【正文】 實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。一是政策扶持，連續(xù)五年出臺(tái)政策文件，重獎(jiǎng)種植能手、養(yǎng)殖能手、加工能手，企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，農(nóng)村合作組織帶頭人，科技帶頭人。今年尤為突出，設(shè)立兩個(gè)500萬(wàn)獎(jiǎng)勵(lì)基金（500萬(wàn)元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基地，500萬(wàn)水果生產(chǎn)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金），不斷提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)范圍。二是宣傳發(fā)動(dòng)，通過(guò)各種渠道利用各類(lèi)媒體，采用農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的多種形式不失時(shí)機(jī)，組織宣傳報(bào)道各類(lèi)農(nóng)村實(shí)用人才的典型帶動(dòng)作用，努力營(yíng)造農(nóng)村實(shí)用人才良好的工作氛圍。三是資金扶持，農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)村信用社會(huì)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)辦企業(yè)從事規(guī)模生產(chǎn)積極提供低息貸款，相關(guān)職能部門(mén)簡(jiǎn)化手續(xù)，簡(jiǎn)免稅費(fèi)。加強(qiáng)培訓(xùn)一是職業(yè)教育，全縣現(xiàn)有中高等職業(yè)學(xué)歷教育院校3所，職業(yè)短期培訓(xùn)學(xué)校14所，涉及7大類(lèi)30個(gè)專(zhuān)業(yè)，09年職業(yè)學(xué)校畢業(yè)人數(shù)達(dá)6125人次；二是“陽(yáng)光培訓(xùn)”，從2005年開(kāi)始了的“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)工作，09年培訓(xùn)學(xué)員3850人次；三是返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作，09年全縣舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)90期次，4780人次；四是實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，09年42個(gè)新農(nóng)村示范村共舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班62期次，培訓(xùn)學(xué)員3480人次。強(qiáng)化服務(wù)搞好服務(wù)，優(yōu)化全縣農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展環(huán)境，積極為全縣農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展創(chuàng)業(yè)提供資金、技術(shù)、項(xiàng)目、政策等保障服務(wù)。一是開(kāi)展“三抓兩促”服務(wù)活動(dòng)。全縣統(tǒng)一組織由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥，深入各農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，幫助解決企業(yè)生產(chǎn)生活中遇到的各種實(shí)際困難，促使其快速建成投產(chǎn)。09年共幫助8個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)解決各種實(shí)際問(wèn)題17個(gè)。二是大力進(jìn)行項(xiàng)目支持、資金扶持。09年全縣結(jié)合省、市各類(lèi)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，支持農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)辦企業(yè)、從事生產(chǎn)，直接爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金380多萬(wàn)元。三是強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。由縣農(nóng)辦牽頭，組織農(nóng)口科局和各職能部門(mén)深入各農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、戶(hù)為農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)講座，與此同時(shí)，大力推廣各種新技術(shù)、新品種，促使科學(xué)技術(shù)不斷轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。二、存在的主要問(wèn)題文化層次偏低。從雙江口鎮(zhèn)雙江口村調(diào)查情況中的文化結(jié)構(gòu)比例可以看出，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍中高中及以上學(xué)歷占25%，初中及以上占75%，總體上學(xué)歷較低，接受新知識(shí)能力不強(qiáng)。類(lèi)別分布不合理。從朱良橋鄉(xiāng)蓮花山村調(diào)查的情況分析，在農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍中，從事傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖業(yè)的人多，%，能工巧匠所占比例較大，%，這種不合理類(lèi)別分布情況，難以適應(yīng)新形勢(shì)下效益型、集約型、外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，典型帶動(dòng)作用不強(qiáng)。服務(wù)扶持力度不夠。就全縣而言，在農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)做了大量工作，但從工作整體和全過(guò)程來(lái)看，對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的開(kāi)發(fā)還缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，服務(wù)扶持力度不夠、措施不力、培訓(xùn)效益不明顯，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面的配套政策尚待加緊研究制定。三、建議及措施根據(jù)十七屆三中全縣提出的“培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民”要求，切實(shí)加強(qiáng)全縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步明確農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明前進(jìn)方向，是近期縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要工作。完善管理機(jī)制，創(chuàng)新工作方法創(chuàng)新工作方法，樹(shù)立科學(xué)的人才觀，制定好農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才工作的宏觀指導(dǎo)，切實(shí)把農(nóng)村實(shí)用人才納入全縣人才隊(duì)伍建設(shè)的管理之中，采用“人才+基地”、“人才+項(xiàng)目”、“人才+基金”為主的管理模式，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)制度管理，堅(jiān)持和完善建檔造冊(cè)，走訪聯(lián)系，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)制度，堅(jiān)持做到管理工作有章可循，使農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)管理工作制度化、規(guī)范化。完善培訓(xùn)機(jī)制，提高人才素質(zhì)完善培訓(xùn)機(jī)制，切實(shí)提高農(nóng)村實(shí)用人才的整體素質(zhì)。一是優(yōu)化配臵，遵循農(nóng)村實(shí)用人才成長(zhǎng)規(guī)律，探索創(chuàng)新教育培訓(xùn)措施，有效整合各類(lèi)培訓(xùn)資源，提高培養(yǎng)效果，實(shí)施全縣“十萬(wàn)實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工程”，將更多的普通農(nóng)民培養(yǎng)成農(nóng)村實(shí)用人才。建議設(shè)立全縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確在縣農(nóng)辦設(shè)立全縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)日常工作。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，培訓(xùn)內(nèi)容上，結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面梳理培訓(xùn)需求，統(tǒng)籌培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)各個(gè)行業(yè)的農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)。在培訓(xùn)時(shí)間上，以方便農(nóng)村實(shí)用人才為原則，盡量安排農(nóng)閑時(shí)期；在培訓(xùn)方式上，積極探索訂單培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性，采用定期與平時(shí)培訓(xùn)，政府與民間培訓(xùn)，課堂與走出去培訓(xùn)，專(zhuān)業(yè)與綜合培訓(xùn)相結(jié)合的多種方式不斷提高農(nóng)村實(shí)用人才的綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才的典型示范帶動(dòng)作用。三是推進(jìn)培訓(xùn)基地建設(shè)，在全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、農(nóng)科教中心、農(nóng)民職業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地中評(píng)選一批師資雄厚、設(shè)備完備、成績(jī)突出的培訓(xùn)實(shí)踐示范基地，依托基地的示范和輻射帶動(dòng)作用，認(rèn)真培養(yǎng)和吸納適合全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的實(shí)用型人才。完善激勵(lì)保障機(jī)制，增強(qiáng)人才活力，不斷完善農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)激勵(lì)保障機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍活力。一是完善工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到機(jī)構(gòu)、人員、制度、經(jīng)費(fèi)四到位，建立健全目標(biāo)管理考核工作責(zé)任機(jī)制，將考核內(nèi)容納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)工作考核計(jì)分項(xiàng)目，所占分值比例不得低于總分的百分之五。二是完善政策扶持，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和服務(wù)，促進(jìn)土地承包權(quán)向?qū)I(yè)大戶(hù)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，不斷優(yōu)化農(nóng)村實(shí)用人才投融資環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，加快完善農(nóng)戶(hù)聯(lián)保、互保機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)。三是完善農(nóng)村公共信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，吸納各類(lèi)人才服務(wù)三農(nóng)工作，建立農(nóng)村實(shí)用人才專(zhuān)家?guī)?。四是完善激?lì)機(jī)制，加大對(duì)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)力度，大力宣傳優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才的成長(zhǎng)事跡，關(guān)心優(yōu)秀實(shí)用人才的快速成長(zhǎng)，積極引導(dǎo)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才領(lǐng)辦或創(chuàng)力大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和典型規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速和可持續(xù)發(fā)展。寧鄉(xiāng)縣農(nóng)科教協(xié)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室二○一○年五月二十八日