【正文】 院管轄。（五）人事爭議訴訟的意義2003年8月27日發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件若干問題的規(guī)定》的司法解釋，標志著我國人事爭一議訴訟制度正式建立，人事爭議處理制度基本形成，因而具有十分重要的意義第一，把人事爭議納入人民法院的受理范圍，體現(xiàn)了“司法最終解決原則”。要是人事爭議從制度上得到徹底解決，就必須將法院的審判作為解決糾紛的最后手段。因為法院的裁判具有最高的權(quán)威性和法律效力，對任何組織和個人都具有約束力，通過人民法院審理人事爭議案件，能夠使事業(yè)單位和職工合法的人事權(quán)益從根本上得到維護。第二，缺乏司法保障的仲裁是不完善的仲裁。在這個司法解釋中規(guī)定，“一方當事人在法定期間內(nèi)不起訴又不履行仲裁裁決，另一方當事人向人民法院申請執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當依法執(zhí)行。”這就是人事爭議仲裁權(quán)得到了司法權(quán)的保障，從而進一步提高了人事爭議仲裁的權(quán)威性。第三，建立人事爭議訴訟制度，實現(xiàn)仲裁與司法接軌，有利于法院對仲裁工作的監(jiān)督，促使人事爭議仲裁更加公正合理。第四節(jié)人事爭議仲裁的機構(gòu)、受案、管轄、時效一、人事爭議仲裁機構(gòu)人事爭議仲裁機構(gòu)，是依法設(shè)立的處理人事爭議具有仲裁職能的專門機構(gòu)。它既不是民間組織、司法機關(guān)，也有別于國家行政管理機關(guān)，具有三個特征：第一，具有獨立的法律地位，能以自己的名義進行仲裁活動，并對后果承擔責任。第二，以第三者的身份居中處理人事爭議，不偏袒任何一方，維護雙方當事人的合法利益。第三，在仲裁過程中擁有指揮和裁決權(quán)，它的行為對仲裁程序的發(fā)生、變更和消滅起著決定性作用，與仲裁的參與人相比，它在整個仲裁活動中起著積極的主導(dǎo)作用。仲裁機構(gòu)包括仲裁委員會、仲裁委員會辦事機構(gòu)、仲裁庭和仲裁員。仲裁委員會的主要職責是：負責處理管轄范圍內(nèi)的人事爭議，領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督其辦事機構(gòu)、仲裁庭的工作。辦事機構(gòu)的主要職責是負責案件受理、仲裁文書送達、檔案管理、仲裁費用的收取，經(jīng)仲裁委員會授權(quán)，確定仲裁庭組成等。仲裁庭的主要職能是在仲裁委員會的直接領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督下和仲裁委員會辦事機構(gòu)的協(xié)助下具體承辦案件。仲裁員的主要職責是接受仲裁委員會及其辦事機構(gòu)交辦的爭議案件，參加仲裁庭。二、人事爭議仲裁的受案范圍根據(jù)人事爭議仲裁的性質(zhì)特征，人事爭議仲裁處理爭議的領(lǐng)域不像人事爭議調(diào)解那么寬泛，有其確定的受案范圍，從而保證人事爭議機構(gòu)在法定范圍行使職權(quán)，維護爭議雙方當事人的合法權(quán)益。（一）人事爭議仲裁范圍的概念人事爭議仲裁的受案范圍，是指對人事仲裁受理的人事爭議案件的界定。人事爭議仲裁受案范圍包括對象范圍和案件范圍兩個方面。第一，從對象范圍來看，人事爭議仲裁主要適用于事業(yè)單位與職工之間發(fā)生的人事爭議。第一，從案件范圍來看，是指事業(yè)單位與職工之間發(fā)生的何種爭議可以申請仲裁。（二）人事爭議仲裁范圍的確定根據(jù)《人事爭議處理暫行規(guī)定》，人事爭議仲裁處理事業(yè)單位人事爭議的受案范圍主要是：事業(yè)單位與職工之間因辭職、辭退、履行合同發(fā)生的爭議。一是辭職爭議，包括單位不給職工辦理辭職手續(xù)的爭議，單位不給職工接轉(zhuǎn)人事檔案的爭議，辭職人員與單位關(guān)于培訓費的爭議等。二是辭退爭議，包括辭退條件方面的爭議，辭退程序方面的爭議，有關(guān)辭退費的爭議等。三是履行聘用合同的爭議，包括因訂立、執(zhí)行、變更、解除、續(xù)訂、終止聘用合同發(fā)生的爭議，以及單位與職工雙方雖然沒有簽訂聘用合同，但已形成事實聘用關(guān)系后發(fā)生的爭議等。三、案件管轄人事爭議仲裁案件的管轄，是指各級仲裁委員會之間受理人事爭議案件的職權(quán)劃分。它包括兩個方面：一是縱向管轄，即上下級人事爭議仲裁機構(gòu)權(quán)限的分工；二是同級但不同地區(qū)的人事爭議仲裁機構(gòu)的權(quán)限分工。根據(jù)《四川省人事爭議處理方法》，我省的人事爭議仲裁案件的管轄范圍具體劃分是：1．省人事爭議仲裁委員會的案件管轄范圍是：省級機關(guān)及其直屬駐蓉事業(yè)單位的人事爭議；人事關(guān)系在省的中央駐蓉單位的人事爭議；省內(nèi)有重大影響的人事爭議仲裁；省內(nèi)跨市（州）的人事爭議仲裁。（州）人事爭議仲裁委員會的案件管轄范圍是：本市（州）所屬單位人事爭議；境內(nèi)跨縣（市、區(qū)）的人事爭議；駐市（州）的中央、省屬單位不屬于省仲裁委員會管轄范圍內(nèi)的人事爭議。3．縣（市、區(qū)）人事爭議仲裁委員會的案件管轄范圍是：本縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所屬事業(yè)單位的人事爭議。四、仲裁申請條件及時限申請條件是指人事爭議發(fā)生后，當事人向爭議仲裁機構(gòu)提出書面申請，必須滿足的條件。《四川省人事爭議處理辦法》規(guī)定申請仲裁應(yīng)當符合三個條件：一是仲裁申請人應(yīng)當是與本案有直接利害關(guān)系的當事人；二是有明確的被申請人、具體的仲裁請求和事實依據(jù)；三是屬于該仲裁委員會管轄。時效，在法律上是指一定的法律事實狀態(tài)經(jīng)過一定的時間導(dǎo)致一定法律后果的制度。人事爭議仲裁時效是指符合管轄與受案范圍要求的人事爭議發(fā)生后，當事人在法定的時效內(nèi)向爭議處理機構(gòu)申請仲裁，爭議機構(gòu)就受理，超過法定時效期間，爭議仲裁機構(gòu)就不予受理?！端拇ㄊ∪耸聽幾h處理辦法》把仲裁時效規(guī)定為60日，即：當事人應(yīng)當在爭議發(fā)生之日起或從知道、應(yīng)當知道合法權(quán)益被侵害之日起60日內(nèi)以書面的形式向有管轄權(quán)的人事爭議仲裁委員會申請仲裁，超過這一時效人事爭議仲裁委就不再受理。后記事業(yè)單位全面實行公開招聘制度，是事業(yè)單位改革逐步深化過程中引入選人用人競爭機制，優(yōu)化人才資源配置，實現(xiàn)社會就業(yè)公平的重要措施。為配合事業(yè)單位公開招聘工作的實施，方便參考人員，我們組織編寫了本資料。本資料內(nèi)容主要包括法律、公民道德、四川省情、公文寫作、事業(yè)單位聘用制度、人事爭議仲裁等知識要點。編寫時參考了大量的專著和教材，在此對這些專著和教材的作者表示感謝！由于時間緊迫，編者的能力和水平有限，書中不足之處，敬請讀者指正并見諒。第五篇：人事爭議仲裁要點2007年我市人事爭議仲裁工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹全國人才工作會議精神，按照全國人事爭議仲裁工作會議的部署，進一步推進人事爭議仲裁工作，完善人事爭議仲裁制度。在工作思路上，按照國家人事部在2001年提出的“力爭用五年左右或更長的時間建立一個制度完善、機構(gòu)健全、隊伍優(yōu)良、程序規(guī)范、執(zhí)行有力的仲裁工作體系”目標。今年的工作既要統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、抓住機遇，又要扎實做好人事爭議的受案辦案工作。堅持一手抓發(fā)展，一手抓規(guī)范，全面推進和做好我市人事爭議仲裁工作。一、認真學習《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》，全面把握和宣傳新形勢下對人事爭議仲裁工作的新要求。各級人事仲裁部門要把學習、貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》和全國人事爭議仲裁工作會議精神作為主題，帶頭學習好，宣傳好，貫徹好。一是重點學習《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》中明確規(guī)定要“完善人事爭議仲裁制度”，充分認識做好人事爭議仲裁工作的重要意義。二是加強輿論宣傳，為人事爭議仲裁工作創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。三是結(jié)合全國和我市人事爭議仲裁工作會議精神，認真總結(jié)經(jīng)驗，找出存在問題，明確人事仲裁的工作思路，開拓進取，充分發(fā)揮人事部門在人事爭議仲裁工作中的職能作用。二、加快健全人事爭議仲裁組織機構(gòu)，推動工作的全面開展。根據(jù)國家、省市的部署和要求，結(jié)合《廣州市貫徹〈國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知〉的實施意見》，以求真務(wù)實的精神，主動爭取、加快建立健全我市各級人事爭議仲裁組織機構(gòu)的步伐。凡未建立仲裁機構(gòu)的區(qū)、縣級市，要在今年年底前建立起來，同時要配備專職工作人員；有機構(gòu)尚未開展工作的，要盡快開展工作。各級人事部門對于人事爭議仲裁組織機構(gòu)建設(shè)問題，要擔負起督促落實的職責，同時要努力改善仲裁工作條件，解決好仲裁辦案經(jīng)費、辦案設(shè)備和仲裁庭場所等問題，為人事仲裁工作開展提供必須的物質(zhì)基礎(chǔ)。三、加強人事爭議仲裁隊伍建設(shè)，做好專兼職仲裁員的聘任工作。人事仲裁工作的崗位特點決定它需要一支高素質(zhì)的專業(yè)化工作隊伍，加強隊伍建設(shè)要數(shù)量質(zhì)量并重。首先要把好進口關(guān)，挑選掌握一定法律知識，熟悉人事政策，有責任心的同志擔任此項工作。按照仲裁員的資格條件做好一批專、兼職人事仲裁員的聘任工作。其次要建立培訓上崗制度，加強對仲裁員和人事爭議仲裁工作人員的培訓工作。再次要加強管理、建立仲裁員考核制度，逐步形成仲裁員動態(tài)管理機制。四、規(guī)范辦案程序，努力提高人事爭議案件處理質(zhì)量和效率。規(guī)范辦案程序是依法處理人事爭議的前提和保證。要樹立“程序就是公正”，建立起相關(guān)的工作制度，完善內(nèi)部監(jiān)督機制。對人事爭議案件處理，原則上實行仲裁庭制度。并按規(guī)定的程序進行。對于簡單的爭議案件，經(jīng)過批準，可適當?shù)睾啽戕k案環(huán)節(jié)。對于仲裁庭的組成，仲裁程序，文書制定，送達等，都要嚴格按照規(guī)定。對每個爭議案件，做到及時、公正、合理地處理，提高辦案的質(zhì)量和效率，使當事人的合法權(quán)益得到及時保護，樹立仲裁工作良好的社會形象。五、積極推動仲裁立法和規(guī)章制度建設(shè)工作，提高仲裁工作的權(quán)威性。首先做好對我市人事爭議仲裁實施辦法的修改工作，在不斷完善的基礎(chǔ)上，爭取提交以政府規(guī)章頒布的仲裁立法做準備。并努力完善我市人事仲裁的有關(guān)配套規(guī)定。同時，結(jié)合廣州市事業(yè)單位試行人員聘用制度的實施工作制定有關(guān)的配套政策。積極加強與法院的溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)最高人民法院司法解釋明確的內(nèi)容，制定人事爭議仲裁與司法接軌后有關(guān)環(huán)節(jié)處理的規(guī)定。以仲裁立法促進仲裁工作規(guī)范化、制度化和權(quán)威性。六、積極開展人事爭議仲裁的調(diào)查研究工作。人事爭議仲裁制度是具有中國特色的一種權(quán)益救濟制度。要大膽探索，勇于創(chuàng)新，積極開展人事爭議仲裁調(diào)查研究工作。各級人事部門要指導(dǎo)人事爭議仲裁機構(gòu)加強自身的業(yè)務(wù)學習和理論研究工作。從事仲裁工作的同志要注意總結(jié)工作經(jīng)驗，不斷對實踐加以歸納、概括、上升為理論，指導(dǎo)推動人事爭議仲裁工作實踐的發(fā)展。定期組織市、區(qū)、縣級市人事爭議仲裁工作的同志一起研究人事爭議仲裁的新情況和新問題，適時組織人事爭議仲裁工作者到國內(nèi)外參觀學習和考察培訓，不斷提高人事爭議仲裁工作的水平。七、統(tǒng)籌規(guī)劃做好對人事爭議仲裁工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人事部門要高度重視人事爭議仲裁工作，加強對仲裁工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將這項工作的開展情況、規(guī)劃和建議納入向黨委、政府及人才工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)匯報的重要內(nèi)容，爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)加強對人事爭議仲裁工作的關(guān)心、支持和指導(dǎo)。同時要抓住人事爭議仲裁工作面臨良好機遇，加大工作力度，切實解決好仲裁工作中遇到的實際困難，加強規(guī)劃指導(dǎo)，把人事仲裁工作推進到一個新的階段。八、加強人事爭議仲裁工作信息化建設(shè)。做好市人事爭議仲裁網(wǎng)站建設(shè)和完善工作，充分發(fā)揮仲裁網(wǎng)站的作用。市人事爭議仲裁網(wǎng)站的開通，全方位地宣傳了人事爭議仲裁，使人事爭議仲裁工作從一項不大被人知曉的工作走向公開、透明。一方面提高全社會對人事爭議仲裁工作重要意義的認識，擴大了社會影響，另一方面也方便當事人進行人事爭議仲裁的申請。因此，各區(qū)、縣級市要充分利用這個互動交流的平臺，加強交流、協(xié)作，促進人事爭議仲裁工作的開展。下一步將繼續(xù)完善全市人事爭議仲裁機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)體系，努力實現(xiàn)仲裁工作的信息化，提高資源的共享和人事爭議仲裁的管理水平。人事爭議仲裁要點責任編輯：飛雪 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