一致性。目前反映的突出問題就是獎勵太“薄”，不足掛齒，當然欲望是無止境的，也只有觀念上的滿足，才是真正的滿足。特別是文化建設(shè)，更要注意陶冶情操，以人為本，使激勵機制逐步走向制度化、正規(guī)化軌道，逐步約束教育對象的動機與行為，朝著單位與事業(yè)的需要堅定不移的前進。目前雖然已初步形成了上下左右一致的文化建設(shè)氛圍，但基層單位本身仍存在著相當?shù)亩栊?，不是我要干而是讓我干、不是認真干而是推著轉(zhuǎn)、不是比著干而是觀望看，甚至有的單位只忙于“樓上樓下，電燈電話”，而無視思想覺悟，政治素質(zhì)；有的單位只忙于裝飾裝簧，靚麗華貴，而不顧現(xiàn)實可能，實際效果；還有的短期行為、臨時抱佛腳；急于求成，一口吃個胖子，使基層文化建設(shè)偏離思想文化，遠離治本軌道。信仰是對某種主張、主義的信服和追求，并以此作為自己的行動準則。針對目前“信仰危機論”、“金錢萬能論”的干擾破壞，要認真學(xué)習(xí)“三個代表”這一中國化馬列主義理論的重要思想，牢記兩個“務(wù)必”，全心全意為人民服務(wù)，以此來堅定共產(chǎn)主義信念、堅定走中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)道路的信心和決心，營造健康向上的思想氛圍，占領(lǐng)社會主義文化陣地。相反，沒有信仰、偏離此信仰或信仰缺乏堅定性、科學(xué)性，就會使人失去最重要的內(nèi)在動力，甚至?xí)蔀樽枇?。大力發(fā)展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化”。基層文化建設(shè)需要激勵正氣。這是一個單位的“陽光雨露”、精神支柱。其目的都是為了明辨是非，當仁不讓。一是要充分認識批評的作用。尊重人格、以理服人、循序漸進、一視同仁。三是要提高領(lǐng)導(dǎo)者的語言表達能力。文化建設(shè)是一項長期系統(tǒng)工程，不能圖一時痛快“立竿見影”，要立足長遠，放眼未來，只有堅持不懈，才能收到事半功倍、長治久安的效果。在建設(shè)中國特色的社會主義過程中，廉政文化是中國共產(chǎn)黨和中國國家機關(guān)在廉潔從政方面所構(gòu)建的思想、政治、法律、制度體系的標志，反映了廉政建設(shè)的變化、發(fā)展和進步狀態(tài)。加強基層稅務(wù)部門廉政文化建設(shè)，對促進稅務(wù)部門廉政建設(shè)和反腐敗工作具有重要意義。總局紀檢組長賀邦靖指出：要堅持“三個貫穿于”工作方針，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于稅收工作大局之中，貫穿于稅收政策法規(guī)的制定、稅收征管體制機制建設(shè)和改革的總體設(shè)計之中，貫穿于“兩權(quán)”運行的全過程之中，對搞上有政策、下有對策、有令不行、不禁不止，造成重大損失的，必須依紀依法嚴肅查處。（二）是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容 加強廉政文化建設(shè)，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項基礎(chǔ)性工作。廉政文化建設(shè)作為稅務(wù)部門懲防體系的重要內(nèi)容，旨在加大預(yù)防工作力度，使反腐倡廉教育面向全體稅務(wù)部門和稅務(wù)干部，努力提高稅務(wù)部門和稅務(wù)干部的依法行政的執(zhí)法理念，使其自覺做到自重、自省、自警、自勵、不犯或少犯錯誤。（三）是基層稅務(wù)部門推進陽光稅務(wù)的重要手段 一是廉政文化對稅務(wù)干部有著強烈的凝聚力、向心力和持久力，具有無形的導(dǎo)向、凝聚和約束功能。二是加強廉政文化建設(shè)，能夠幫助稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部實現(xiàn)執(zhí)法內(nèi)容公開化、執(zhí)法手段信息化、執(zhí)法流程明細化、執(zhí)法責(zé)任明確化和執(zhí)法監(jiān)督便民化，防止出現(xiàn)損害納稅人利益的“吃、拿、卡、要、報”等不正之風(fēng)的發(fā)生。使廉政文化建設(shè)和基層稅務(wù)工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一、互促互利，進一步提升稅務(wù)部門在納稅人心目中的地位和形象，為基層稅務(wù)部門積極打造“陽光稅務(wù)”提供保障。一是運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，增強廉政宣傳教育的直觀性、靈活性、全面性、有效性。在“廉政超市”里，稅務(wù)干部可以既通過廉勤楷模的先進事跡為自己樹立學(xué)習(xí)的榜樣，又可以通過反面典型的例子，做到自警自勵。二是充分發(fā)揮各種文化陣地和藝術(shù)形式的作用。廉政文化墻在內(nèi)容設(shè)置可按月或按季突出一個主題，如廉政宣傳月專題、全國法制日專題、政務(wù)公開專題、廉政文化活動專題等等；廉政文化走廓在內(nèi)容安排上可懸掛廉政書畫或反映稅務(wù)部門工作特點、工作理念的“格言警名”，既提高大家的文化素養(yǎng)，又激發(fā)了大家勤勉敬業(yè)的工作熱情。三是將廉政文化建設(shè)融入的稅收工作當中?？砷_通廉政文化宣傳直通車，將有關(guān)廉政文化的知識制成展板，定期在各相關(guān)單位巡回展出；可組織干部職工到貧困農(nóng)戶中體驗生活，為干部發(fā)放廉政臺歷、寄送廉政賀年片，主動接受納稅人的監(jiān)督；可堅持開展評選“廉內(nèi)助”、“賢內(nèi)助”、“五好家庭”活動，促使稅務(wù)干部和家屬都增強法紀意識、廉潔意識；春節(jié)、元旦等重大節(jié)日前，可通過召開家屬座談會、上門走訪等方法，加強與干部家屬的溝通和交流，增強廉政文化的親和力和感染力，使清廉之風(fēng)吹進稅務(wù)干部生活的每個角落，形成家家把好廉政關(guān)的良好氛圍。廉政文化建設(shè)作為一種意識形態(tài)，是“無形”的，它需要“有形”的制度做為保障才能建立持久、完善的運作方式和長效機制。二是廉政文化建設(shè)要與依法治稅結(jié)合。既要確保各項稅收政策執(zhí)行到位，又要維護正常的納稅秩序，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，做到嚴格依法行政。要完善個人行為規(guī)范，引導(dǎo)干部落實好《稅務(wù)人員職業(yè)道德規(guī)范》、稅務(wù)干部禮儀規(guī)范和各項文明規(guī)定，通過干部職工嚴謹、規(guī)范、文明、高效的具體行為，體現(xiàn)稅務(wù)部門廉政文化的價值。堅持把弘揚和培育“廉政文化”與深入實踐“三個代表”重要思想相結(jié)合，與弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)和不斷創(chuàng)新相結(jié)合，使廉政文化與日常的廉政教育、思想道德教育融為一體。堅持把廉政文化作為黨組、支部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，通過培訓(xùn)班、報告會、政治學(xué)習(xí)等形式，切實提高黨員干部的思想政治素質(zhì)。除了抓好日常的警示教育專題學(xué)習(xí)外，通過典型案例的剖析，不斷增強地稅干部的廉潔自律意識，激發(fā)稅務(wù)干部珍惜崗位、自覺抵御誘惑，不斷加強自我教育，自我約束的能力。日常工作中通過開展執(zhí)法檢查、經(jīng)濟責(zé)任審計等手段，及時查找稅收工作中易發(fā)生職務(wù)犯罪的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，提出預(yù)防對策，并充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對稅收征管質(zhì)量和行政管理質(zhì)量進行實時監(jiān)控，減少人為因素和執(zhí)法的隨意性。榮譽激勵既可以使榮譽獲得者經(jīng)常用這種榮譽鞭策自己，又可以為其他人樹立學(xué)習(xí)的榜樣。同時，最大限度地滿足干部職工物質(zhì)、情感、自尊和自我價值實現(xiàn)等方面的精神需求，做到用情感人、以情動人。三、基層稅務(wù)部門開展廉政文化的幾點要求（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)廉政文化是對傳統(tǒng)教育方法的一個重大突破，基層稅務(wù)部門應(yīng)以強烈的使命感和責(zé)任感，從實踐“三個代表”重要思想，保持黨的先進性，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的高度，充分認識廉政文化建設(shè)的重要意義，明確廉政文化建設(shè)貴在不斷創(chuàng)新和發(fā)展，牢牢把握黨風(fēng)廉政建設(shè)的探索和實踐活動，才能深入推動社會主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，充分發(fā)揮黨組織、監(jiān)察室等部門和組織的職能優(yōu)勢，各司其職，密切配合，形成互相推動，互相促進，互相提高的聯(lián)動效應(yīng)。加強廉政文化建設(shè)，需要深入研究廉政文化，提升廉政文化建設(shè)的理論水平。努力從理論和實踐的結(jié)合上回答黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新情況、新問題，廣泛開展多層次、多角度、集中與分散相結(jié)合的理論研討活動，擴大廉政文化建設(shè)的認知面和影響面，切實推進廉政文化建設(shè)的理論和實踐，提高廉政文化建設(shè)的水平。