我國城鎮(zhèn)化制度體系創(chuàng)新研究(編輯修改稿)
2025-05-04 23:09 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 訓(xùn)計(jì)劃的發(fā)展目標(biāo)與政策措施，努力使培訓(xùn)人數(shù)逐年增長10%。 加強(qiáng)相關(guān)扶貧辦、農(nóng)辦等部門要努力協(xié)作，齊抓共管?！ 〗⒔∪мr(nóng)信息平臺(tái)，為農(nóng)民培訓(xùn)和擇業(yè)提供服務(wù)?！ ?qiáng)化政策扶持，為農(nóng)民培訓(xùn)提供可靠保障。農(nóng)民技能培訓(xùn)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性工作，也是公共財(cái)政的一個(gè)重點(diǎn)，應(yīng)建立以政府籌措為主導(dǎo)，社會(huì)和企業(yè)共同參與的多元化投入機(jī)制。 三、社會(huì)保障制度創(chuàng)新 只有將進(jìn)城的農(nóng)民工納入社會(huì)保障體系，加強(qiáng)農(nóng)民工的社會(huì)資本建設(shè)，有效地化解農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)化過程中所面臨的各種市場風(fēng)險(xiǎn)，才能夠?yàn)檗r(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供真正的社會(huì)保障?！ 。ㄒ唬┙⑨槍?duì)農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)制度 對(duì)農(nóng)民工來說，這一制度不僅保證其一旦出現(xiàn)職業(yè)傷害事故可以得到相應(yīng)的賠償，而且由于建立了針對(duì)城市農(nóng)民工的工傷賠償機(jī)制，用工單位將會(huì)更加注意用工過程中的安全保護(hù)措施，將有可能大大減少農(nóng)民工的傷害事故。而政府則主要在于設(shè)計(jì)特定制度，并將之強(qiáng)制推行。 ?。ǘ┙⑨槍?duì)進(jìn)城農(nóng)民的醫(yī)療和大病保障制度 患病是農(nóng)民工最為懼怕的問題，為在更大范圍內(nèi)分散農(nóng)民工的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該建立針對(duì)農(nóng)民工的大病醫(yī)療費(fèi)用部分社會(huì)統(tǒng)籌的保障機(jī)制，其籌資機(jī)制由個(gè)人繳費(fèi)和地方財(cái)政的一定支持構(gòu)成。個(gè)人繳費(fèi)和財(cái)政支持的比例應(yīng)該根據(jù)各地的具體情況而定，所形成的基金由有關(guān)社會(huì)保障機(jī)構(gòu)專項(xiàng)管理。繳費(fèi)額可以根據(jù)大病發(fā)生率和治療費(fèi)用及其變化來確定，為使該制度能夠順利推行，初期可確定相對(duì)較低的繳費(fèi)水平和保險(xiǎn)水平，將來視情況逐漸提高，最終實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)醫(yī)療保障制度的并軌?！ 。ㄈ└鶕?jù)進(jìn)城農(nóng)民工的不同情況將其納入有差別的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 為進(jìn)城農(nóng)民建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度顯然比建立工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保險(xiǎn)具有更大的難度。對(duì)擁有比較穩(wěn)定職業(yè)且已在城鎮(zhèn)就業(yè)較長時(shí)間的農(nóng)民工，他們實(shí)際上已經(jīng)成為“城鎮(zhèn)人口”，應(yīng)該將他們納入城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，其養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納辦法可以視同于城鎮(zhèn)職工。對(duì)于無穩(wěn)定職業(yè)且流動(dòng)性較大的農(nóng)民工，則可以設(shè)計(jì)一種過渡方案，比如制定一定范圍內(nèi)不同檔次的繳費(fèi)率供農(nóng)民工自愿選擇，同時(shí)規(guī)定凡雇用農(nóng)民工的企業(yè)都必須根據(jù)農(nóng)民工所選擇的繳費(fèi)率而繳納相應(yīng)檔次的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。同時(shí)，為所有參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的進(jìn)城農(nóng)民建立個(gè)人賬戶。 四、土地制度創(chuàng)新 對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程而言，農(nóng)村
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