【正文】 分析的理論和方法 ， 研究 城鎮(zhèn)化土地利用問題 。 一、 土耳其的城鎮(zhèn)化 土耳其 的 城鎮(zhèn)化率高于其他發(fā)展中國家，特別是自 20 世紀(jì) 50 年代 起 。 1960年 到 2020 年之間， 土耳其 總?cè)丝趶?690 萬增加至 4400 萬，居住在市區(qū)的人 口 比例從 ％上升到 65％ 。工業(yè)化 在土耳其城市 的 發(fā)展 過程中發(fā)揮了重大作用 ，特別是考慮到遷移引發(fā)的工業(yè)化。 雖然 農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)了 40％的就業(yè) 率 ， 但 其 在 整體收入中的份額 卻 逐步下降，從 1950 年 國民生產(chǎn)總值的 50%下降到 2020 年國民生產(chǎn)總值的 13%左右 。 政府 采取的 政策 使得工業(yè)化優(yōu)先發(fā)展，彌補(bǔ)了農(nóng)業(yè)的不足 。其他因素如 網(wǎng)絡(luò) 運(yùn)輸 的進(jìn)步也有助于這些變化。此外， 土耳其 住在其他國家的公民 在他們返回土耳其之后， 普遍喜歡住在 城鎮(zhèn)。土耳其的國家政策走向城鎮(zhèn)化和環(huán)境的演變?cè)诖似陂g。 城鎮(zhèn) 化和環(huán)境政策之間有直接的關(guān)系。因?yàn)閷?duì)環(huán)境問題的關(guān)注是比較新的 ，所以 必要的政策和立法的 制定 歷史很短 。 1982 年的憲法修正案直接 提到 了環(huán)境。其中 第 56 條 指出 ，每個(gè)人都有權(quán)利生活在一個(gè)健康 、 平衡的環(huán)境，而且改善環(huán)境 、 保護(hù)環(huán)境健康 及 防止污染 是國家及其公民的責(zé)任 ； 申明 城鎮(zhèn) 化規(guī)劃框架 ，應(yīng)該 尊重 城鎮(zhèn) 和環(huán)境條件的動(dòng)態(tài)狀態(tài)指示 。第 23 條限制自由 地城鎮(zhèn) 擴(kuò)張，促進(jìn)健康和合理的城鎮(zhèn)化。 本 條 允許特定的法律來解決 城鎮(zhèn)化的 發(fā)展問題，并有效地管理從農(nóng)村向城 鎮(zhèn) 遷移的 過程 。 土耳其憲法規(guī)定 ，在 法律的基礎(chǔ)上發(fā)展可持續(xù)的環(huán)境政策， 因此制定了一 系列關(guān)于城鎮(zhèn)化的法律 （例如，環(huán)境法，森林法，海岸法 ，公共工程法）。土耳其的環(huán)保政策也 受到了 國際承諾 如歐洲景觀協(xié)議 的強(qiáng)烈影響 。作為超國家和地區(qū)組織的成員，土耳其已經(jīng)感覺到了壓力，采取措施以保護(hù)其環(huán)山東理工大學(xué)本科畢業(yè)論文 10 境，并 從 20 世紀(jì) 80 年代 簽署 及 批準(zhǔn)了許多環(huán)境條約 。政府 機(jī)構(gòu) 制定了和城鎮(zhèn)化及 環(huán)境有關(guān)的政策， 參與的有效性 強(qiáng)化 了 20 世紀(jì) 90 年代初以來 的 良好治理， 但也使 中央和地方當(dāng)局的壓力越來越大。 土耳其整體的 城鎮(zhèn) 化政策，定期 為 5 年發(fā)展 規(guī)劃 ，由國家計(jì)委機(jī)構(gòu)編制。這些計(jì)劃已被列入 20 世紀(jì) 60 年代初以來的 城鎮(zhèn)化和環(huán)境問題 之中 。最初的 規(guī)劃限制 城鎮(zhèn) 的無限增長， 提出在 促進(jìn) 和 發(fā)展區(qū)域就業(yè)機(jī)會(huì)的基礎(chǔ)上的最佳 城鎮(zhèn) 規(guī)模的概念。后來計(jì)劃（在 20 世紀(jì) 80 年代開始）把城鎮(zhèn) 發(fā)展作為經(jīng)濟(jì) 、 社會(huì) 、 尤其是工業(yè)發(fā)展的成果，并建議 城鎮(zhèn) 化成為經(jīng)濟(jì)刺激。在此期間，與環(huán)境有關(guān)的 條例 被添加到憲法， 如 為防止地面污染 ，簽訂了 巴塞羅那公約和國際協(xié)議 。 環(huán)境部在此期間 也成立， 主要規(guī)劃原則是促進(jìn)宜居 城鎮(zhèn)建設(shè) ，滿足 城鄉(xiāng) 居民的需求，而不是放緩 城鎮(zhèn)化 進(jìn)程 。在 這一時(shí)期 創(chuàng)建的計(jì)劃 指出 ， 城鎮(zhèn) 化發(fā)展和工業(yè)化是一個(gè)自然和必然的 過程 ，必須加以管理，從而 對(duì)經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)的 同時(shí)，還 要保護(hù)環(huán)境。 20 世紀(jì) 90 年代初的發(fā)展 計(jì)劃承認(rèn) 城鎮(zhèn) 化相關(guān)的一些問題，主要是在該地區(qū)的土地資源 、 基礎(chǔ)設(shè)施 、 住房 、教育、 健康 等， 特別強(qiáng)調(diào)的是完成對(duì) 城鎮(zhèn)的 規(guī)劃和有效的監(jiān)督 與 這些計(jì)劃有關(guān)的周邊農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。盡管土耳其法律規(guī)定，有興趣的團(tuán)體 參與決策，使得相關(guān)的環(huán)境問題已經(jīng)有效 地讓公眾參與 到城鎮(zhèn)化 規(guī)劃過程中 。但是公眾參與的不多， 因?yàn)?很多 市民不相信他們的意見 會(huì) 被 當(dāng)局 采納 。從自 20 世紀(jì) 80 年代以來 ，中央政府對(duì) 城市及周邊地區(qū)的管理和規(guī)劃的決策權(quán)已逐漸 轉(zhuǎn)移至 地方 政府 。不幸的是，地方政府往往優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)匕l(fā)展對(duì)環(huán)境 的目標(biāo)和土地利用規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。但是，集中決策仍然盛 行在農(nóng)村 之中， 這使得當(dāng)?shù)氐拇胧?在 保護(hù)環(huán)境 方面由于 小社區(qū)的需求空間不足 而無法有效實(shí)行 。 由于 缺乏協(xié)調(diào) 中央和地方關(guān)系的相關(guān)機(jī)構(gòu)，再加上 缺乏可靠的數(shù)據(jù)和分析， 管理力度 削弱。 因此，盡管現(xiàn)有 權(quán)威的 立法， 但 中央和地方政府機(jī)構(gòu) 在 原則 、 法規(guī) 方面 亂了陣腳， 所以還存在 待填補(bǔ) 的 環(huán)境問題 。 Wasilewski 和 Krukowski（ 2020 年） 指出， 維護(hù)環(huán)境利益的存在只會(huì)發(fā)生在 無害環(huán)境的 城鎮(zhèn)化 規(guī)劃機(jī)制之中 。這種機(jī) 制包括政府的作用和活動(dòng)，以提高公眾意識(shí)的必要性，以保護(hù) 農(nóng)村環(huán)境 。 此外， 城鎮(zhèn) 規(guī)劃師 、 景觀建筑師 、 生態(tài)學(xué)家和其他專家之間的合作是 有限的，因?yàn)槎鄬W(xué)科合作 容易產(chǎn)生分歧 。官僚主義 在政府與不同行業(yè)之間也產(chǎn)生很大的 阻礙 作用 。由于這一系列的問題，未處理好城鎮(zhèn)與環(huán)境的關(guān)系， 導(dǎo)致社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的問題 。特別是最近幾年，從城市中心區(qū)到周邊地區(qū)的 商業(yè)及住宅用途土地 的蔓延已成為常見的， 在 貧民窟 附近 和 人口增長速率很高的地區(qū) ，更多的土地是可用的。主要農(nóng)業(yè)用地大量被轉(zhuǎn) 化成不同的土地用途，但當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)并不認(rèn)為 這有損于 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)， 不對(duì)農(nóng)村環(huán)境的 損失負(fù)責(zé)。雖然沒有官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 顯示 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的速度， 但 土耳其 的 一些研究 人員 揭示了普遍的趨勢(shì)： 城鎮(zhèn) 化 在演進(jìn)過程中 犧牲 了大量 農(nóng)業(yè)土地 ，人均耕地?cái)?shù)量在逐年下降 。這可能會(huì)導(dǎo)致濕地和其他 有 生態(tài)山東理工大學(xué)本科畢業(yè)論文 11 價(jià)值的區(qū)域或不可持續(xù)的農(nóng)業(yè)集約化的農(nóng)業(yè) 生產(chǎn) 擴(kuò)展到增加糧食生產(chǎn)的剩余土地。土耳其的國家政策 從整體上考慮經(jīng)濟(jì) 、 社會(huì) 、 環(huán)境 、 國際農(nóng)業(yè)方面， 規(guī)定在有效利用資源的范圍內(nèi)，確保糧食安全的同時(shí) 提高生產(chǎn)水平和作物產(chǎn)量，增加農(nóng)業(yè)收入， 保護(hù)自然資源和可持續(xù)農(nóng)業(yè)。 二、 城鎮(zhèn)化 進(jìn)程中土耳其艾登市的土地利用趨勢(shì) 自 1980 年以來，土耳其已經(jīng)經(jīng)歷了迅速的社會(huì) 、 經(jīng)濟(jì) 和環(huán)境的變化。有跡象表明，如果不采取措施 盡快落實(shí)可持續(xù)發(fā)展 ，那么農(nóng)村環(huán)境將會(huì)在城鎮(zhèn)過程中受到嚴(yán)重污染。 20 世紀(jì) 80 年代和 90 年代 ，由于土耳其的國際條約的承諾，在環(huán)境問題上也見證了越來越大的 進(jìn)步 。中央決策 在 有關(guān) 環(huán)境 法律方面 已大大受益，并因?yàn)樵谶^去 幾十年中許多環(huán)境條約簽署和批準(zhǔn) 的原因 已形成環(huán)保趨勢(shì) 。 要達(dá)到國家 在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中 的環(huán)保目標(biāo) ，只是 生成立 法是不夠的 。政府還必須確保這項(xiàng)立法的目的 ， 是 要 確保環(huán)境能夠承受的負(fù)面影響 及 不斷變化和沖突的政策。 土耳其市 艾登 在國家政策的影響下 ， 運(yùn)用景觀生態(tài)學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)化進(jìn)程 。景觀生態(tài)學(xué)是很重要的，因?yàn)樗鞔_注重空間格局與過程，并提供理論和實(shí)證的證據(jù)，幫助規(guī)劃者了解和比較不同的空間配置 及 土地用途規(guī)劃。 同 時(shí) 預(yù)測(cè)計(jì)劃的生態(tài)后果，讓規(guī)劃者產(chǎn)生更現(xiàn)實(shí)和更全面的解決方案 。 作為工業(yè)化 和城鎮(zhèn)化 的結(jié)果，艾登地區(qū)經(jīng)歷 過 最大的人口增長。然而，這一趨勢(shì)的必然后果是 城鎮(zhèn)人口秩序的混亂 和無管制的擴(kuò)大住房，工業(yè)和商業(yè)的發(fā)展 及 周邊的大都市區(qū) 擁擠不堪。 據(jù)Tregoing 和其他等 人（ 2020） 提出 ， 無休止地 消耗珍貴的空間和 不均衡的 發(fā)展破壞 了農(nóng)村的生態(tài) 景觀 及造成了污染 。然而， 在 北歐 、 美國和土耳其其他大城市地區(qū)不同的是，這個(gè)過程并沒有在研究領(lǐng)域 中 開始加速，直到過去 十幾年?？偟膩碚f， 研究區(qū)域的景觀趨勢(shì)一直向外擴(kuò)張 至 市區(qū)，最快速的變化發(fā)生在市區(qū)的 邊緣。然而，這種增長并沒有 以 一個(gè)簡單的同心圓形式 發(fā)展 ，相反， 它 卻是不連續(xù)的，尤其是在艾登 地區(qū) ，形成城市發(fā)展的相互獨(dú)立的 支撐。 這是一個(gè)共同的趨勢(shì)，不僅在土耳其城市，在地中海的歐洲城市如巴塞羅那 等也有這一傾向 。因此，保持城鎮(zhèn)化進(jìn)程中 農(nóng)業(yè) 的 可持續(xù)發(fā)展，節(jié)省土地 、 水 、 植物和動(dòng)物資源 尤為重要。通過 各種公共政策和方案，利用價(jià)值評(píng)估，購買或轉(zhuǎn)讓開發(fā)權(quán)，并購買保護(hù)地役權(quán)，可 以 保護(hù)農(nóng)村 的生態(tài)環(huán)境。 此外， 若沒有 全面的計(jì)劃以減輕土地 占用，會(huì)帶來嚴(yán)重 的消極后果。目前，每個(gè)市 都有本市的 計(jì)劃。不同的計(jì)劃，不同 的 城市經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)一致性和集 成 性 是不可 能的。因此，一個(gè)全面的計(jì)劃，應(yīng) 由 不同社區(qū)的努力結(jié)合 產(chǎn)生 。沿 海一些 南部 地區(qū)為追求經(jīng)濟(jì)增長 而犧牲自然景觀，而且 對(duì)征用 農(nóng)業(yè)土地的自然區(qū)域有較大的影響。受保護(hù)的自然空間的建立是必要的， 這樣可以 防止 在城鎮(zhèn)化過程中 侵占這些領(lǐng)域，并連接在北部和南部的自然生態(tài)系統(tǒng)與更廣泛山東理工大學(xué)本科畢業(yè)論文 12 的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，包括 城鎮(zhèn) 開放空間和農(nóng)業(yè)補(bǔ)丁， 這些都 將變得越來越有必要。這些景觀被放置在不同的需求之間的競(jìng)爭，需要全面的計(jì)劃以控制 城鎮(zhèn) 化和保護(hù)農(nóng)業(yè)及 自然景觀的發(fā)展 ，維護(hù)好城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境。 三、結(jié)論 本 文 研究的 土耳其 艾登城在 1986年 至 2020年之間伴隨著 城鎮(zhèn) 化進(jìn)程中的土地利用動(dòng)態(tài)。 通過 景觀生態(tài)學(xué)的方法，提供了一個(gè)整體的描述， 解析了城鎮(zhèn)化進(jìn)程中所引起的環(huán)境變化 。制度環(huán)境塑造了在土耳其的 農(nóng)村景觀 ， 指出城鎮(zhèn)化過程中引發(fā)的環(huán)境污染等問題。 政府 制定的相關(guān) 政策 在 研究領(lǐng)域中發(fā)揮了顯著作用，通過改變社會(huì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改變土地利用模式 的 空間格局 ，進(jìn)一步優(yōu)化了生態(tài)環(huán)境 。工業(yè)領(lǐng)域正在經(jīng)歷的變化最大 ，工業(yè)化得到了很大的發(fā)展 。這些重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 的顯著 增加，需要較大規(guī)模的發(fā)展計(jì)劃 來 平衡經(jīng)濟(jì)和環(huán)境目標(biāo) ，均衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展 和環(huán)境保護(hù) 。拓展 城鎮(zhèn) 發(fā)展空間 及其大規(guī)模的增長， 大多 是 以犧牲農(nóng)業(yè)用地 為代價(jià) 。即使農(nóng)業(yè)用地?fù)p失幅度小于在其他方面的變化， 但監(jiān)測(cè)環(huán)境問題 將幫助規(guī)劃者減輕 不良 后果 ，促進(jìn)城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展 。 同樣，我們也應(yīng)看到，許多土地還是被占用，但卻未得到充分利用。與 土耳其 的 其他地區(qū)相比，雖然土地利用總體改造并不引人注目，因?yàn)?城鎮(zhèn) 化和工業(yè)化的歷史 比較短，但 這些變化帶來的消極后果可能會(huì)在未來加速 。 如果不 制定 策略來控制 、 開發(fā)和轉(zhuǎn)換土地使用 ，將會(huì)帶來嚴(yán)重后果，故 生態(tài) 環(huán)境 和經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展應(yīng)該成為一個(gè)主要的地方議程的一部分，以減輕 城鎮(zhèn)化 進(jìn)程的 后果。傳統(tǒng)的管理策略 要進(jìn)行改革， 應(yīng)轉(zhuǎn)向較大的景觀文脈 ，將 不同城市之間的合作 列入規(guī)劃之中 ， 實(shí)現(xiàn)綜合發(fā)展 。 管理策略 應(yīng)該考慮 農(nóng)村 景觀的空間和時(shí)間屬性，但也應(yīng)該解決所有的主要機(jī)構(gòu) 中出現(xiàn)的 環(huán)境和人口 的問題 。 在大多數(shù)國家，環(huán)境政策的實(shí)施帶來了許多挑戰(zhàn)，而 要產(chǎn)生 滿足所有利益相關(guān)者 的管理方案還是有很大難度的 。然而，環(huán)境管理是良好管治的 重點(diǎn) 問題，而發(fā)展中國家如土耳其可以改善他們的制度環(huán)境，從而平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源的可持續(xù)利用 及環(huán)境之間的關(guān)系 ，克服其局限性。 本文的 研究結(jié)果將有助于更好地解決 土耳其 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的環(huán)境問題 。