我國(guó)城鎮(zhèn)化制度體系創(chuàng)新研究-免費(fèi)閱讀
【正文】 我國(guó)目前還沒有走完城鎮(zhèn)化的過程就去談?wù)摵蟪擎?zhèn)化問題過于超前。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)成一種產(chǎn)業(yè)建設(shè)，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，對(duì)構(gòu)成小城鎮(zhèn)空間和功能載體的自然生成資本（如土地）和人力作用資本（如路、橋）及其相關(guān)的延伸資本（如城市道路命名權(quán)）等進(jìn)行集聚、重組和營(yíng)運(yùn)。土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)全額支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民。作為征地主體的政府和作為土地所有者的集體及其土地使用者的承包農(nóng)戶在法律上處于平等地位。近年來流行的土地流轉(zhuǎn)，是解決農(nóng)民與土地矛盾問題的有益探索。個(gè)人繳費(fèi)和財(cái)政支持的比例應(yīng)該根據(jù)各地的具體情況而定，所形成的基金由有關(guān)社會(huì)保障機(jī)構(gòu)專項(xiàng)管理?！ 〖訌?qiáng)相關(guān)扶貧辦、農(nóng)辦等部門要努力協(xié)作，齊抓共管。例如，比利時(shí)規(guī)定在就業(yè)區(qū)內(nèi)若創(chuàng)造較多新的就業(yè)機(jī)會(huì)，可獲準(zhǔn)全部或部分免征其公司所得稅，就業(yè)區(qū)的設(shè)置數(shù)量限于結(jié)構(gòu)性失業(yè)特別高的地區(qū)。從戶籍制度改革的最終目的來說，就是要取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口的劃分，徹底切斷戶籍與福利待遇的聯(lián)系，消除戶籍制度背后的種種權(quán)利不公，實(shí)行城鄉(xiāng)戶口的統(tǒng)一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年我國(guó)50萬(wàn)以上人口的城市只有621個(gè)，農(nóng)村的小城鎮(zhèn)卻有44850個(gè)，其中城關(guān)鎮(zhèn)2000個(gè)、建制鎮(zhèn)20601個(gè)、。我國(guó)城鎮(zhèn)化制度體系創(chuàng)新研究 摘要：一個(gè)國(guó)家的城鎮(zhèn)化進(jìn)程會(huì)受到工業(yè)化和制度這兩個(gè)因素的制約。形成這種分散格局的首要原因在于戶口制度。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)最終目的，就要通過改革，使我國(guó)的戶籍管理更加科學(xué)合理，形成戶籍管理由以行政調(diào)控為主轉(zhuǎn)為以經(jīng)濟(jì)調(diào)控為主，國(guó)家立法規(guī)范、社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控、個(gè)人自主選擇相相結(jié)合的戶籍管理新機(jī)制。我國(guó)也應(yīng)考慮把政策支持的重點(diǎn)放在鼓勵(lì)中小型民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)上，各級(jí)政府可以考慮從財(cái)政拿出一部分專項(xiàng)資金；根據(jù)在一定時(shí)期內(nèi)創(chuàng)造就業(yè)崗位的數(shù)量多少，對(duì)企業(yè)主給予獎(jiǎng)勵(lì)，或根據(jù)其支付的勞動(dòng)成本，給予一定比例的補(bǔ)貼?！ 〗⒔∪мr(nóng)信息平臺(tái)，為農(nóng)民培訓(xùn)和擇業(yè)提供服務(wù)。繳費(fèi)額可以根據(jù)大病發(fā)生率和治療費(fèi)用及其變化來確定，為使該制度能夠順利推行，初期可確定相對(duì)較低的繳費(fèi)水平和保險(xiǎn)水平，將來視情況逐漸提高，最終實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)醫(yī)療保障制度的并軌。 ?。ㄒ唬┩晟仆恋厥褂脵?quán)流轉(zhuǎn)制度 首先，建立健全相關(guān)法律法規(guī)。征地賠償更接近于土地的贖買，要求政府征用土地需按市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行，征地賠償應(yīng)體現(xiàn)具有土地所有權(quán)和使用權(quán)的物化價(jià)值?！ ? 五、財(cái)稅制度創(chuàng)新
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