我國城鎮(zhèn)化制度體系創(chuàng)新研究-資料下載頁
2025-04-07 23:09本頁面
【正文】 完善地方稅體系要求賦予地方一定稅收立法權(quán)。目前，不僅地方稅不成體系，稅源零星，稅額少，難以滿足地方政府事權(quán)的需要，而且地方只有稅種，沒有稅權(quán)，不利于調(diào)動地方政府財政收入的積極性。因此，為了擴大地方稅規(guī)模，逐步完善地方稅體系，應(yīng)賦予地方一定的稅收立法權(quán)、開征權(quán)、停征權(quán)和調(diào)整權(quán)?！ 。ㄈ┙⒊擎?zhèn)多元化投資機制 鼓勵企業(yè)和個人投資或參與投資建設(shè)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施，如道路、橋梁和自來水廠、醫(yī)院、學(xué)校等；利用國家對農(nóng)業(yè)、水利、交通、能源、教育等基礎(chǔ)性投入政策，加強城鎮(zhèn)的公用設(shè)施建設(shè)；鼓勵金融機構(gòu)向小城鎮(zhèn)建設(shè)提供中長期信貸，支持小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)當成一種產(chǎn)業(yè)建設(shè)，運用市場經(jīng)濟的手段，對構(gòu)成小城鎮(zhèn)空間和功能載體的自然生成資本（如土地）和人力作用資本（如路、橋）及其相關(guān)的延伸資本（如城市道路命名權(quán)）等進行集聚、重組和營運。湖南南縣的“誰投資，誰受益”，鼓勵老板來投資各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的做法值得推廣。 六、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新 城鎮(zhèn)化進程緩慢的原因除城市對農(nóng)村人口缺乏足夠的容量外，還有一個原因就是農(nóng)村缺乏擠出力量，最關(guān)鍵的是農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)制度。目前農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)制度以集體產(chǎn)權(quán)制為主，只有具有某個社區(qū)的居民身份時，才能享受一份利益，遷出該社區(qū)就不能對集體財產(chǎn)擁有所有權(quán)及收益權(quán)。所以有的發(fā)達村莊女的不愿外嫁，甚至不愿意遷出村莊進入城市；有的地區(qū)還出現(xiàn)了由城里遷移回農(nóng)村的所謂“逆遷移”現(xiàn)象。這種現(xiàn)象被一些人看成是一種新事物而倍加贊揚，但這種現(xiàn)象反映的不是一種進步，而是一種退步。我國目前的城市人口不是多了而是少了。從西方一些國家的歷史看，已經(jīng)出現(xiàn)了城市人口向郊區(qū)遷移的現(xiàn)象，但屬于城鎮(zhèn)化過程中的一個新的階段，我們將其稱為后城鎮(zhèn)化階段。我國目前還沒有走完城鎮(zhèn)化的過程就去談?wù)摵蟪擎?zhèn)化問題過于超前。目前面臨的基本任務(wù)是要把大量人口遷到城市中去，拆掉阻礙農(nóng)村城鎮(zhèn)化的各種制度壁壘。從農(nóng)村來說，農(nóng)村的集體經(jīng)濟和土地是農(nóng)民安全網(wǎng)的兩個支柱，如何把這兩個支柱隨著農(nóng)民進城轉(zhuǎn)換到城里來，是堅定農(nóng)民遷移決心的重要環(huán)節(jié)?！ ⒖嘉墨I： [M].商務(wù)印書館,2000. [M].中國經(jīng)濟出版社,2000. 羅建榮．科學(xué)發(fā)展觀與城鎮(zhèn)化研究[M].海天出版社,2005.5 /
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