【正文】 一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，科學(xué)的決策包括各個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣）w 科學(xué)決策是組織成員形成共同價(jià)值觀的基礎(chǔ)（信念、宗旨、目標(biāo)的指引作用）w 科學(xué)決策是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者的最重要的領(lǐng)導(dǎo)職能w 科學(xué)決策對(duì)加強(qiáng)和改善當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)工作更具有迫切性 w 科學(xué)決策時(shí)全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求（全面建設(shè)小康必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須全面建設(shè)社會(huì)主義民主法制，提高全民族的可持續(xù)發(fā)展能力，這都要求領(lǐng)導(dǎo)人具備科學(xué)決策的能力）、公平性和公開(kāi)性及其相互關(guān)系。P120科學(xué)決策的本質(zhì)屬性：公共性P120 科學(xué)決策的公共性是由現(xiàn)代社會(huì)的政治特征和現(xiàn)實(shí)狀況所決定的。我們認(rèn)為，公正性、公平性、公開(kāi)性是科學(xué)決策公共性的三個(gè)基本維度。公正性。公正性是指決策的合理性、合法性。理性而又科學(xué)的決策是公共政策制定和政策合法話的基礎(chǔ)和前提。公共政策所追求的五種理性：①技術(shù)理性，即公共政策是否對(duì)社會(huì)產(chǎn)生效用而解決人類所面臨的科學(xué)技術(shù)問(wèn)題；②經(jīng)濟(jì)理性，即公共政策是否對(duì)社會(huì)有效率，以最低的成本提供最大的效益，或者提供固定的效益，而消耗最低的成本；③法律理性，即評(píng)定公共政策是否符合成文的法律規(guī)范和各項(xiàng)先例，以探討公共政策在社會(huì)上的合理性問(wèn)題；④社會(huì)理性，即斷定公共政策的內(nèi)容是否與社會(huì)上流行的規(guī)范與價(jià)值一致，分析公共政策在維持社會(huì)制度中所做出的貢獻(xiàn)；⑤實(shí)質(zhì)理性，即政策是否追求前面談到的四種理性中的兩種或兩種以上內(nèi)容，以及能否解決各項(xiàng)理性之間的沖突問(wèn)題。同時(shí)，公正性也反映在公共政策的合法性上。公共政策是政治系統(tǒng)或公共權(quán)力機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)和平衡公眾利益的途徑與手段。任何公共政策都要能讓公眾接受，并在實(shí)際生活中發(fā)揮作用，就必須從內(nèi)容到形式都是合法的。沒(méi)有公正性，也就無(wú)從談起合法性，沒(méi)有合法性，那當(dāng)然就缺失公正性，公共政策也就因此喪失了存在的基礎(chǔ)。公平性。公平性是指科學(xué)決策所體現(xiàn)的平等觀。公平是每個(gè)人擁有的基本權(quán)利，這種權(quán)利不受制于政治的交易或社會(huì)利益的權(quán)衡，同時(shí)，公平不僅是一種倫理，而且也是法律、社會(huì)制度和社會(huì)結(jié)構(gòu)的體系。公平的相關(guān)原則有：公正無(wú)偏原則、個(gè)人受益原則、劣勢(shì)者利益最大化原則、分配普遍原則。公平所體現(xiàn)的科學(xué)決策的公正性，一方面它應(yīng)該最大限度的滿足多數(shù)，另一方面也應(yīng)當(dāng)盡可能的保護(hù)少數(shù)；在對(duì)于強(qiáng)勢(shì)群體特別是由少數(shù)人組成的強(qiáng)勢(shì)群體加以限制的同時(shí)，也應(yīng)該對(duì)于具有正當(dāng)利益要求的弱勢(shì)群體加以保護(hù)。公開(kāi)性。公開(kāi)性是指決策在公共領(lǐng)域中的開(kāi)放性和透明度。公眾具有對(duì)決策及一切重大公共事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。公共政策的公示，有助于國(guó)家的意志在實(shí)踐中得以落實(shí)，并能夠正確地利用大眾傳播媒介開(kāi)展政策動(dòng)員，使公眾知曉國(guó)家的意圖和國(guó)家的重大事務(wù)活動(dòng)，從而激發(fā)公眾的勞動(dòng)熱情和落實(shí)政策的積極性。除法律特別規(guī)定需要保密的以外，現(xiàn)代公共政策講究其過(guò)程的透明度，講求公眾發(fā)表意見(jiàn)的合法途徑，強(qiáng)調(diào)公眾輿論監(jiān)督。?決策科學(xué)化與決策民主化的內(nèi)涵決策科學(xué)化與決策民主化的關(guān)系（1）決策民主化是決策科學(xué)化的前提和基礎(chǔ)（2）決策科學(xué)化是決策民主化的要求和目的決策科學(xué)化、民主化的實(shí)現(xiàn)路徑（1）充分運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段（2）注意營(yíng)造民主協(xié)商的決策氛圍（3）努力擴(kuò)大決策過(guò)程的民主參與（4）注重體現(xiàn)和吸納廣大民眾意見(jiàn)第五講。政策與一般理論知識(shí)相通的共性（1）每一項(xiàng)政策都以一定的價(jià)值觀念或價(jià)值偏好為基礎(chǔ)（2）政策包含著各門科學(xué)對(duì)于客觀世界一定領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)成果政策與一般理論知識(shí)相區(qū)別的個(gè)性（1）政策具有更為具體的目標(biāo)指向性和問(wèn)題針對(duì)性（2）政策的產(chǎn)生和制定要通過(guò)一定的組織程序政策與一般理論知識(shí)的關(guān)系（1）一般理論知識(shí)只有被運(yùn)用于追求組織的特定目標(biāo)和解決特定問(wèn)題時(shí)，才進(jìn)入政策領(lǐng)域。（2）運(yùn)用科學(xué)理論所制定的解決問(wèn)題的方案，還需經(jīng)過(guò)組織程序的確認(rèn)才能形成政策。？、制定政策的客觀依據(jù)（1）正確分析國(guó)際國(guó)內(nèi)的客觀形勢(shì)（2）正確分析階級(jí)關(guān)系和國(guó)情國(guó)力（3）正確了解群眾的覺(jué)悟、意愿、情緒和心理制定政策的理論依據(jù)（1）馬克思主義是我們黨的指導(dǎo)思想，是我們制定政策的理論指南（2）黨的基本路線是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的總方針、總政策和總目標(biāo)二、制定政策的原則民主性原則（1）政策的制定要充分考慮民意基礎(chǔ)首先，只有在充分考慮民意基礎(chǔ)上制定的政策，才能最大限度地避免片面與不公正。其次，只有在民意基礎(chǔ)上制定的政策，才能反映最大多數(shù)人的利益，并獲得最大多數(shù)人的支持。（2）要經(jīng)過(guò)專家論證首先，專家參與決策是現(xiàn)代組織進(jìn)行決策的需要。其次，公共政策的制定更需要專家的經(jīng)過(guò)專家的討論，聽(tīng)取專家的意見(jiàn)。（3）要經(jīng)過(guò)決策層的集體討論科學(xué)性原則可行性原則（1）法律上的考慮（2）政策系統(tǒng)的考慮（3）社會(huì)心理的考慮（4）資源條件的考慮方法的選擇宣傳解釋組織落實(shí)檢查總結(jié)第六講談?wù)勵(lì)I(lǐng)導(dǎo)工作中選才用人問(wèn)題的重大意義。一、選才用人是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的組織保證領(lǐng)導(dǎo)者的職責(zé)不同于組織的普通成員鄧小平：“善于發(fā)現(xiàn)人才，團(tuán)結(jié)人才，使用人才，是領(lǐng)導(dǎo)者成熟的主要標(biāo)志之一。”決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須要有組織保證毛澤東:“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。決策方案的實(shí)施離不開(kāi)大量的人才二、選才用人是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的迫切需要現(xiàn)代化大生產(chǎn)是知識(shí)化生產(chǎn)（1）現(xiàn)代知識(shí)越來(lái)越成為現(xiàn)代化大生產(chǎn)的重要推動(dòng)力（2）現(xiàn)代知識(shí)在產(chǎn)品中的密集程度越來(lái)越高（3）現(xiàn)代知識(shí)的更新速度越來(lái)越快在現(xiàn)代化建設(shè)中，人才問(wèn)題顯得更為重要（1）人才是現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵（2）知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的人才競(jìng)爭(zhēng)是一場(chǎng)激烈戰(zhàn)爭(zhēng)（3）我國(guó)在人才開(kāi)發(fā)和使用問(wèn)題上更具有緊迫性為什么在現(xiàn)代社會(huì)人才問(wèn)題顯得更為重要突出？二、選才用人是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的迫切需要現(xiàn)代化大生產(chǎn)是知識(shí)化生產(chǎn)（1）現(xiàn)代知識(shí)越來(lái)越成為現(xiàn)代化大生產(chǎn)的重要推動(dòng)力（2）現(xiàn)代知識(shí)在產(chǎn)品中的密集程度越來(lái)越高（3）現(xiàn)代知識(shí)的更新速度越來(lái)越快在現(xiàn)代化建設(shè)中，人才問(wèn)題顯得更為重要（1）人才是現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵（2）知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的人才競(jìng)爭(zhēng)是一場(chǎng)激烈戰(zhàn)爭(zhēng)（3）我國(guó)在人才開(kāi)發(fā)和使用問(wèn)題上更具有緊迫性如何理解用人腐敗是最大的腐敗 第七講為什么必須對(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督？一、建立有效監(jiān)督機(jī)制的必要性權(quán)力和資源具有被濫用的可能性領(lǐng)導(dǎo)者的情況呈現(xiàn)復(fù)雜性領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)識(shí)存在局限性領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督具有哪些基本特點(diǎn)？（1）強(qiáng)制性（2）雙向性（3）社會(huì)性（4）公開(kāi)性我國(guó)目前在領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督工作中存在哪些問(wèn)題？我國(guó)現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制存在的問(wèn)題（1）監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性（2）監(jiān)督法規(guī)不完善（3）監(jiān)督體制不健全加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制的改革措施（1）完善領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督的主體系統(tǒng),保證監(jiān)督機(jī)構(gòu)的相對(duì)獨(dú)立性（2）強(qiáng)化監(jiān)督主體的權(quán)力（3）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督的法律法規(guī)制度建設(shè)（4）嚴(yán)格限制領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人權(quán)力, 加強(qiáng)民主集中的領(lǐng)導(dǎo)體制（參閱：任中平、張振雪：黨內(nèi)“一把手”體制的由來(lái)、危害與治理，《江蘇行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2012年3期）為什么必須加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督？（參考論文）第八講。領(lǐng)導(dǎo)方法是有效地完成任務(wù)的“橋”或“船”在現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)方法更具有重要性?P260（補(bǔ)充部分）（1）搞好調(diào)查研究，是在領(lǐng)導(dǎo)工作中貫徹辯證唯物主義的客觀要求。（實(shí)踐到認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到實(shí)踐）（2）調(diào)查研究又是履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的基本方法。（科學(xué)決策，選材用人）（3）調(diào)查研究又是領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的中心環(huán)節(jié)。（凡是正確的領(lǐng)導(dǎo)必須做到從群眾中來(lái)，到群眾中去）（4）調(diào)查研究也是領(lǐng)導(dǎo)者自身建設(shè)的重要途徑。第九講為什么必須對(duì)領(lǐng)導(dǎo)效能進(jìn)行考評(píng)？考評(píng)是在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中貫徹實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)的需要考評(píng)是推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)向更高程度發(fā)展的需要考評(píng)是實(shí)行任人唯賢政策的需要考評(píng)是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中民主監(jiān)督的需要考評(píng)是提高領(lǐng)導(dǎo)水平和改善領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的需要考評(píng)是改進(jìn)和充實(shí)干部教育培訓(xùn)工作的需要如何正確看待領(lǐng)導(dǎo)效能考評(píng)中的行為效果與客觀環(huán)境的關(guān)系？領(lǐng)導(dǎo)者的能力不是決定效果的唯一因素，效果與能力 之間往往呈現(xiàn)各種復(fù)雜情況客觀環(huán)境不僅對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者的行為效果產(chǎn)生重要影響，而且它與領(lǐng)導(dǎo)者的能力之間也存在著相互作用的辯證關(guān)系由此可見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)者的能力與客觀環(huán)境是相互影響和相互作用的第五篇：復(fù)習(xí)范圍2011年“安規(guī)”考試復(fù)習(xí)范圍（線路部分）一、（填空、選擇、判斷）復(fù)習(xí)范圍?！秶?guó)家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》（線路部分）、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、。二、問(wèn)答題復(fù)習(xí)范圍。在電力線路上工作，保證安全的組織措施有哪些？填用第一種工作票的工作有哪些？按口頭或電話命令執(zhí)行的工作有哪些？工作班成員的安全職責(zé)是什么？在電力線路上工作，保證安全的技術(shù)措施有哪些？進(jìn)行線路停電作業(yè)前，應(yīng)做好哪些安全措施？安全工器具使用前的外觀檢查有哪些？同桿架設(shè)的多層電力線路掛接地線的順序是什么？