獨(dú)家原創(chuàng)-城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村發(fā)展問題研究-資料下載頁
2025-09-22 00:18本頁面
【正文】 數(shù)“能人”那里，社員大多會(huì)流于形式。而專事監(jiān)督職能的監(jiān)事會(huì)則成為擺設(shè)，甚至有的根本就不設(shè)置。單個(gè)農(nóng)戶民主管理的權(quán)利也因此往往被剝奪，民主管理成為一句空話。 。從合作經(jīng)濟(jì)組織的管理者素質(zhì)看，現(xiàn)有的管理人員教育水平較低，多以經(jīng)驗(yàn)管理為主。難以適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；從管理制度看，合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行的是不計(jì)報(bào)酬或低報(bào)酬的、業(yè)余時(shí)間工作的榮譽(yù)性管理制度。這種管理制度缺乏較好的激勵(lì)機(jī)制，不利于激發(fā)管理者的工作潛能：從服務(wù)于民的具體內(nèi)容看，合作組織的服務(wù)內(nèi)容單一，眼光短視、水平較低。 三、中國市場化進(jìn)程中農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展對策 農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的原則是“民辦、民管、民受益”原則。但是，在合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的初期，政府必須從以下三個(gè)方面加強(qiáng)對合作組織的引導(dǎo)。一是要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)、資源優(yōu)勢，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶和農(nóng)村能人，采取與農(nóng)戶實(shí)行資本聯(lián)合、勞動(dòng)聯(lián)合、科技聯(lián)合、銷售聯(lián)合等多種方式，牽頭創(chuàng)辦各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。二是要針對技術(shù)服務(wù)型、專業(yè)合作型、股份合作型等不同類型的合作經(jīng)濟(jì)組織，采取因地制宜、分類幫扶，促使專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織蓬勃健康發(fā)展。三是要高度重視農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部機(jī)制的完善和規(guī)范運(yùn)作。要引導(dǎo)各種專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立規(guī)范的章程。依法辦理登記注冊；幫助完善組織內(nèi)部管理和運(yùn)行管理機(jī)制，指導(dǎo)各類專業(yè)合組織依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。在條件成熟的情況下要幫助建立合理的利益調(diào)節(jié)分配機(jī)制、資產(chǎn)積累制度。通過加快農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的規(guī)范化、制度化進(jìn)程，真正實(shí)現(xiàn)“入社（會(huì)）自愿”“退社（會(huì)）自由”和“民辦、民管、民受益”原則，引導(dǎo)和促使農(nóng)民合作組織逐步走上“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我積累、自我發(fā)展”的良性軌道，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和政府職能的轉(zhuǎn)變。 、法規(guī)，給合作組織的發(fā)展提供法律保障 對農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的宗旨與原則、業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍、成立的權(quán)力和義務(wù)、財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部審計(jì)稽核以及注冊登記、變更、解散與清算和行政指導(dǎo)牽頭部門的權(quán)利、義務(wù)等基本內(nèi)容，要從法律的角度加以明確規(guī)范。 ，盡快完善對合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的政策激勵(lì)機(jī)制 對農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行稅收優(yōu)惠，制定稅收優(yōu)惠政策；落實(shí)對農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的資金扶持，各級財(cái)政應(yīng)安排?？?，用于支持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。銀行、信用社等金融部門要積極給予信貸支持。提供各種低息貸款，幫助解決農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織啟動(dòng)資金和農(nóng)產(chǎn)品的收購流動(dòng)資金不足等問題。 系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)決定著系統(tǒng)功能的整體發(fā)揮，合理而科學(xué)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)是系統(tǒng)功能完整的決定因素。因此，要使農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織健康有序地發(fā)展，充分發(fā)揮其職能，就必須建立科學(xué)的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)。 此外，還要完善內(nèi)部管理機(jī)制和利益分配機(jī)制，健全組織的監(jiān)督約束機(jī)制。建立完善的內(nèi)部管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合作組織內(nèi)部資源的優(yōu)化配置，首先是要強(qiáng)化合作組織的民主管理，把民主管理與能人管理相結(jié)合。充分調(diào)動(dòng)社員自我管理。為合作組織發(fā)展貢獻(xiàn)力量的積極性；其次是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，制定切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理、勞動(dòng)、人事管理制度，約束和規(guī)范合作組織及其成員的行為。科學(xué)合理的利益分配機(jī)制要依據(jù)具體經(jīng)濟(jì)組織的情況合理確定公積金、公益金及風(fēng)險(xiǎn)基金的比例。實(shí)行按交易數(shù)額分配或按股分紅的原則。實(shí)現(xiàn)社員利益最大化。健全的約束監(jiān)督機(jī)制主要是加強(qiáng)對合作組織經(jīng)營管理情況特別是財(cái)務(wù)上的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)解決。 第15頁 共15頁
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