【正文】 黨委信訪部門、人大去上訪，涉及到哪個部門，哪個部門就要把人領(lǐng)回去，要以情感人，以理服人。解決問題前，要認(rèn)識問題、分析問題，吃透法律政策、指示精神，平等地對待上訪人員，敢于擔(dān)擔(dān)子，不要讓個案等著領(lǐng)導(dǎo)去拿方案，讓領(lǐng)導(dǎo)事必躬親，那是有意降低領(lǐng)導(dǎo)的地位。堅(jiān)持司法為民。要從政治的高度認(rèn)識司法為民的意義。我國尚處于社會主義初級階段，處在社會大變革時(shí)期，處在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，處在經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的攻堅(jiān)階段，必然有少數(shù)人心情浮躁，心理失衡。作為法院的工作人員，要理智地、熱情地對待他們，做到以耐心說服、積極疏導(dǎo)為主，要善于做來訪者的思想工作。對于上訪者思想不通、認(rèn)識上有差距、期望值過高的，要作細(xì)心解釋；對于弱勢群體要有同情心。強(qiáng)調(diào)司法為民，是再次強(qiáng)調(diào)司法的性質(zhì)，強(qiáng)調(diào)權(quán)力的來源。樹立司法權(quán)威。司法在本質(zhì)上不是民主性的權(quán)力，而是一種獨(dú)斷性的權(quán)力，我們要樹立司法權(quán)威，必須以存在部分錯誤裁判為代價(jià)的，正如美國學(xué)者所言：“法律制度無法避免這一窘境，因?yàn)闆]有任何法律程序總是能夠辯清事實(shí)真相，不管有什么樣的規(guī)則，一些對事實(shí)的錯誤判斷仍將發(fā)生，導(dǎo)致相應(yīng)的不公正結(jié)果，問題在于如何平衡這種危險(xiǎn)，各個法律體系使用不同的平衡方式以應(yīng)付此類危險(xiǎn)，它們反映了潛在的社會價(jià)值，特定的法律傳統(tǒng)，以及在案件某種程度上自我滿足的預(yù)言”。事實(shí)說明，只要有判決就有人不服。這是世界各國司法實(shí)踐證明了的。筆者認(rèn)為，在社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，要寬容審判，我們要允許一定程度的錯誤存在，如果所有的判決都絕對正確，司法才有權(quán)威，那么這世界上哪個國家也樹立不起司法權(quán)威，沒有司法權(quán)威，無從談起依法治國，也談不上社會公正。從源頭上扼制上訪?！胺墒墙?jīng)驗(yàn)，而不是邏輯”，我們的許多法官剛出校門就進(jìn)入到審判法庭，對社會知識了解少，概念化、程式化地生搬硬套地去對照法條，沒有從法律目的、立法本意、特殊的環(huán)境等綜合因素全盤考慮，致使許多案件適用法律正確，但當(dāng)事人就是不服。然而經(jīng)過多少年打磨已經(jīng)成熟的法官卻成了這長、那長或其他行政官員，司法資源又一次浪費(fèi)。而沒有成為行政管理的人員的法官，雖然從事審判，因和同齡人相比，待遇偏低，內(nèi)心的失落，缺乏職業(yè)自豪感。因此，理順各種關(guān)系，建立一支具有大局意識，具有很深理論底蘊(yùn)的法官隊(duì)伍應(yīng)擺上議事日程。另外，檢察機(jī)關(guān)對有些案件是否抗訴、抗訴后的社會效果等，也應(yīng)慎重考慮。依法治訪，綜合治理。首先，把當(dāng)事人的上訪理由和當(dāng)事人的上訴行為區(qū)別開來。有的當(dāng)事人認(rèn)為自己有冤，就采取一些非法的手段如串訪等對聚訪的組織者，各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，予以堅(jiān)決打擊。其次，上訪不實(shí)者要承擔(dān)后果，雖然我國憲法第41條規(guī)定公民有申訴權(quán)，但所有的國家機(jī)關(guān)、公益單位都是由納稅人的錢財(cái)來維持和發(fā)展，無理上訪者浪費(fèi)了大量的社會資源和司法資源，如果不承擔(dān)任何不利后果，這是對納稅人的不公。再次，不能給上訪者優(yōu)越的待遇。有的越級上訪、進(jìn)京上訪的當(dāng)事人被所在地組織接回來后，面對群眾不無炫耀地說：“我這次從北京回來，坐上了飛機(jī)，住了賓館”。為了安撫上訪者，我們的信訪工作人員不辭勞苦，多次出入上訪者的家園，一聲聲“王老、李老”的問候，引來多少人羨慕的目光，甚至上訪者因上訪耽誤了農(nóng)時(shí)、務(wù)工，獲得了不應(yīng)有的所謂“低?！薄v史已證明，南北朝時(shí)因僧侶有社會地位，可免稅，大量的勞力棄耕從僧，致使“南朝四百八十寺，多少樓臺煙雨中”，其結(jié)果是國力衰微；明朝因太監(jiān)得寵、得勢及專權(quán)，才出現(xiàn)全國各地成千上萬的人蜂涌進(jìn)京要做太監(jiān)的鬧劇。一切源于利益的驅(qū)動，一旦上訪比做田做工更合算、更風(fēng)光，一旦解決問題通過上訪成為國民的一種心態(tài)的時(shí)候，生活在這個國度里的人也很難有安寧的日子。面對一撥撥的上訪者，唯一的出路在哪里？筆者認(rèn)為，要嚴(yán)格按照《信訪條例》及我國的《刑法》、《治安管理處罰條例》及相關(guān)條例處理，但更重要的是要綜合治理。法律不是解決社會糾紛的唯一渠道，行政、經(jīng)濟(jì)、教育各種手段多管齊下，各部門分級負(fù)責(zé)，歸口管理，多溝通，多配合，并在實(shí)踐中探索處理涉法上訪問題經(jīng)常性工作機(jī)制。從立法的高度解決再審案件中。法律賦予人大、檢察機(jī)關(guān)享有的權(quán)力。手表定理告訴我們，一個人有一只手表時(shí)，可以知道現(xiàn)在是幾點(diǎn)鐘，而當(dāng)他同時(shí)擁有兩只表時(shí)，卻無法確定時(shí)間，兩只手表并不能告訴一個人更準(zhǔn)確的時(shí)間，反而會讓看表的人失去準(zhǔn)確時(shí)間的信心。該到審視我國的再審制度的時(shí)候了。我們國家的制度設(shè)計(jì)，人大對法院有監(jiān)督權(quán)，作為法院應(yīng)主動地接受監(jiān)督，堅(jiān)持所有人大個案監(jiān)督的案件實(shí)行開庭、聽證制度，同時(shí)邀請人大參加，聽取人大意見，多溝通、多配合。檢察機(jī)關(guān)和法院同為國家的司法機(jī)關(guān)，其共同的目的是維護(hù)司法公正和司法權(quán)威，正如肖揚(yáng)院長所言，檢察機(jī)關(guān)和法院要強(qiáng)調(diào)合作，理順關(guān)系，互相學(xué)習(xí)，互相配合，互相信任，各司其職，各負(fù)其責(zé)。多人來人往，少文來文往。筆者認(rèn)為，設(shè)計(jì)我國的再審制度，要以法律效果和社會效果相結(jié)合作為原則，要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行依法糾錯，建立以再審事由為核心的立案審查機(jī)制，確保當(dāng)事人的訴權(quán)，以程序公正為先導(dǎo)，講求效益，節(jié)約司法資源，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)在再審案件中事后監(jiān)督的法律地位，從源頭上減少涉法上訪問題。第五篇：涉法上訪案件的成因及對策近年來，隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民法院日益成為解決社會矛盾的渠道，法院受理的各類案件日益增多，訴訟主體呈多元化趨勢，有的案情復(fù)雜、矛盾容易激化，成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。有的當(dāng)事人對人民法院的判決不服，不是按照法律程序進(jìn)行上訴或者申訴，而采取到進(jìn)省、進(jìn)京上訪，有的甚至纏訪不休。這些上訪事件的存在，既增加了上訪當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)、精神負(fù)擔(dān)，也嚴(yán)重影響了國家機(jī)關(guān)正常的工作秩序，既有損法院的形象，也影響黨和政府的形象，更損害了司法權(quán)威。一、涉法上訪的特點(diǎn)廣義上的涉法上訪，包括涉及到法院、檢察院、公安等部門與法律相關(guān)的各類上訪，狹義的僅指涉及到法院的上訪。本文從狹義的角度進(jìn)行討論。當(dāng)前涉法上訪呈現(xiàn)出一些特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：⒈涉法上訪的數(shù)量不斷上升。在各類上訪案件中，涉及到與人民法院各類裁判有關(guān)的上訪居高不下，有的甚至達(dá)到30。其中不少當(dāng)事人越級上訪，有的一上訪就到北京，以期問題迅速解決。有的反復(fù)上訪、重復(fù)上訪，有的到多個機(jī)關(guān)、部門上訪，有的互相結(jié)合形成上訪團(tuán)體，息訴難度大。⒉上訪的對性明顯增強(qiáng)。法院所面臨的社會矛盾總體來說屬于人民內(nèi)部矛盾，但它的對抗性色彩卻越來越明顯。有的當(dāng)事人在上訪中采取鬧事的方式以期引起注意，如長期糾纏、沖擊機(jī)關(guān)、阻礙交通等，有的打橫幅、豎標(biāo)語、呼口號，有的身穿“冤”字白衣在機(jī)關(guān)門口喊冤糾纏，攔截領(lǐng)導(dǎo)車輛。有的直接采用暴力手段，如爆炸、投毒、毀容、自殺或他殺。⒊群體性涉法上訪增多。一些案件由于涉及的不是個別人的利益而帶有明顯的群體性。如破產(chǎn)企業(yè)職工安置問題、農(nóng)村集體訴訟問題、國有資產(chǎn)流失問題。群體性事件往往具有較大的社會破壞性，影響生產(chǎn)生活秩序、法院乃至行政機(jī)關(guān)的工作秩序，有的還會采取一些過激的行為，有的還聘請律師、尋求媒體支持，把經(jīng)濟(jì)問題政治化。二、涉法上訪的成因造成涉法上訪不斷增加的原因是多方面的，其中主要表現(xiàn)在：⒈社會治理方式的變化。隨著依法治國進(jìn)程的加快，法院在解決矛盾中的地位日益突出。過去有很多通過行政手段解決的事，現(xiàn)在逐步由法律手段來調(diào)整。法院處理的糾紛、矛盾越多，產(chǎn)生上訪的可能性也就越大。之所以涉法上訪的絕對總量在上升，就在于法院處理的案件、矛盾比以前多了。涉法上訪中，許多其實(shí)并不是法院的問題，只是矛盾最后到了法院。相反，過去主要通過行政途徑解決糾紛，涉法上訪當(dāng)然也就較少。⒉法治觀念尚未植根。人們的思想觀念尚未完全轉(zhuǎn)移到法治軌道上來，遇事找政府仍然習(xí)慣做法。加上行政權(quán)的擴(kuò)張，司法權(quán)威不足，既判力得不到尊重，客觀上也助長了一些通過上訪來解決問題。上訪就其實(shí)質(zhì)來講，是當(dāng)事人之間矛盾的體現(xiàn)。由于現(xiàn)行的司法權(quán)威尚未得到足夠的尊重，解決問題的渠道并不通暢，就導(dǎo)致人們更多選擇上訪作為解決問題的對策。⒊社會利益調(diào)整的結(jié)果。改革開放以來，特別是在市場經(jīng)濟(jì)體制在逐步完善的過程中，每項(xiàng)改革措施的推行，必然會觸動一些人的利益。比如在企業(yè)改制、破產(chǎn)的過程中，有一些企業(yè)在出售、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)的過程中，對原有職工的安置工作未能妥善解決，或者拖欠職工工資、養(yǎng)老金、勞動保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用等，引發(fā)職工群體上訪。其他如征地拆遷安置問題、農(nóng)村土地調(diào)整、村組債務(wù)等問題，在法院受理的相關(guān)案件中，都容易產(chǎn)生上訪。⒋法院沒有正確處理好裁判與調(diào)解的關(guān)系。在推進(jìn)審判方式改革中一味強(qiáng)調(diào)提高當(dāng)庭宣判率，重判輕調(diào)，認(rèn)為只有當(dāng)庭宣判才規(guī)范，才符合“公正與效率”要求；調(diào)解是過時(shí)做法，不符合現(xiàn)代司法理念，未能建立和完善激勵調(diào)解工作的有效機(jī)制。忽視了依法調(diào)解同樣可以實(shí)現(xiàn)公正與高效，成功調(diào)解更能實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。⒌法官司法為民的意識不強(qiáng)。特別是對一些婚姻、贍養(yǎng)、相鄰關(guān)系、人身損害賠償、借貸、合伙、土地承包等糾紛，只要事實(shí)清楚、證據(jù)充分，能判則判，“不服上訴去”，缺少耐心，怕麻煩，不愿意做過細(xì)的調(diào)解工作，導(dǎo)致一些案件“官了民不了”，有的甚至激化了矛盾。同時(shí)，一些執(zhí)行案件久拖不執(zhí)，特別是“涉府”、“涉村”案件執(zhí)行難問題仍未解決，損害了人民群眾的合法權(quán)益。⒍當(dāng)事人訴訟能力較低?；鶎尤嗣穹ㄔ好媾R的絕大部分當(dāng)事人是農(nóng)民群眾，文化水平低，觀念較落后，法律意識薄弱，對法院審判方式改革不能適應(yīng)和理解，特別是對《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》更不適應(yīng)，盡管基層法院采取多種方法宣傳法律、指導(dǎo)訴訟、履行釋明義務(wù)，但是當(dāng)事人仍覺得取證難、舉證難、打官司難。加上當(dāng)事人缺乏必要的證據(jù)意識、訴訟風(fēng)險(xiǎn)意識，稍有不滿，就會上訪。當(dāng)事人對上訪存在錯誤認(rèn)識，寄于過高希望，也是造成上訪的重要原因。有的案件由于客觀原因沒有執(zhí)行到位，這本屬于正常的訴訟風(fēng)險(xiǎn)，但當(dāng)事人卻把責(zé)任歸咎于法院。也有的案件本身處理正確，但當(dāng)事人認(rèn)為其權(quán)益未得到保護(hù)，于是反復(fù)上訪，要求推翻原裁判文書。有的上訪當(dāng)事人本來是有理上訪，卻提出許多無理要