【正文】 風(fēng)險(xiǎn)問題上，有所作為，其主要職責(zé)是發(fā)揮流轉(zhuǎn)主導(dǎo)作用，在地價(jià)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)登記等方面進(jìn)行科學(xué)的制度設(shè)計(jì)，系統(tǒng)的體系建構(gòu)，成為流地農(nóng)民利益的切實(shí)維護(hù)者。尤其是地方政府要盡量建立自我約束的科學(xué)機(jī)制，逐漸習(xí)慣于接受他方監(jiān)督，盡早學(xué)會(huì)讓利于民，還利于民，使自身利益從農(nóng)地流轉(zhuǎn)主體中剝離出來，盡力協(xié)調(diào)與流地農(nóng)民權(quán)益相涉的各種關(guān)系，建立能監(jiān)管、會(huì)調(diào)控、以市場為導(dǎo)向的獨(dú)立的農(nóng)地流轉(zhuǎn)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，為農(nóng)地流轉(zhuǎn)的健康有序創(chuàng)造一個(gè)好環(huán)境。 農(nóng)地流轉(zhuǎn)流程的優(yōu)化設(shè)計(jì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)，包括人流、信息流、資金流和土地上的產(chǎn)品流的流動(dòng)與傳遞。流程的實(shí)現(xiàn)應(yīng)以農(nóng)民權(quán)益為原點(diǎn)和終點(diǎn)，以土地流轉(zhuǎn)為路徑和載體，排除流轉(zhuǎn)流程內(nèi)信息流、資金流、人流等的時(shí)間滯后、信息失真和行為失控等阻礙因素，通過流轉(zhuǎn)競爭、均衡和協(xié)調(diào)來降低流轉(zhuǎn)成本，建立良好的農(nóng)地關(guān)系及高效、靈活、良性的農(nóng)地流轉(zhuǎn)機(jī)制。農(nóng)地流轉(zhuǎn)，涉及規(guī)模、速度、形式、來源、用途和途徑諸多復(fù)雜難題，既不能完全靠市場自然起用，也不可人為隨意流動(dòng)，像一陣風(fēng)，如一窩蜂，遍地開花。應(yīng)按科學(xué)的程序、有多種預(yù)案，在可預(yù)可控的范圍內(nèi)積極引導(dǎo)，穩(wěn)妥推進(jìn)。特別注意的是，需要防止流動(dòng)性不足與過剩，避免流動(dòng)性陷阱。在鼓勵(lì)土地科學(xué)流轉(zhuǎn)的同時(shí)，根據(jù)流轉(zhuǎn)過程出現(xiàn)的新情況、新問題制定出剛性的政策，約束性的法規(guī)，在多方共贏的前提下，用強(qiáng)大的制度體系，支撐流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)流程的改進(jìn)、優(yōu)化、農(nóng)地關(guān)系的良性互動(dòng)，提高流轉(zhuǎn)的公平、效益與效率。 負(fù)面流轉(zhuǎn)的止損措施土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的內(nèi)部條件、外部環(huán)境和內(nèi)生機(jī)制不太成熟，造成農(nóng)民權(quán)益的維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展存在風(fēng)險(xiǎn)。市場配置土地資源的新方式，對(duì)農(nóng)民吸引力不大，農(nóng)民可因?qū)π率袌龅倪m應(yīng)性差而付出代價(jià)。土地雙重兩權(quán)分離使人對(duì)土地流轉(zhuǎn)心存顧慮。流轉(zhuǎn)有正負(fù)之分，對(duì)負(fù)流轉(zhuǎn)止損是規(guī)避流轉(zhuǎn)土地風(fēng)險(xiǎn)的重要方法。止損負(fù)面流轉(zhuǎn)，需要兼?zhèn)浣?jīng)營權(quán)的流出、轉(zhuǎn)入與流回的全能。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，指的是土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，即擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地使用權(quán)（經(jīng)營權(quán)）轉(zhuǎn)移給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織。承包權(quán)固化，使用權(quán)流轉(zhuǎn)，保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)，在承包期內(nèi)，有權(quán)出讓經(jīng)營權(quán)，有權(quán)收回經(jīng)營權(quán)，實(shí)現(xiàn)土地的資本循環(huán)增值功能，應(yīng)該是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的一個(gè)重要特點(diǎn)。其實(shí)，農(nóng)地流轉(zhuǎn)是有限制的，中央規(guī)定了農(nóng)地流轉(zhuǎn)“一個(gè)不得，一個(gè)不能”，強(qiáng)調(diào)土地有條件再流轉(zhuǎn)，但是，權(quán)益的轉(zhuǎn)移、用途、權(quán)利人和經(jīng)營者的變化，一方面可能導(dǎo)致流轉(zhuǎn)過快、過急、冒進(jìn)、脫變，另一方面容易產(chǎn)生土地流而不轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)而不回，走兩個(gè)極端。對(duì)土地流轉(zhuǎn)，必須解決流而能轉(zhuǎn)難題。只有全流程規(guī)避流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)，才能防止流轉(zhuǎn)失控。農(nóng)地流轉(zhuǎn)要做到有所流有所不流，可以轉(zhuǎn)可以不轉(zhuǎn)，防止人為設(shè)定流轉(zhuǎn)速度和規(guī)模。只要充分尊重土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢和內(nèi)在規(guī)律，就完全能夠抵御、防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)，充分提高農(nóng)地流轉(zhuǎn)的公正、效益與效率。第五篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)相關(guān)問題研究小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)相關(guān)問題研究這個(gè)暑假太沖忙……今年的假期雖然短暫，但卻是最令人難忘的，記得很小的時(shí)候不愛新聞偏愛動(dòng)畫片，上了初中高中的時(shí)候迷戀偶像劇，也不知是什么時(shí)候起朦朦朧朧的愛上了新聞，在學(xué)校的時(shí)候看電視不是特別的方便，又不能經(jīng)常去學(xué)校的機(jī)房，怕整天的沉迷于網(wǎng)絡(luò)世界里就沒帶電腦，所以手機(jī)漸漸的成了我的知己，因?yàn)樘胫劳饷娴氖澜?，太想聽聽外面的事兒，就?jīng)常在手機(jī)的騰訊上看一些新聞實(shí)事，特別是看到民生問題是，每次都會(huì)有許多的感慨，因?yàn)閺男≡谵r(nóng)村長大，所以發(fā)自肺腑的熱愛我的家鄉(xiāng)！農(nóng)村不像大城市那樣喧囂熱鬧，姹紫嫣紅，但在我心中永遠(yuǎn)是那么的美好，天是那么的藍(lán)，水是那么的清，我愛這里，這片生我養(yǎng)我的土地！以前常常無意間 聽見爸爸他們談?wù)撘恍﹪业拇笫聝?，那時(shí)太小，聽不懂，現(xiàn)在終于有機(jī)會(huì)有能力加入他們的隊(duì)伍，和他們一起探討！小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)這個(gè)問題是眼前老百姓們最關(guān)心的問題，也是政府部門最敏感的話題，恰巧這個(gè)暑假學(xué)校要我們本著”踐行科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)注民生促振興”的原則進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，下面就是通過實(shí)際調(diào)差我對(duì)這個(gè)問題的一些看法：中國是一個(gè)歷史悠久源遠(yuǎn)流長的文明古國，但同時(shí)也是一個(gè)人口大國，面對(duì)近14億的人口，每天，每日甚至每秒都進(jìn)行著巨大的變化，好多人說中國地大物博，在很小的時(shí)候我還真的很氣，感覺這是對(duì)我們國家的一種侮辱，后來隨著我文化程度的加深，又學(xué)了好多的地理，政治，歷史，對(duì)中國的地域有了進(jìn)一步的了解后，發(fā)現(xiàn)這句話似乎有那么一點(diǎn)兒它的道理，有一些土地我們并沒有開發(fā)，有的甚至得到了開發(fā)但沒有合理的利用，國家太大，國家的政策我們管不了，也屬于無能為力狀態(tài)，但跟著國家的政策我們要做的是好好利用并合理的開發(fā)我們手中的土地，帶著這個(gè)想法我回到了爸爸的家鄉(xiāng)，仁里村！這里可以算的上是一個(gè)人口眾多的大村！相親們都很熱情，可畢竟和他們不熟，剛開始和他們嘮了些家常，漸漸的大家就都不自覺的談起民生問題，這里的青年大都不在家，留在家里的是一些上了年紀(jì)的老人，中年婦女及他們的孩子！在春種或是秋收的時(shí)候他們的丈夫兒子會(huì)有一部分回來或是花錢雇傭一些人，說道這我想大家也就都明白了，來回的折騰能掙錢嗎？雖然說錢乃身外之物，但在農(nóng)村在這里對(duì)于大多數(shù)人來說沒有錢確實(shí)是萬萬不能噠！在外面打拼是相當(dāng)?shù)牟蝗菀?，要是碰到一個(gè)好的老板會(huì)有一份好的合理的收入，但好多的鄉(xiāng)親們活是沒少干，苦事沒少吃，錢卻沒賺著家里的活卻耽誤啦！面對(duì)這種情況政府現(xiàn)在提倡一種農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的政策：我個(gè)人認(rèn)為這對(duì)這個(gè)政策我們有兩種法案可以實(shí)施：1啟動(dòng)農(nóng)田承包所有制。即圖部分人出去打工但有一部分人喜歡莊稼，人各有志，各有所好！除外打工的可以把他們的土地通過正常的渠道承包給甲方，立好和同，簽好字據(jù)。這樣一來在外邊的可以安心的工作，在家里的可以全身心的投入到莊稼里來，上過學(xué)的都知道莊稼利得學(xué)問大得很那，這樣一來也可也無形之中提高我們的文學(xué)素養(yǎng)！有利于家鄉(xiāng)的建設(shè)！即做到了土體使用權(quán)流轉(zhuǎn)，又做到了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策！2政府的招商引資。目前提倡的創(chuàng)業(yè)致富，大學(xué)生下鄉(xiāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的開發(fā)說的就是這個(gè)道理！能放棄外面的世界回來建設(shè)家鄉(xiāng)的大多數(shù)都是因?yàn)閷?duì)這里的熱愛，因?yàn)檫@里是他們土生土長的家！百姓們?cè)谶@里工作可能沒有外面賺的多但工資應(yīng)該不愁沒保障！而且趕上春種秋收的時(shí)候還可以看合理的利用時(shí)間，免得應(yīng)為距離原因而著急上火下面是國家對(duì)這個(gè)問題的一些分析：（一）根據(jù)各地農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的情況來看，其形式主要有四種：一是農(nóng)戶間的自發(fā)流轉(zhuǎn)。即農(nóng)戶之間以書面或口頭協(xié)議等方式，直接轉(zhuǎn)包全部或部分土地使用權(quán)的一種流轉(zhuǎn)形式。二是委托轉(zhuǎn)包。即農(nóng)戶將自己的承包地交給村集體，由村集體代為尋找有較強(qiáng)經(jīng)營管理能力的專業(yè)農(nóng)戶，由專業(yè)農(nóng)戶實(shí)行規(guī)模經(jīng)營。有30萬畝。三是土地使用權(quán)入股。1萬畝。農(nóng)戶以自己的承包田的使用權(quán)折價(jià)為股份，與其他農(nóng)戶或企業(yè)、事業(yè)單位的土地、資金、技術(shù)、設(shè)備、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素相結(jié)合，聯(lián)合組成股份合作制農(nóng)場，其收益實(shí)行按股分紅。四是出租。即農(nóng)戶把土地集中給村集體，由村集體出面把土地使用權(quán)以租賃的方式流轉(zhuǎn)，確定每畝的租金返還給農(nóng)戶，也有部分是農(nóng)戶之間的租賃流轉(zhuǎn)。有。（二）農(nóng)村土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)顯示出以下幾方面的特點(diǎn)： 一是充分尊重農(nóng)民意愿，流轉(zhuǎn)步伐穩(wěn)妥。二是因地制宜，形式多樣，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織的中介作用。三是土地流轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了條件，提高了土地的產(chǎn)出效益。（三）農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中存在的問題一是部分基層干部存在怕煩怕難的情緒。二是部分農(nóng)民存在思想疑慮，擔(dān)心流轉(zhuǎn)失去承包權(quán)。三是土地流轉(zhuǎn)期限普遍不長，流轉(zhuǎn)的補(bǔ)償收益還不能全額返還。四是流轉(zhuǎn)形式不規(guī)范，合同執(zhí)行還缺乏嚴(yán)肅性。五是有些政策落實(shí)還不到位，各級(jí)政府為大戶提供的服務(wù)比較少。（四）當(dāng)前推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的有利條件分析一是去年8月全國人大通過了將自今年3月1日起施行的《農(nóng)村土地承包法》，土地流轉(zhuǎn)有了明確的法律依據(jù)。二是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的定位確定為都市農(nóng)業(yè)，預(yù)期將出現(xiàn)一個(gè)明顯的需求拉動(dòng) 三是隨我市城市化水平的逐步提高和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有更多農(nóng)民將在非農(nóng)領(lǐng)域獲得穩(wěn)定的職業(yè)和收入，有條件轉(zhuǎn)出手中的承包地，為增加土地流轉(zhuǎn)提供可能。進(jìn)一步加快土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的思路與對(duì)策所以政府要做的就是：一進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，采取積極有效的措施推動(dòng)土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)二深入學(xué)習(xí)宣傳《農(nóng)村土地承包法》，讓廣大農(nóng)民了解法律和有關(guān)政策精神。三完善和落實(shí)有關(guān)政策，為土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營提供切實(shí)有效的各項(xiàng)服務(wù)。四規(guī)范合同訂立。許多農(nóng)民不愿轉(zhuǎn)包土地，也有利益得不到保障的擔(dān)憂。五發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，加大第三產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的容納。六加快戶籍制度改革和城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐七積極組織勞務(wù)輸出，引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商，有條件的甚至可以進(jìn)軍國際勞務(wù)市場通過這次的調(diào)查實(shí)踐使我更加的懂得了教育的重要性，只是知識(shí)的寶貴性，所以我們大學(xué)生要做的不僅僅是學(xué)好書本上的知識(shí)，更重要的事有機(jī)的把理論和實(shí)踐聯(lián)系起來，適當(dāng)?shù)亩鄥⒓右恍┘w或是個(gè)人社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)！為祖國的明天會(huì)更好而努力奮斗！10年8月17日