【正文】 帶動(dòng)了城市規(guī)模迅速擴(kuò)大，人口集聚增加，但由于交通、生活、服務(wù)、醫(yī)療、居住等問(wèn)題發(fā)展滯后，城市化增速減緩，在這一時(shí)期，社會(huì)服務(wù)、交通、居住條件等逐步改善。城市化發(fā)展過(guò)程中，從業(yè)人口遷移原則上是單向流動(dòng)的，即人口遷移是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一致性。%的高速增長(zhǎng)，但其所帶來(lái)的交通擁擠也不容忽視。收入差距過(guò)大歸根結(jié)底是我國(guó)的收入分配制度存在問(wèn)題，雖然我國(guó)一直努力完善收入分配制度，如擴(kuò)大社會(huì)保障制度的覆蓋面，將農(nóng)業(yè)老齡人口納入社會(huì)保障體系中；完善稅收調(diào)解制度，調(diào)整高收入人群的收入；破除壟斷，進(jìn)行國(guó)有壟斷企業(yè)改革。新型城鎮(zhèn)化是在我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵時(shí)期提出的，其對(duì)于下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向具有重要的引領(lǐng)作用。城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、人口集聚度、產(chǎn)業(yè)布局、社區(qū)建設(shè)都要考慮資源和生態(tài)環(huán)境的承載力，考慮資源的高效利用、環(huán)境的保護(hù)和生態(tài)循環(huán)，以實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)專業(yè)論文持續(xù)發(fā)展。一是確保農(nóng)民的土地收益；二是確保相對(duì)公平。政府在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，應(yīng)明確自身職責(zé)，合理引導(dǎo)城鎮(zhèn)化發(fā)展的方向，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。李芳，1978年生，山東臨朐人，濰坊工程職業(yè)學(xué)院講師。但從總體上看，我省城鎮(zhèn)化水平不高，仍然是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾。創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。把城市布局調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧勞動(dòng)密集、基本密集、技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展與合理布局。城鎮(zhèn)化率快速提高。建成配套完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系，其中設(shè)區(qū)市公交出行分擔(dān)率達(dá)到30％以上。以大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大的城市群，構(gòu)建環(huán)首都城市群、冀中南城市群、沿海城市帶“兩群一帶”空間新格局。提升唐山、秦皇島、滄州城市功能，統(tǒng)籌推進(jìn)沿海新區(qū)新城建設(shè)，大幅提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推動(dòng)航運(yùn)與鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)協(xié)調(diào)配套發(fā)展，形成港口、產(chǎn)業(yè)、港城互動(dòng)發(fā)展的新格局。秦皇島市整合昌黎縣、撫寧縣資源，著力打造北戴河生態(tài)示范新區(qū)，建設(shè)國(guó)際知名的現(xiàn)代化濱海旅游宜居城市。把發(fā)展中等城市和培育新興區(qū)域中心城市作為完善城鎮(zhèn)體系的切入點(diǎn)，優(yōu)先培育基礎(chǔ)條件較好、發(fā)展?jié)摿Υ?、區(qū)位條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的縣級(jí)市和縣城，以活力宜居為導(dǎo)向，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的中等城市。各級(jí)城鎮(zhèn)要堅(jiān)持“錯(cuò)位發(fā)展”，結(jié)合自身的資源稟賦、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托產(chǎn)業(yè)特色確定城市主體功能。（十）發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。按照方便、快捷、高效的原則，合理布置主干道和快速路，增加支路網(wǎng)密度，建設(shè)智能交通控制系統(tǒng)?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)圖書(shū)館、博物館、群藝館、影劇院等文化設(shè)施，建設(shè)功能完備、風(fēng)格多樣、布局合理的群眾健身設(shè)施。加強(qiáng)城市消防、人防等公共安全設(shè)施建設(shè)，建立社會(huì)公共應(yīng)急管理機(jī)制。（十六）推廣應(yīng)用綠色低碳新技術(shù)。嚴(yán)格制定和實(shí)施名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃，修繕重點(diǎn)文物保護(hù)單位，搶修瀕危歷史建筑，整治歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)名村環(huán)境，改造完善基礎(chǔ)設(shè)施。七、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程（十九）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。編制和完善中心村規(guī)劃，有序推進(jìn)周邊村莊向中心村集中。合理確定城市增長(zhǎng)邊界，防止無(wú)序蔓延。（二十四）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的管理體制。加快建立有利于資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和市政公用事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的價(jià)格機(jī)制，足額征收污水和垃圾處理費(fèi)，新建建筑全面推行按供熱量計(jì)量收費(fèi)，建立規(guī)范的居住區(qū)物業(yè)管理收費(fèi)制度?！毒┙蚣蕉际腥^(qū)域規(guī)劃》是國(guó)家“十一五”規(guī)劃中的一個(gè)重要的區(qū)域規(guī)劃，區(qū)域發(fā)展規(guī)劃按照“8+2”的模式制訂：包括北京、天津兩個(gè)直轄市和河北省的石家莊、秦皇島、唐山、廊坊、保定、滄州、張家口、承德8地市。”上述官員表示。而天津在現(xiàn)有加工制造業(yè)優(yōu)勢(shì)與港口優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，定位為大力發(fā)展電子信息、汽車、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥、裝備制造、新能源及環(huán)保設(shè)備等先進(jìn)制造業(yè)；發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，適當(dāng)發(fā)展大運(yùn)量的臨港重化工業(yè)。應(yīng)結(jié)合我國(guó)實(shí)際，借鑒他國(guó)城鎮(zhèn)化的成功經(jīng)驗(yàn)，以新的發(fā)展理念和合理的價(jià)值導(dǎo)向規(guī)劃我國(guó)的新型城鎮(zhèn)化道路。發(fā)展到今天的中國(guó)具備相當(dāng)?shù)淖咝滦统擎?zhèn)化道路的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是扎實(shí)開(kāi)展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。在戶籍管理、社會(huì)保障、公共服務(wù)、土地管理等方面進(jìn)行充分探索，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)公共服務(wù)、城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)和城鄉(xiāng)社會(huì)管理的一體化工作?！巴恋爻擎?zhèn)化”快于人口城鎮(zhèn)化，建設(shè)用地粗放低效。新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。沒(méi)有自己的文脈，形不成自己的特色，自身優(yōu)勢(shì)就發(fā)揮不出來(lái)，就會(huì)千城一面。為什么要走新型城鎮(zhèn)化道路？新型城鎮(zhèn)化是當(dāng)下擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，這一判斷是就其現(xiàn)實(shí)意義而言的，而且是十分必要的。經(jīng)過(guò)最近60多年的探索，中國(guó)不僅沒(méi)有照搬西方那一套，也擺脫了蘇聯(lián)模式的社會(huì)主義，走上了中國(guó)特色的社會(huì)主義道路。新型城鎮(zhèn)化不僅要打破資源隨著權(quán)力集中的結(jié)構(gòu)，而且伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化的深入推進(jìn)，作為獨(dú)立市場(chǎng)主體和消費(fèi)主體的個(gè)人之間的平等關(guān)系，必將取代人們對(duì)權(quán)力和對(duì)物質(zhì)資源的依賴關(guān)系，社會(huì)組織也將隨之得到極大發(fā)展，從而形成國(guó)家和社會(huì)之間新的平衡。新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)。立足實(shí)際，充分考慮中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊發(fā)展水平、資源和環(huán)境的承載能力等因素，明確優(yōu)先、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，劃定限制、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域，采取不同的建設(shè)類型和建筑檔次，凸現(xiàn)特色，合理確定建設(shè)規(guī)模和進(jìn)度，做到量力而行、分步實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)、有序適度開(kāi)發(fā)，兼顧當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益并重。在“兩化”的演進(jìn)中，我們要立足現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，反促工業(yè)化的聚集、落地和發(fā)展。充分利用政策杠桿作用，從制度層面引導(dǎo)“兩化”的推進(jìn)。在充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和導(dǎo)向性作用的基礎(chǔ)上，以科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)指導(dǎo)新型城鎮(zhèn)化。中華民族的偉大復(fù)興，必然表現(xiàn)為中華文化的偉大復(fù)興，傳統(tǒng)文化將以嶄新的內(nèi)容和形式呈現(xiàn)在未來(lái)中國(guó)人的精神生活中。從中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況看，新型城鎮(zhèn)化就將是這樣一個(gè)歷史過(guò)程。自16世紀(jì)起，人類社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)轉(zhuǎn)型期，主要是從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、專制社會(huì)向民主社會(huì)轉(zhuǎn)型。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，新型城鎮(zhèn)化的意義非常廣泛，概括來(lái)說(shuō)，它是完成中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要途徑。新型城鎮(zhèn)化的“新”就是要由過(guò)去片面注重追求城市規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)張，改變?yōu)橐蕴嵘鞘械奈幕?、公共服?wù)等內(nèi)涵為中心，真正使我們的城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的適宜人居之所?！鞘泄芾矸?wù)水平不高，“城市病”問(wèn)題日益突出。要加快戶籍制度改革步伐，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口管理制度，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城落戶，不斷放寬科技人才的戶口遷移條件。要按照“規(guī)劃引領(lǐng)，群眾自愿、就業(yè)為本”的原則，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、集聚發(fā)展，逐步建成布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的新型農(nóng)村社區(qū)。只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以信息化促進(jìn)工業(yè)化，加大科技投入和技術(shù)改造，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之路，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)社會(huì)的文明進(jìn)步、人與城鎮(zhèn)的和諧發(fā)展以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，都是完全有可能的。第二，我國(guó)是人口大國(guó)，只能走城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。在第一產(chǎn)業(yè)中著重發(fā)展農(nóng)業(yè)和牧業(yè)，為京津的“米袋子”和“菜籃子”。該官員指出：一，京津冀都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平落后，人均GDP較長(zhǎng)三角和珠三角都有較大差距；二，在工業(yè)化為主導(dǎo)的發(fā)展階段，京津冀都市圈第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于另兩個(gè)三角洲都市圈地區(qū)。國(guó)家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司官員認(rèn)為，歷經(jīng)五年時(shí)間調(diào)研、編制，京津冀都市圈目前已經(jīng)形成較為完整的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃藍(lán)圖，有望成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“第三極”。省政府成立推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各市、縣（市）要明確專門機(jī)構(gòu)，給予必要的人員編制和經(jīng)費(fèi)保障。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，全面實(shí)行居住證制度，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口全覆蓋，促進(jìn)流動(dòng)人口與當(dāng)?shù)鼐用窈椭C相處，逐步使大多數(shù)流動(dòng)人口在城市和農(nóng)村各得其所。（二十三）推行精細(xì)化城市管理。（二十一）培育特色重點(diǎn)鎮(zhèn)。抓好以水利為重點(diǎn)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾處理一體化，推廣“戶分類、村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運(yùn)、縣(市)集中處理”的農(nóng)村垃圾處理模式。開(kāi)展風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治，對(duì)于違規(guī)建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物和企業(yè)，要限期拆除搬遷，恢復(fù)山體植被和原生態(tài)的景區(qū)環(huán)境。全面推廣綠色建筑，深入開(kāi)展既有居住建筑節(jié)能改造，鼓勵(lì)發(fā)展太陽(yáng)能、地能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源，推廣普及先進(jìn)適用的節(jié)水器具。六、建設(shè)生態(tài)宜居城鎮(zhèn)（十五）加強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。大中城市要建成國(guó)內(nèi)一流水平的醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健和衛(wèi)生監(jiān)督體系。（十二）搞好市政設(shè)施配套建設(shè)。引導(dǎo)各地統(tǒng)籌推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相銜接的加工業(yè)、面向農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。中心城市要著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。懷來(lái)、平泉、遵化、淶源、新樂(lè)、寧晉、清河、涉縣、魏縣等縣（市）要發(fā)展成為各具特色的中等城市。保定市構(gòu)建“一城三星一淀”的大都市發(fā)展格局。（五）繼續(xù)做大做強(qiáng)中心城市。在規(guī)劃、政策、功能、產(chǎn)業(yè)和設(shè)施等方面與京津?qū)嵤?duì)接。城鄉(xiāng)居民生活條件明顯改善。城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)趨于合理。堅(jiān)定不移地做大做強(qiáng)中心城市，扶持壯大中等城市，加快縣城擴(kuò)容升級(jí)步伐，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的中等城市和小城市，有重點(diǎn)的培育特色重點(diǎn)鎮(zhèn)，打造沿海城鎮(zhèn)發(fā)展增長(zhǎng)極。加快戶籍制