我國城鎮(zhèn)化制度體系創(chuàng)新研究(已修改)
2025-04-19 23:09 本頁面
【正文】 我國城鎮(zhèn)化制度體系創(chuàng)新研究 摘要：一個(gè)國家的城鎮(zhèn)化進(jìn)程會(huì)受到工業(yè)化和制度這兩個(gè)因素的制約。文章提出從戶籍、就業(yè)、社保、土地、財(cái)稅、產(chǎn)權(quán)等方面進(jìn)行制度創(chuàng)新，全面構(gòu)建推進(jìn)我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的制度體系。 | 關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；制度；體系；創(chuàng)新 城鎮(zhèn)化是指人口及生產(chǎn)要素不斷向城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)設(shè)施漸趨完善、城鎮(zhèn)功能日益強(qiáng)化、城鎮(zhèn)環(huán)境不斷變遷和改善、農(nóng)村生活方式逐步向城鎮(zhèn)生活方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)客觀過程。它作為“三化”（即工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化）之一，是新世紀(jì)、新階段加快我國全面建設(shè)小康社會(huì)的重要推動(dòng)力。 一、戶籍制度創(chuàng)新 建國后，我國的城市化基本上是在封閉城市化的方針指導(dǎo)下進(jìn)行的。改革開放后，城市居民作為我國社會(huì)中的一個(gè)占有特殊地位的等級身份制并沒有完全消失，城鄉(xiāng)隔離制度沒有打破，城市相對于農(nóng)民來說基本上是封閉的，農(nóng)村的城市化基本上限制在農(nóng)村小城鎮(zhèn)這個(gè)層次上，而且各自為政，遍地開花。這種戰(zhàn)略不僅給大中城市的市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來阻礙，妨礙了城鄉(xiāng)間的交流，不利于城市經(jīng)濟(jì)體制改革推進(jìn)，而且導(dǎo)致城鎮(zhèn)布局分散，小城鎮(zhèn)相對于大中城市過多，發(fā)展過快，形不成規(guī)模效應(yīng)，造成資源配置失當(dāng)和土地資源的大量浪費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年我國50萬以上人口的城市只有621個(gè)，農(nóng)村的小城鎮(zhèn)卻有44850個(gè)，其中城關(guān)鎮(zhèn)2000個(gè)、建制鎮(zhèn)20601個(gè)、。形成這種分散格局的首要原因在于戶口制度。因此，加快農(nóng)村城市化的首要環(huán)節(jié)就是打破戶口制?！ 。ㄒ唬┍M快制定適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的戶籍法 我國的經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)一開放的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，人力資源應(yīng)該在市場機(jī)制的作用下充分自由地流動(dòng)。要打破阻礙城鄉(xiāng)間人力資源流動(dòng)的壁壘，就應(yīng)制定符合市場經(jīng)濟(jì)要求的戶籍法。新的戶籍法要適應(yīng)新形勢，在人口流動(dòng)政策方面，賦予公民遷徙和居住自由的權(quán)利，允許在城鎮(zhèn)有固定住所、穩(wěn)定職業(yè)和生活來源的農(nóng)民工獲得城鎮(zhèn)戶口；在人口管理制度上，以公民身份證制度取代戶口制度，身份證在全國范圍內(nèi)通行，身份證上的號(hào)碼也是公民個(gè)人社會(huì)保障號(hào)碼，一出生就確定，并且終生不變?！ 。ǘ┓e極穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍制度創(chuàng)新 適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的要求，改革我國嚴(yán)格的戶籍管理制度勢在必行。戶籍制度改革不是要取消戶口，而是要取消戶口限制。從戶籍制度改革的最
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1