【正文】 從退城入園入手，形成工業(yè)的規(guī)模成本效應(yīng)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則。由此觀之，新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃需要從中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略高度去制定和實(shí)施。自秦漢以來(lái)，中國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)就是中央集權(quán)體制，尤其是資源，始終是附著于權(quán)力的。中國(guó)的轉(zhuǎn)型，是19世紀(jì)后半期到21世紀(jì)人類歷史上的重大事件。新型城鎮(zhèn)化就是指以人為本，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動(dòng)城鎮(zhèn)現(xiàn)代化、集群化、生態(tài)化，推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會(huì)和諧、個(gè)性鮮明、城鄉(xiāng)一體、中心城區(qū)與建制鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。一、傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化，是城市優(yōu)先發(fā)展的城鎮(zhèn)化，而新型城鎮(zhèn)化講求城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)世界城鎮(zhèn)化發(fā)展普遍規(guī)律，我國(guó)仍處于城鎮(zhèn)化率30%－70%的快速發(fā)展區(qū)間，但延續(xù)過(guò)去傳統(tǒng)粗放的城鎮(zhèn)化模式，會(huì)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢、資源環(huán)境惡化、社會(huì)矛盾增多等諸多風(fēng)險(xiǎn)，可能落入“中等收入陷阱”，進(jìn)而影響現(xiàn)代化進(jìn)程。這個(gè)過(guò)程表現(xiàn)為兩種形式，一是城鎮(zhèn)數(shù)目的增多，二是各城市內(nèi)人口規(guī)模不斷擴(kuò)大(大英百科全書)。產(chǎn)業(yè)支撐是新型城鎮(zhèn)化的重要基礎(chǔ)和保障，要按照“大體系構(gòu)筑、大城鎮(zhèn)帶動(dòng)、大園區(qū)承載、新農(nóng)村示范”為戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。要加大區(qū)域中心城鎮(zhèn)建設(shè)力度，堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化的互動(dòng)戰(zhàn)略，按照“規(guī)劃先行、適度超前”的思路，突出優(yōu)勢(shì)，彰顯特色，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)承載力和輻射力，同時(shí)推動(dòng)一體化深入發(fā)展。所以，城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路是我們的必然選擇?！钡谌盒滦统擎?zhèn)化新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。據(jù)透露，在該《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》中，京津冀三地各有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。與此同時(shí)，伴隨沿海地區(qū)的空間推移和新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的出現(xiàn)，京津冀區(qū)域發(fā)展空間結(jié)構(gòu)也得以完善。適時(shí)舉辦多層次新型城鎮(zhèn)化培訓(xùn)班，開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，每年出版《河北省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展報(bào)告》。建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的多元化投融資體制，采取市政債券、企業(yè)債券、增資擴(kuò)股、上市融資、信托計(jì)劃等形式多渠道籌集建設(shè)資金。整合市政公用、交通管理、園林環(huán)衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)等部門行政資源，推行相對(duì)集中的綜合管理模式。按照新型城鎮(zhèn)化的要求修編省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，完善城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃。（二十）大力實(shí)施“幸福鄉(xiāng)村計(jì)劃”。深入挖掘歷史文化資源，加強(qiáng)歷史文化街區(qū)、歷史建筑和優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑保護(hù)，實(shí)施舊城有機(jī)更新，逐步恢復(fù)城鎮(zhèn)歷史風(fēng)貌。倡導(dǎo)綠色交通出行，建設(shè)城市慢行交通系統(tǒng)。抓好園林城市創(chuàng)建，大幅度增加城市綠量，實(shí)施主城區(qū)綠化、城市周邊綠化和交通干線沿線綠化工程，縣城以上城市中心區(qū)都要建設(shè)綜合性公園。加大供水、排水、供電、供氣等老舊城市管網(wǎng)改造力度，消除安全隱患。按照區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的原則，完善城市供水、排水、電力、燃?xì)?、污水、垃圾處理、公園綠地和信息網(wǎng)絡(luò)等市政公用設(shè)施，保護(hù)城市水源地，加強(qiáng)城市節(jié)水和再生水利用設(shè)施建設(shè)。加快高速公路、高速鐵路、城際軌道交通、機(jī)場(chǎng)、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)唐山港、黃驊港、秦皇島港向大型化專業(yè)化現(xiàn)代化港群方向發(fā)展，著力打造沿海快速交通走廊。把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的首要任務(wù)，以新型工業(yè)化帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，實(shí)施工業(yè)立市、強(qiáng)省戰(zhàn)略。發(fā)揮縣城的組織管理職能，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)體系，培育具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，成為輻射和帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的紐帶。邢臺(tái)市整合沙河、南和、任縣、內(nèi)丘、邢臺(tái)縣資源，成為冀中南地區(qū)重要增長(zhǎng)點(diǎn)。唐山市整合中心城區(qū)與豐潤(rùn)、豐南、古冶、開(kāi)平等資源，打造東北亞地區(qū)的合作窗口和環(huán)渤海地區(qū)重要的國(guó)際港口城市。培育以石家莊、邯鄲、邢臺(tái)、衡水市為支撐，以京九、京廣、石黃、邯黃等交通復(fù)合軸為區(qū)域發(fā)展軸線的冀中南城市群。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)335萬(wàn)人以上，%。設(shè)區(qū)城市好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到310天以上，中心城區(qū)人均公園綠地達(dá)到6平方米以上，縣城以上城鎮(zhèn)污水處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理，提高城鎮(zhèn)精細(xì)化管理水平，積極推進(jìn)以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的智慧城市建設(shè)。完善城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋。二、總體要求和目標(biāo)任務(wù)（一）指導(dǎo)思想。根據(jù)城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，我省城鎮(zhèn)化率將在“十二五”期間跨越50%的歷史關(guān)口，這是向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北邁進(jìn)的重要標(biāo)志，必將伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式的一系列深刻變化。最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)專業(yè)論文注釋：①城市是指大中城市，不包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新型城鎮(zhèn)化道路提出之后，相關(guān)部門紛紛開(kāi)始研究支持城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策措施，資金、技術(shù)、財(cái)政補(bǔ)貼、免稅等政策呼之欲出，足見(jiàn)政府積極性之高。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)社區(qū)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移這三個(gè)問(wèn)題中，農(nóng)民是改革的關(guān)鍵點(diǎn)。新型城鎮(zhèn)化不是農(nóng)民的被城鎮(zhèn)化過(guò)程，不是農(nóng)民失去土地的過(guò)程，不是農(nóng)民變工人的過(guò)程；是農(nóng)民生活質(zhì)量提升的過(guò)程，是農(nóng)民社會(huì)保障制度健全的過(guò)程，是農(nóng)民自由選擇工作及職業(yè)的過(guò)程。如果城市進(jìn)一步擴(kuò)張，其所帶來(lái)的后果不是人類可以承受的，而這只是生態(tài)環(huán)境惡化的一個(gè)方面，除此之外，生態(tài)環(huán)境的失衡、水污染、垃圾包圍城市等都會(huì)對(duì)人類社會(huì)造成嚴(yán)重的危害。即使在目前，由于沒(méi)有完全打破二元體制對(duì)農(nóng)業(yè)的束縛，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨著政策層面、內(nèi)外在動(dòng)力機(jī)制、勞動(dòng)力、資金、技術(shù)、設(shè)備等方面的一系列障礙。二、國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)化發(fā)展的時(shí)代背景新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的提出是我國(guó)由外向型經(jīng)濟(jì)向內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要手段，也是解決我國(guó)當(dāng)前面臨的如大中城市發(fā)展困境、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、收入差距擴(kuò)大、生態(tài)環(huán)境惡化等一系列社會(huì)問(wèn)題解決的開(kāi)端。在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷是完全一致的。自從18世紀(jì)末19世紀(jì)初工業(yè)革命開(kāi)始以來(lái)，世界城市的規(guī)模和數(shù)量都在不斷的增長(zhǎng)，城市①人口數(shù)量也從幾十萬(wàn)增加到上千萬(wàn)人，產(chǎn)業(yè)變革、人口遷移、城市發(fā)展、社會(huì)分工細(xì)化成為近百年以來(lái)社會(huì)發(fā)展的主脈搏。城鎮(zhèn)化發(fā)展的過(guò)程性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷、人口遷移、發(fā)展動(dòng)力等方面具有一定規(guī)律性。在農(nóng)業(yè)社會(huì)末期，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地位開(kāi)始下降，第二產(chǎn)業(yè)比重開(kāi)始提升；工業(yè)社會(huì)中，第二產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展起來(lái)；在后工業(yè)社會(huì)中，第二產(chǎn)業(yè)比重下降，第三產(chǎn)業(yè)比重開(kāi)始上升。不斷拓寬的馬路和擁擠的交通是大中城市發(fā)展的代名詞。最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)專業(yè)論文收入差距擴(kuò)大。解決城市矛盾，構(gòu)架新型城鎮(zhèn)化是社會(huì)發(fā)展的必然。堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路。農(nóng)民要實(shí)現(xiàn)身份、工作環(huán)境、居住環(huán)境的轉(zhuǎn)變?？膳c之相反的，農(nóng)民和企業(yè)反而對(duì)新型城鎮(zhèn)化擔(dān)憂。參考文獻(xiàn)：[1][J].重慶與世界，2013（3）[2][J].城市規(guī)劃，1987（1）[3]朱吉玉，[J].長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013（3）〔本文系山東省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“山東省縣域生態(tài)城鎮(zhèn)化動(dòng)力機(jī)制與發(fā)展模式實(shí)證研究”（項(xiàng)目編號(hào)：J13WC58）階段性成果〕（崔照忠，1971年生，山東諸城人，濰坊工程職業(yè)學(xué)院副教授。在結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，既要把握住城鎮(zhèn)化蘊(yùn)含的發(fā)展機(jī)遇，又要清醒地認(rèn)識(shí)到城鎮(zhèn)化快速發(fā)展可能帶來(lái)的各種挑戰(zhàn)。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)和人口聚集為核心，以提高城鎮(zhèn)綜合承載能力為重點(diǎn)，構(gòu)建環(huán)首都城市群、冀中南城市群和沿海城市帶的空間新格局，著力完善配套設(shè)施、提升城市功能、聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化精細(xì)管理，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。產(chǎn)城互動(dòng)、聚集發(fā)展。（三）發(fā)展目標(biāo)。設(shè)區(qū)市全部達(dá)到國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，所有縣級(jí)市和60%的縣城進(jìn)入省級(jí)園林縣城行列。到2020年，全省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到56%左右，中心城市輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)，中小城市規(guī)模和實(shí)力明顯壯大，小城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量明顯提高，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出重大步伐。強(qiáng)力推進(jìn)石家莊正定新區(qū)、臨空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、東部新城，以及邯鄲冀南新區(qū)、衡水濱湖新區(qū)、邢臺(tái)新區(qū)，將冀中南地區(qū)發(fā)展成國(guó)家重要的新能源、裝備制造、服務(wù)外包和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，建成區(qū)域性物流、旅游、商貿(mào)流通、科教文化和金融服務(wù)中心。承德市統(tǒng)籌灤平縣、承德縣、灤平縣和隆化縣發(fā)展，建設(shè)國(guó)際旅游城市、國(guó)家歷史文化名城。邯鄲市整合峰峰礦區(qū)、磁縣、永年縣、邯鄲縣、成安縣、肥鄉(xiāng)縣資源，著力打造冀南新區(qū)，建設(shè)冀晉魯豫四省接壤地區(qū)的區(qū)域中心城市。四、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集的發(fā)展動(dòng)力（八）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。加快城市用地布局調(diào)整，中心城市要加快“退二進(jìn)三”步伐，引導(dǎo)中心城區(qū)發(fā)展金融保險(xiǎn)、商業(yè)商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)、文化旅游等服務(wù)業(yè)，將資源性產(chǎn)業(yè)、加工產(chǎn)業(yè)向城郊和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。構(gòu)建以石家莊為中心，唐山、北戴河、邯鄲等為支點(diǎn)的干線、支線相結(jié)合的航空網(wǎng)絡(luò)。（十三）加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案收集、管理和利用，建立健全城市地下管線信息系統(tǒng)。在城市組團(tuán)之間以及城市之間建設(shè)生態(tài)綠地、區(qū)域性森林生態(tài)廊道、河流生態(tài)廊道、交通綠色通道等多樣化復(fù)合型生態(tài)系統(tǒng)。（十七）加強(qiáng)