【正文】 經(jīng)濟和社會效益的要給予獎勵，并保護其知識產(chǎn)權(quán)與合法收入。建立實用人才專業(yè)技術(shù)職稱評定制度，把實用人才的選拔同其職稱評定結(jié)合，使有一定技術(shù)專長并發(fā)揮作用的“土專家”、“田秀才”落實相應(yīng)的待遇，增強責(zé)任感。要通過抓拔尖農(nóng)村實用人才這支骨干力量，帶動和加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，從而全方位地促進經(jīng)濟社會發(fā)展。（四）政策引導(dǎo)，有力扶持。一是政策上支持。通過在信息提供、良種供應(yīng)、產(chǎn)品銷路等方面給予農(nóng)村實用人才“優(yōu)先、優(yōu)待、優(yōu)惠”等政策，為其創(chuàng)業(yè)提供全方位強有力的支持。鼓勵和支持各類實用人才創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范基地、新技術(shù)試驗基地、實用技術(shù)培訓(xùn)基地等，從工商、稅務(wù)、金融、土地等方面給予政策上的傾斜，在項目發(fā)展、資金投入、土地承包、產(chǎn)品售銷等環(huán)節(jié)上予以扶持；二是技術(shù)上支持。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家、科技人才的技術(shù)優(yōu)勢，通過開展專家與實用人才結(jié)對活動，既及時幫助實用人才解決在生產(chǎn)、經(jīng)營中的技術(shù)難題，又為專家、科技人才提供實踐場所，實現(xiàn)優(yōu)勢互補；三是資金上支持。對進行特色農(nóng)業(yè)開發(fā)、有較大發(fā)展?jié)摿Φ捻椖?，積極爭取金融部門的支持，使農(nóng)業(yè)小額貸款向?qū)嵱萌瞬艃A斜，給予資金扶持。同時，建議設(shè)立實用人才發(fā)展基金、成立實用人才互助會等形式，多渠道籌集資金，進行互幫互助，逐步形成規(guī)模。（陸文杰）第五篇：瑞安市科技創(chuàng)新人才隊伍現(xiàn)狀與對策瑞安市科技創(chuàng)新人才隊伍現(xiàn)狀與對策為貫徹落實全國科技大會、省和市自主創(chuàng)新大會精神，科技創(chuàng)新人才是人才隊伍建設(shè)的重要組織部分，培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)我市科技發(fā)展戰(zhàn)略需要的科技人才隊伍，大力提高我市區(qū)域自主創(chuàng)新能力，進一步強化科技強市建設(shè)，推動我市向創(chuàng)新型城市邁進，科技人才始終是中流砥柱，發(fā)揮著舉足輕重的作用。我們通過對瑞安科技人力資源現(xiàn)狀的調(diào)查，分析其科技人才行業(yè)分布的狀況和問題，并提出相應(yīng)的對策，這對于促進區(qū)域科技人才發(fā)展和有效配置，加快瑞安經(jīng)濟社會的發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。一、瑞安科技人才發(fā)展現(xiàn)狀目前瑞安科技人才隊伍呈現(xiàn)以下三個基本特點：科技創(chuàng)新型企業(yè)吸納科技人才呈上升趨勢，而且增長迅速近年來，瑞安市科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展較快，涌現(xiàn)出華峰集團有限公司、瑞立集團有限公司和瑞立集團有限公司等32家國家新認定的高新技術(shù)企業(yè)，到目前為止我市科技創(chuàng)新型企業(yè)有200多家。隨著科技創(chuàng)新型企業(yè)的快速發(fā)展，科技創(chuàng)新型人才也迅速增長，科技創(chuàng)新型企業(yè)已成為瑞安市科技人才流動的主渠道，2009年瑞安市人才資源、科技活動人員共有5765人?？萍紕?chuàng)新人才科技成果和專利成績顯著瑞安市科技創(chuàng)新型企業(yè)相對集中在機械電子、汽車及關(guān)鍵零部件、高分子新材料等技術(shù)密集型和人才密集型領(lǐng)域。近幾年來，隨著一大批科技創(chuàng)新型企業(yè)的不斷壯大發(fā)展，進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)已經(jīng)成為瑞安市科技創(chuàng)新型企業(yè)的主旋律。2009年我市通 1過省級新產(chǎn)品鑒定218項，比2006年增加了56%；2009年我市組織申報省、市、市（縣）科技進步獎合計114項，獲省、市、市（縣）科技進步獎53項，比2006年分別增加了87%、96%；2009年我市專利申請量為1168項、授權(quán)量為1007項，比2006年分別增加了33%、78%。科技創(chuàng)新人才聚集與創(chuàng)新體系初步形成我市加強對科技人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步完美人才工作機制。一是強化責(zé)任機制，市委、市府和部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立建全人才重點工作目標責(zé)任分工制，確保任務(wù)目標的落實。二是強化投入機制，每年投入人才專項資金300萬元。三是強化調(diào)研機制，相繼開展一系列人才隊伍建設(shè)調(diào)研，為完善人才工作政策服務(wù)。外引內(nèi)培，強力推進人才隊伍建設(shè)。一方面，加大招才引智力度；另一方面，大力推進人才資源的開發(fā)和培養(yǎng)。強化激勵，努力改善人才工作環(huán)境，就是做好優(yōu)化政策環(huán)境，健全激勵機制，落實優(yōu)惠待遇。我市2005年人才總量147236人，到2008年達195400人，%。加強科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提升科技創(chuàng)新人才能力。強化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)中心、重點實驗室，鼓勵企業(yè)與大專院校、科研院所開展多種形式的技術(shù)合作，共建創(chuàng)新載體。對新認定的國家級企業(yè)研發(fā)中心獎勵50萬元，省級企業(yè)研發(fā)中心獎勵20萬元。擇優(yōu)建設(shè)和扶持一批為科研開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化提供基礎(chǔ)條件的公共服務(wù)創(chuàng)新平臺、行業(yè)專業(yè)創(chuàng)新平臺、區(qū)域創(chuàng)新平臺，形成若干行業(yè)專業(yè)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟和區(qū)域創(chuàng)新集群，努力改善行業(yè)技術(shù)進步和區(qū)域科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)和科研院所探索聯(lián)合共建行業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。2008年，由13家高分子及相關(guān)行業(yè)龍頭企業(yè)與長春應(yīng)化所聯(lián)合組建的市高分子材料研究院以股份制企業(yè)法人的形式正式掛牌運行，以企業(yè)為主體的企院共建創(chuàng)新平臺模式取得突破性進展。創(chuàng)造性建立了國家中藥現(xiàn)代化瑞安制藥裝備生產(chǎn)基地技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟。聯(lián)盟以科技項目為紐帶，由我市8家藥機骨干企業(yè)和浙江大學(xué)藥學(xué)院共同組建，并依托浙江大學(xué)建立了浙江省中醫(yī)藥重點實驗室瑞安制藥裝備研發(fā)中心。浙江汽車及零部件科技創(chuàng)新服務(wù)平臺瑞安分平臺探索省平臺和分平臺聯(lián)合體共同推進技術(shù)等服務(wù)模式。由瑞安市東大眼鏡有限公司和商會秘書長等14家企業(yè)和自然人聯(lián)合發(fā)起，組建行業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺――瑞安市方正眼鏡檢測有限公司。加快科技孵化器建設(shè)，2008年市科技孵化器建成投入使用，高起點、高標準規(guī)劃高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，到2010年基本形成完善的科技創(chuàng)新框架體系。二、瑞安市科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)中存在的問題在肯定成績的同時，瑞安市科技創(chuàng)新人才隊伍的建設(shè)存在一些問題和不足，主要體現(xiàn)以下幾點?？萍紕?chuàng)新人才總量不足，結(jié)構(gòu)不合理從科技創(chuàng)新人才總量上看，2008年分布在我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)、農(nóng)業(yè)企事業(yè)單位和科研機構(gòu)的科技活動人員總數(shù)5766人，全省排名第17名，與省內(nèi)部分發(fā)達市縣如溫嶺市、紹興縣和慈溪市等地的人才密度相比，有一定的差距；另一方面，高層次科技人才明顯偏少。高層次科技創(chuàng)新人才、復(fù)合型科技人才和生產(chǎn)一線的高技能人才短缺。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，我市企業(yè)擁有大專以上學(xué)歷的科技人才比例和擁有研究生以上學(xué)歷的人才比例均偏低。從職稱結(jié)構(gòu)上看，高、中級人才比例明顯偏少。人才吸引力弱化，外流不止許多企業(yè)高層重視管理、訂單和硬件設(shè)施，忽視科技創(chuàng)新、科技投入和人才待遇，優(yōu)秀科技人才更好地施展自己的才華，無法進入企業(yè)管理層；與此同時，由于瑞安房價飆升，部分優(yōu)秀科技人、企業(yè)技術(shù)骨干又外流不止；加上瑞安本地高中生考入重點大學(xué)的本科畢業(yè)生、碩士和博士回瑞安工作的寥寥無幾，形成人才少進多出的局面。企業(yè)用吸納、培養(yǎng)和使用科技人才的機制不夠健全根據(jù)調(diào)研，瑞安市一些企業(yè)還沒有建立規(guī)范、科學(xué)的人事管理制度。在人才使用上存在著任人唯親的現(xiàn)象；在人才考核缺乏硬性指標的約束，考核機制流于形式；在激勵機制上，瑞安的薪酬也沒有優(yōu)勢，只相對重視物質(zhì)激勵，相對忽視了人才的精神要求。這樣情況不利于發(fā)揮現(xiàn)有人才的積極性和創(chuàng)造性，造成人才不斷流失。三、加強對科技人才隊伍建設(shè)對策加強對科技人才隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)面對新的形勢，要樹立人才資源是第一資源的觀念，要堅持“一把手要抓第一資源”，堅持黨管人才原則，高度重視高層次科技人才隊伍建設(shè)。認真貫徹全國人才工作會議精神，統(tǒng)一思想認識，把人才隊伍建設(shè)作為重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓。一把手親自掛帥，統(tǒng)籌組織和協(xié)調(diào)人才隊伍建設(shè)工作，堅持以創(chuàng)新為突破口。按照“用好現(xiàn)有人才、穩(wěn)定關(guān)鍵人才、引進急需和高層次人才、培養(yǎng)未來人才”的工作思路，制定了“十二五”人才隊伍發(fā)展目標和至2020年的長遠發(fā)展綱要。加大科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)的投入尊重科技人才的成才、用才、展才規(guī)律，加大科技人才資源開發(fā)的投入，提供必要的資金保障，確保科技人才隊伍建設(shè)的各項措施落到實處。每年政府財政預(yù)算中要安排一定比例的專項資金用于科技人才資源開發(fā)。加強政府科技投入的引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，健全鼓勵企業(yè)增加科技投入的機制，形成多元化的科技投入格局。各企業(yè)根據(jù)科技人才隊伍建設(shè)的需要，在每年的預(yù)算中以單位工資總額的一定比例設(shè)立科技人才專項資金，用于人才培養(yǎng)、緊缺人才引進等工作。完善科技人才管理體制機制堅持政府引導(dǎo)和市場配置相結(jié)合，在宏觀管理上統(tǒng)一，在微觀服務(wù)上放活，對高層科技人才集中進行管理；積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動創(chuàng)新型科技人才向企業(yè)集聚。進一步完善品德、業(yè)績、知識、能力等要素構(gòu)成的全面的人才評價體系，對創(chuàng)新型科技人才的貢獻實施目標化管理，進一步克服人才評價中重學(xué)歷資歷、輕能力業(yè)績的傾向。堅持在公平競爭中識別人才、發(fā)現(xiàn)人才、培育人才，為優(yōu)秀人才特別是年輕的創(chuàng)新型科技人才施展才干提供更多機會。深化分配制度改革，充分體現(xiàn)技術(shù)、專利、品牌、管理等要素參與分配。建立貢獻回報機制，對科技專家付出的創(chuàng)造性勞動給予必要津貼，使科技人員的勞動與所得報酬相一致。改革和完善科技獎勵制度，建立以政府獎勵為導(dǎo)向、社會力量獎勵和用人單位獎勵為主體的激勵自主創(chuàng)新的科技獎勵制度，對貢獻突出者實施重獎。積極推薦成就突出的科技人員進入國家、省管專家和各級專業(yè)技術(shù)拔尖人才行列。為科技人員開展科技創(chuàng)新活動提供保障。各企業(yè)要對高層次科技人才在設(shè)備配置、經(jīng)費資助和人員配備等方面實行適當傾斜，以使其能夠充分發(fā)揮特長和聰明才智。對高層次科技人才建立聯(lián)絡(luò)與溝通制度，努力為科技人員解決后顧之憂。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，維護科技人才的創(chuàng)新成果。切實做好科技人員終身教育工作。加強科技人員的政治思想教育和職業(yè)道德教育。支持和鼓勵高層次科技人才參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流、學(xué)術(shù)會議等各種形式的教育活動，使科技人才的知識得到充分更新，成果常有。進行籌建民辦“瑞安科技學(xué)院”可行性研究由于瑞安企業(yè)對科技人才需求旺盛，本地人優(yōu)秀科技人才回流少，加上外地優(yōu)秀科技人才（因瑞安房價飆升）難留。因此，進行籌建民辦“瑞安科技學(xué)院”可行性研究，以緩解對科技人才的需求，利用民辦學(xué)院自身靈活的機制和高等學(xué)校的辦學(xué)優(yōu)勢、文化積蘊，通過多渠道籌集辦學(xué)資金，緩解政府在教育投入上的不足，對加快瑞安高等教育發(fā)展，實現(xiàn)教育大眾化起著重要的作用；同時也滿足廣大人民群眾日益增長的接受高等教育的需求，加快推進科技人才培養(yǎng)的力度，探索培養(yǎng)本科?？聘鲗哟螒?yīng)用型人才的新路子，為瑞安經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展做出更大的貢獻。2010年5月20日