【正文】 風(fēng)險問題上，有所作為，其主要職責(zé)是發(fā)揮流轉(zhuǎn)主導(dǎo)作用，在地價評估、產(chǎn)權(quán)登記等方面進(jìn)行科學(xué)的制度設(shè)計，系統(tǒng)的體系建構(gòu)，成為流地農(nóng)民利益的切實維護(hù)者。尤其是地方政府要盡量建立自我約束的科學(xué)機(jī)制，逐漸習(xí)慣于接受他方監(jiān)督，盡早學(xué)會讓利于民，還利于民，使自身利益從農(nóng)地流轉(zhuǎn)主體中剝離出來，盡力協(xié)調(diào)與流地農(nóng)民權(quán)益相涉的各種關(guān)系，建立能監(jiān)管、會調(diào)控、以市場為導(dǎo)向的獨立的農(nóng)地流轉(zhuǎn)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，為農(nóng)地流轉(zhuǎn)的健康有序創(chuàng)造一個好環(huán)境。 農(nóng)地流轉(zhuǎn)流程的優(yōu)化設(shè)計農(nóng)地流轉(zhuǎn)，包括人流、信息流、資金流和土地上的產(chǎn)品流的流動與傳遞。流程的實現(xiàn)應(yīng)以農(nóng)民權(quán)益為原點和終點，以土地流轉(zhuǎn)為路徑和載體，排除流轉(zhuǎn)流程內(nèi)信息流、資金流、人流等的時間滯后、信息失真和行為失控等阻礙因素，通過流轉(zhuǎn)競爭、均衡和協(xié)調(diào)來降低流轉(zhuǎn)成本，建立良好的農(nóng)地關(guān)系及高效、靈活、良性的農(nóng)地流轉(zhuǎn)機(jī)制。農(nóng)地流轉(zhuǎn)，涉及規(guī)模、速度、形式、來源、用途和途徑諸多復(fù)雜難題，既不能完全靠市場自然起用，也不可人為隨意流動，像一陣風(fēng)，如一窩蜂，遍地開花。應(yīng)按科學(xué)的程序、有多種預(yù)案，在可預(yù)可控的范圍內(nèi)積極引導(dǎo)，穩(wěn)妥推進(jìn)。特別注意的是，需要防止流動性不足與過剩，避免流動性陷阱。在鼓勵土地科學(xué)流轉(zhuǎn)的同時，根據(jù)流轉(zhuǎn)過程出現(xiàn)的新情況、新問題制定出剛性的政策，約束性的法規(guī)，在多方共贏的前提下，用強(qiáng)大的制度體系，支撐流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)流轉(zhuǎn)流程的改進(jìn)、優(yōu)化、農(nóng)地關(guān)系的良性互動，提高流轉(zhuǎn)的公平、效益與效率。 負(fù)面流轉(zhuǎn)的止損措施土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的內(nèi)部條件、外部環(huán)境和內(nèi)生機(jī)制不太成熟，造成農(nóng)民權(quán)益的維護(hù)、實現(xiàn)和發(fā)展存在風(fēng)險。市場配置土地資源的新方式，對農(nóng)民吸引力不大，農(nóng)民可因?qū)π率袌龅倪m應(yīng)性差而付出代價。土地雙重兩權(quán)分離使人對土地流轉(zhuǎn)心存顧慮。流轉(zhuǎn)有正負(fù)之分，對負(fù)流轉(zhuǎn)止損是規(guī)避流轉(zhuǎn)土地風(fēng)險的重要方法。止損負(fù)面流轉(zhuǎn)，需要兼?zhèn)浣?jīng)營權(quán)的流出、轉(zhuǎn)入與流回的全能。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，指的是土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，即擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地使用權(quán)（經(jīng)營權(quán)）轉(zhuǎn)移給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織。承包權(quán)固化，使用權(quán)流轉(zhuǎn)，保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)，在承包期內(nèi)，有權(quán)出讓經(jīng)營權(quán)，有權(quán)收回經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)土地的資本循環(huán)增值功能，應(yīng)該是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的一個重要特點。其實，農(nóng)地流轉(zhuǎn)是有限制的，中央規(guī)定了農(nóng)地流轉(zhuǎn)“一個不得，一個不能”，強(qiáng)調(diào)土地有條件再流轉(zhuǎn)，但是，權(quán)益的轉(zhuǎn)移、用途、權(quán)利人和經(jīng)營者的變化，一方面可能導(dǎo)致流轉(zhuǎn)過快、過急、冒進(jìn)、脫變，另一方面容易產(chǎn)生土地流而不轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)而不回，走兩個極端。對土地流轉(zhuǎn)，必須解決流而能轉(zhuǎn)難題。只有全流程規(guī)避流轉(zhuǎn)風(fēng)險，才能防止流轉(zhuǎn)失控。農(nóng)地流轉(zhuǎn)要做到有所流有所不流，可以轉(zhuǎn)可以不轉(zhuǎn)，防止人為設(shè)定流轉(zhuǎn)速度和規(guī)模。只要充分尊重土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢和內(nèi)在規(guī)律，就完全能夠抵御、防范和化解各種風(fēng)險，充分提高農(nóng)地流轉(zhuǎn)的公正、效益與效率。第五篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)相關(guān)問題研究小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)相關(guān)問題研究這個暑假太沖忙……今年的假期雖然短暫，但卻是最令人難忘的，記得很小的時候不愛新聞偏愛動畫片，上了初中高中的時候迷戀偶像劇，也不知是什么時候起朦朦朧朧的愛上了新聞，在學(xué)校的時候看電視不是特別的方便，又不能經(jīng)常去學(xué)校的機(jī)房，怕整天的沉迷于網(wǎng)絡(luò)世界里就沒帶電腦，所以手機(jī)漸漸的成了我的知己，因為太想知道外面的世界，太想聽聽外面的事兒，就經(jīng)常在手機(jī)的騰訊上看一些新聞實事，特別是看到民生問題是，每次都會有許多的感慨，因為從小在農(nóng)村長大，所以發(fā)自肺腑的熱愛我的家鄉(xiāng)！農(nóng)村不像大城市那樣喧囂熱鬧，姹紫嫣紅，但在我心中永遠(yuǎn)是那么的美好，天是那么的藍(lán)，水是那么的清，我愛這里，這片生我養(yǎng)我的土地！以前常常無意間 聽見爸爸他們談?wù)撘恍﹪业拇笫聝?，那時太小，聽不懂，現(xiàn)在終于有機(jī)會有能力加入他們的隊伍，和他們一起探討！小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)這個問題是眼前老百姓們最關(guān)心的問題，也是政府部門最敏感的話題，恰巧這個暑假學(xué)校要我們本著”踐行科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)注民生促振興”的原則進(jìn)行社會調(diào)查，下面就是通過實際調(diào)差我對這個問題的一些看法：中國是一個歷史悠久源遠(yuǎn)流長的文明古國，但同時也是一個人口大國，面對近14億的人口，每天，每日甚至每秒都進(jìn)行著巨大的變化，好多人說中國地大物博，在很小的時候我還真的很氣，感覺這是對我們國家的一種侮辱，后來隨著我文化程度的加深，又學(xué)了好多的地理，政治，歷史，對中國的地域有了進(jìn)一步的了解后，發(fā)現(xiàn)這句話似乎有那么一點兒它的道理，有一些土地我們并沒有開發(fā)，有的甚至得到了開發(fā)但沒有合理的利用，國家太大，國家的政策我們管不了，也屬于無能為力狀態(tài)，但跟著國家的政策我們要做的是好好利用并合理的開發(fā)我們手中的土地，帶著這個想法我回到了爸爸的家鄉(xiāng)，仁里村！這里可以算的上是一個人口眾多的大村！相親們都很熱情，可畢竟和他們不熟，剛開始和他們嘮了些家常，漸漸的大家就都不自覺的談起民生問題，這里的青年大都不在家，留在家里的是一些上了年紀(jì)的老人，中年婦女及他們的孩子！在春種或是秋收的時候他們的丈夫兒子會有一部分回來或是花錢雇傭一些人，說道這我想大家也就都明白了，來回的折騰能掙錢嗎？雖然說錢乃身外之物，但在農(nóng)村在這里對于大多數(shù)人來說沒有錢確實是萬萬不能噠！在外面打拼是相當(dāng)?shù)牟蝗菀?，要是碰到一個好的老板會有一份好的合理的收入，但好多的鄉(xiāng)親們活是沒少干，苦事沒少吃，錢卻沒賺著家里的活卻耽誤啦！面對這種情況政府現(xiàn)在提倡一種農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的政策：我個人認(rèn)為這對這個政策我們有兩種法案可以實施：1啟動農(nóng)田承包所有制。即圖部分人出去打工但有一部分人喜歡莊稼，人各有志，各有所好！除外打工的可以把他們的土地通過正常的渠道承包給甲方，立好和同，簽好字據(jù)。這樣一來在外邊的可以安心的工作，在家里的可以全身心的投入到莊稼里來，上過學(xué)的都知道莊稼利得學(xué)問大得很那，這樣一來也可也無形之中提高我們的文學(xué)素養(yǎng)！有利于家鄉(xiāng)的建設(shè)！即做到了土體使用權(quán)流轉(zhuǎn)，又做到了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的政策！2政府的招商引資。目前提倡的創(chuàng)業(yè)致富，大學(xué)生下鄉(xiāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的開發(fā)說的就是這個道理！能放棄外面的世界回來建設(shè)家鄉(xiāng)的大多數(shù)都是因為對這里的熱愛，因為這里是他們土生土長的家！百姓們在這里工作可能沒有外面賺的多但工資應(yīng)該不愁沒保障！而且趕上春種秋收的時候還可以看合理的利用時間，免得應(yīng)為距離原因而著急上火下面是國家對這個問題的一些分析：（一）根據(jù)各地農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的情況來看，其形式主要有四種：一是農(nóng)戶間的自發(fā)流轉(zhuǎn)。即農(nóng)戶之間以書面或口頭協(xié)議等方式，直接轉(zhuǎn)包全部或部分土地使用權(quán)的一種流轉(zhuǎn)形式。二是委托轉(zhuǎn)包。即農(nóng)戶將自己的承包地交給村集體，由村集體代為尋找有較強(qiáng)經(jīng)營管理能力的專業(yè)農(nóng)戶，由專業(yè)農(nóng)戶實行規(guī)模經(jīng)營。有30萬畝。三是土地使用權(quán)入股。1萬畝。農(nóng)戶以自己的承包田的使用權(quán)折價為股份，與其他農(nóng)戶或企業(yè)、事業(yè)單位的土地、資金、技術(shù)、設(shè)備、勞動力等生產(chǎn)要素相結(jié)合，聯(lián)合組成股份合作制農(nóng)場，其收益實行按股分紅。四是出租。即農(nóng)戶把土地集中給村集體，由村集體出面把土地使用權(quán)以租賃的方式流轉(zhuǎn)，確定每畝的租金返還給農(nóng)戶，也有部分是農(nóng)戶之間的租賃流轉(zhuǎn)。有。（二）農(nóng)村土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)顯示出以下幾方面的特點： 一是充分尊重農(nóng)民意愿，流轉(zhuǎn)步伐穩(wěn)妥。二是因地制宜，形式多樣，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織的中介作用。三是土地流轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了條件，提高了土地的產(chǎn)出效益。（三）農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中存在的問題一是部分基層干部存在怕煩怕難的情緒。二是部分農(nóng)民存在思想疑慮，擔(dān)心流轉(zhuǎn)失去承包權(quán)。三是土地流轉(zhuǎn)期限普遍不長，流轉(zhuǎn)的補(bǔ)償收益還不能全額返還。四是流轉(zhuǎn)形式不規(guī)范，合同執(zhí)行還缺乏嚴(yán)肅性。五是有些政策落實還不到位，各級政府為大戶提供的服務(wù)比較少。（四）當(dāng)前推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的有利條件分析一是去年8月全國人大通過了將自今年3月1日起施行的《農(nóng)村土地承包法》，土地流轉(zhuǎn)有了明確的法律依據(jù)。二是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的定位確定為都市農(nóng)業(yè)，預(yù)期將出現(xiàn)一個明顯的需求拉動 三是隨我市城市化水平的逐步提高和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有更多農(nóng)民將在非農(nóng)領(lǐng)域獲得穩(wěn)定的職業(yè)和收入，有條件轉(zhuǎn)出手中的承包地，為增加土地流轉(zhuǎn)提供可能。進(jìn)一步加快土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的思路與對策所以政府要做的就是：一進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，明確目標(biāo)，采取積極有效的措施推動土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)二深入學(xué)習(xí)宣傳《農(nóng)村土地承包法》，讓廣大農(nóng)民了解法律和有關(guān)政策精神。三完善和落實有關(guān)政策，為土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營提供切實有效的各項服務(wù)。四規(guī)范合同訂立。許多農(nóng)民不愿轉(zhuǎn)包土地，也有利益得不到保障的擔(dān)憂。五發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，加大第三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村剩余勞動力的容納。六加快戶籍制度改革和城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐七積極組織勞務(wù)輸出，引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商，有條件的甚至可以進(jìn)軍國際勞務(wù)市場通過這次的調(diào)查實踐使我更加的懂得了教育的重要性，只是知識的寶貴性，所以我們大學(xué)生要做的不僅僅是學(xué)好書本上的知識，更重要的事有機(jī)的把理論和實踐聯(lián)系起來，適當(dāng)?shù)亩鄥⒓右恍┘w或是個人社會實踐活動！為祖國的明天會更好而努力奮斗！10年8月17日