【文章內容簡介】 動消費，擴大需求，促進城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。走新型城鎮(zhèn)化道路，讓城鎮(zhèn)更好地聚集各類資源并優(yōu)化配置，有助于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。走新型城鎮(zhèn)化道路，才能更好地解決我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾。長期以來，城鎮(zhèn)建設往往都是低價征收土地，以土地財政搞城鎮(zhèn)建設。推行新型城鎮(zhèn)化，能夠更好地維護拆遷戶和被征地農民的權益，減少利益沖突。推行新型城鎮(zhèn)化，更加注重生態(tài)環(huán)境建設，讓城鎮(zhèn)更加宜居，讓市民生活更有質量，這更加符合廣大市民的期待。只有走新型城鎮(zhèn)化道路才能實現(xiàn)中華民族的偉大復興?！靶隆焙x的理解城鎮(zhèn)化是人類生產(chǎn)和生活活動在區(qū)域空間上的聚集，是傳統(tǒng)農村型社會向現(xiàn)代城市型社會轉型的主要內容和重要表現(xiàn)形式，是勞動力、資金、資源等生產(chǎn)要素從生產(chǎn)率較低的農業(yè)部門向生產(chǎn)率較高的非農部門轉移，從而獲得較高生產(chǎn)率和較高收益，同時居民生活環(huán)境得到改善、生活條件和生活質量不斷提高的過程。隨著北京郊區(qū)城鎮(zhèn)化進程的快速推進，需要探索一條新型城鎮(zhèn)化道路，為加快郊區(qū)農村經(jīng)濟發(fā)展方式轉變進行頂層設計，在空間布局、產(chǎn)業(yè)布局、組織體制機制建設等多個領域，正確選擇和科學決斷郊區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略和政策。問題的關鍵在于針對傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化道路形成的弊端，深刻把握“新”的內涵。“新”在理念創(chuàng)新。破解當前城鎮(zhèn)化進程中面臨的一系列深層次的重大問題，關鍵是要站在新的歷史起點上，吸取人類歷史上城鎮(zhèn)化進程中的經(jīng)驗教訓，創(chuàng)新城鎮(zhèn)化的理念。推進新型城鎮(zhèn)化，就是要樹立新的城鎮(zhèn)化理念。不能是19世紀歐美城鎮(zhèn)化在空間上攤大餅式的無序發(fā)展，要進行科學的規(guī)劃指引；也不是20世紀拉美城鎮(zhèn)化的人口過度聚集，城鎮(zhèn)化關鍵是要按照“以人為本”的發(fā)展原則，解決人的問題?！靶隆痹谶m應技術創(chuàng)新要求。隨著信息化革命及第三次工業(yè)革命的深入推進，過去那種為獲取信息交流溝通的便利和能源的集約節(jié)約利用而呈現(xiàn)的工業(yè)集聚現(xiàn)象，將發(fā)生根本性的變革，由此影響到城鎮(zhèn)化空間形態(tài)發(fā)展在未來的基本走向。城鎮(zhèn)發(fā)展的整體模式不再僅局限于交通線路而呈星狀的廊道特征，而更趨向一種勻稱狀態(tài)，新型郊區(qū)地塊更大，密度更低。隨著區(qū)域的專業(yè)分工和內部的相互依賴性進一步加強，城鎮(zhèn)體系最優(yōu)分布格局將發(fā)生根本性變革，由原來的單中心過渡到多中心，逐步演化為網(wǎng)絡化布局結構。實際上，在黨的重要會議上已經(jīng)多次提出要堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)空間多元化發(fā)展的路徑。中央關于“十二五”規(guī)劃建議中進一步提出“強化中小城市產(chǎn)業(yè)功能，增強小城鎮(zhèn)公共服務和居住功能，推進大中小城市交通、通信、供電、供排水等基礎設施一體化建設和網(wǎng)絡化發(fā)展”。這種網(wǎng)絡化空間布局的新型城鎮(zhèn)化道路是與當前正在進行的第三次工業(yè)革命的發(fā)展要求相契合的?！靶隆痹谥贫葎?chuàng)新。城鎮(zhèn)化的本質是通過優(yōu)化資源配置，推動經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟增長的過程。需要處理好政府與市場二者在資源配置上的關系，按照市場的邏輯，推進制度創(chuàng)新，轉變政府職能，減少政府直接配置資源的領域和范圍，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用?！靶隆痹谥袊厣鐣髁x國情。城鄉(xiāng)二元結構體制和農村集體所有制是中國特色城鎮(zhèn)化道路帶有的兩大制度特征，也是城鎮(zhèn)化進程所面臨的最主要的兩個制度性約束：一方面，城鄉(xiāng)二元結構體制的制度障礙及其背后隱含的福利因素筑就了城鎮(zhèn)化的高成本門檻，造成了農民進城的阻力。另一方面，進城農民與村集體的產(chǎn)權關系無法理清，無法有效處置在農村的集體資產(chǎn)，形成難以割斷農村的財產(chǎn)臍帶。加上人地關系高度緊張的資源稟賦結構的約束，形成大量的結構性問題。完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進城鎮(zhèn)化和新農村建設協(xié)調推進。優(yōu)化城市空間結構和管理格局，增強城市綜合承載能力。推進城市建設管理創(chuàng)新。建立透明規(guī)范的城市建設投融資機制，允許地方政府通過發(fā)債等多種方式拓寬城市建設融資渠道，允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎設施投資和運營，研究建立城市基礎設施、住宅政策性金融機構。完善設市標準，嚴格審批程序，對具備行政區(qū)劃調整條件的縣可有序改市。對吸納人口多、經(jīng)濟實力強的鎮(zhèn)，可賦予同人口和經(jīng)濟規(guī)模相適應的管理權。建立和完善跨區(qū)域城市發(fā)展協(xié)調機制。推進農業(yè)轉移人口市民化，逐步把符合條件的農業(yè)轉移人口轉為城鎮(zhèn)居民。創(chuàng)新人口管理，加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)模。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，把進城落戶農民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系，在農村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系。建立財政轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制，從嚴合理供給城市建設用地，提高城市土地利用率。，新型城鎮(zhèn)化給大學生帶來了哪些機遇？隨著新型城鎮(zhèn)化道路的推進，城市管網(wǎng)將不斷的健全和完善，在暴雨或特大暴雨的情況下城市內澇逐漸消失，給人們的生產(chǎn)生活帶來的影響會越來越少，城市污水的處理設施逐漸完善，生態(tài)環(huán)境將不斷得到改善。于此同時，城鄉(xiāng)農村的規(guī)劃，建筑行業(yè)、市政行業(yè)也將在農村城鎮(zhèn)當中得到普及，農村的給水管網(wǎng)和排水管網(wǎng)將達到全面覆蓋，在為人們的生活提供了極大的方便的同時也為生態(tài)環(huán)境的改善提供了有力的途徑。這些基礎設施的完善將給當前的大學生就業(yè)提供了難得的機遇。近年來，中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、機動化并舉快速發(fā)展導致能源消費和碳排放迅速增長。2013年，我國已經(jīng)成為世界第一大能源生產(chǎn)和消費國，隨之而來的是遍及全國的嚴重大氣污染和常規(guī)環(huán)境污染，走低碳化的道路已然是迫在眉睫。走新型城鎮(zhèn)化道路不是建立在以環(huán)境為代價的基礎上實施的，而是在考慮各方面因素上，為改善人們的生活，實現(xiàn)中華民族的偉大復興而提出的。新型城鎮(zhèn)化的提出將推動各行各業(yè)的發(fā)展，為新一代的大學畢業(yè)生帶來的新的就業(yè)方向。在一定程度上減輕了社會就業(yè)壓力。第四篇：中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路研究中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路研究[摘要]新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化。建設新型城鎮(zhèn)化是全面建設小康社會的需要，是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的需要。在城鎮(zhèn)化進程中，要堅持“四化”協(xié)調發(fā)展，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，科學推進城市群的規(guī)模和格局，加快戶籍制度改革。但在城鎮(zhèn)化進程中，也要注意保障糧食安全，要因地制宜，不能搞“一刀切”等。[關鍵詞]新型城鎮(zhèn)化；“四化”協(xié)調發(fā)展；城鄉(xiāng)發(fā)展一體化；戶籍制度改革；保障糧食安全[中圖分類號]F291 [文獻標識碼]A [文章編號]1002736X（2014）02009604“城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的應有之義和基本之策”，隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進，城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略地位越發(fā)突出。中共十八大報告強調，城鎮(zhèn)化是全面建成小康社會的載體之一；2012年底的中央經(jīng)濟工作會議進一步指出，要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質量，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質量，因勢利導、趨利避害，積極引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要把有序推進農業(yè)轉移人口市民化作為重要任務抓實抓好，要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。新型城鎮(zhèn)化建設是新一屆政府的重大施政舉措，是當前中國經(jīng)濟發(fā)展的著力點，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化進程，走新型城鎮(zhèn)化道路，對于全面建成小康社會和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化具有重大戰(zhàn)略意義。一、新型城鎮(zhèn)化及其特征（一）何謂新型城鎮(zhèn)化現(xiàn)在，我們提出中國特色的新型城鎮(zhèn)化建設，并不是說要否定城鎮(zhèn)化道路，而是為了提升城鎮(zhèn)化的質量。什么是新型城鎮(zhèn)化？作為對應，需要先知道什么是舊城鎮(zhèn)化。“舊的城鎮(zhèn)化有三種模式：一是以市場經(jīng)濟為背景的開放及要素自由流動式，大致上說，這是歐美日本等發(fā)達國家城鎮(zhèn)化的路徑；二是以計劃經(jīng)濟為背景的封閉及要素行政配置式，這以蘇聯(lián)東歐和中國改革開放前的時期城鎮(zhèn)化發(fā)展的模式為代表；三是市場化進程中無序拓展式，這以改革開放后我國沿海長三角、珠三角等地區(qū)的城鎮(zhèn)化模式為代表”。對比舊城鎮(zhèn)化，我們可以把新型城鎮(zhèn)化界定為：新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農村社區(qū)協(xié)調發(fā)展、互相促進的城鎮(zhèn)化。（二）新型城鎮(zhèn)化的特征新型城鎮(zhèn)化“新”在哪里？也就是其特征是什么？從關于新型城鎮(zhèn)化的概念中我們就可以總結出其若干特征。李克強明確指出：“我們強調的新型城鎮(zhèn)化，是以人為核心的城鎮(zhèn)化?！保瓉碇萍s中國發(fā)展的城鄉(xiāng)“二元結構”變成了“三元結構”，這加大了我國城鎮(zhèn)化的難度。因此，新型城鎮(zhèn)化是以人為本的城鎮(zhèn)化，要解決好新居民的社會保障問題、公共服務問題，要讓農民進得來，留得住。從生產(chǎn)要素一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化、城鄉(xiāng)市場一體化、公共資源配置一體化等方面人手，找準城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的著力點，加快形成經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的新格局。在中國的發(fā)展過程中，城鄉(xiāng)是一體的，城市問題解決了，農村問題也要解決，這樣中國才能更和諧、更健康地發(fā)展。、和諧發(fā)展。中共十八大報告在描述“美麗中國”時指出，“給自然留下更多修復空間，給農業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園?！币蟆鞍焉鷳B(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。”隨后召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，“要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。”促進生態(tài)文明建設，在經(jīng)濟建設大發(fā)展的同時加大生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，無疑已成全社會的共識。新型城鎮(zhèn)化“新”的另一個特點就是“集約”。所謂“集約”就是讓單位面積承擔更多的人口和資本?！凹s”的一個重要標準是城鎮(zhèn)用地的產(chǎn)出率。目前，我國一般大城市土地產(chǎn)值每平方公里數(shù)億美元不等，而美國、日本約為50億美元以上。同時，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展中土地使用集中程度不高。要實行集約型城鎮(zhèn)化，首先要在土地的集約使用上做文章。在有限的土地空間，利用產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢促進生產(chǎn)發(fā)展和城鎮(zhèn)化。據(jù)統(tǒng)計，建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，可以節(jié)約土地30%，提高能源利用效率40%，節(jié)約行政管理費用20%以上。二、走新型城鎮(zhèn)化道路的必要性（一）實現(xiàn)經(jīng)濟社會健康發(fā)展的必然要求就當前來說，推進新型城鎮(zhèn)化建設，就是為了解決經(jīng)濟社會發(fā)展到現(xiàn)階段所面臨的各種問題。第一，為了應對自2008年全球金融危機以來中國經(jīng)濟持續(xù)下行的壓力，為新階段經(jīng)濟增長尋求新的動力，保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，確?？缭街械仁杖胂葳?。第二，為了緩解勞動力供給短缺的壓力，為工業(yè)發(fā)展注入動力和活力。平穩(wěn)的經(jīng)濟增長將