【正文】 所，新組建的21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所共計(jì)133人（平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6人）。鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)政財(cái)務(wù)工作全部實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”和“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”管理，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展清理銀行賬戶、票據(jù)、財(cái)政供養(yǎng)人口、資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)工作。在農(nóng)村教育體制改革上，農(nóng)村義務(wù)教育由市級(jí)政府舉辦和管理。撤銷了21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委辦，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)和中心小學(xué)直接隸屬于教育行政管理部門，中學(xué)和中心小學(xué)分別負(fù)責(zé)管理本地村級(jí)中學(xué)和小學(xué)的體制。全面推行中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。農(nóng)村中小學(xué)教職工工資和公用經(jīng)費(fèi)全部上劃市級(jí)管理，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。按照建立公共財(cái)政體制的要求，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將教育事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)單獨(dú)列項(xiàng)，納入預(yù)算，并優(yōu)先安排。全面推行中小學(xué)校長(zhǎng)和教師聘任制度。按要求對(duì)全市農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)、教師聘任教師定編、定崗和分流工作已完成。三是“六個(gè)完善”全面實(shí)施到位。在轉(zhuǎn)移支付資金落實(shí)上完善，從稅改以來(lái)農(nóng)村教師工資和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資按月足額發(fā)放，無(wú)拖欠現(xiàn)象，按照省稅改轉(zhuǎn)移支付管理辦法的要求和標(biāo)準(zhǔn)，將省核定我市的計(jì)生、優(yōu)撫及鄉(xiāng)級(jí)道路各部分資金落實(shí)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中計(jì)生366萬(wàn)元、優(yōu)撫526萬(wàn)元、鄉(xiāng)級(jí)道路190萬(wàn)元；免征農(nóng)業(yè)稅后，省核定我市村級(jí)轉(zhuǎn)移支付為957萬(wàn)元，按照省要求全部下?lián)?，把不?萬(wàn)元的全部補(bǔ)到4萬(wàn)元，共補(bǔ)助63個(gè)村，下?lián)艽寮?jí)補(bǔ)助999萬(wàn)元，已全部撥付到位。在村級(jí)“一事一議”公益事業(yè)建設(shè)上完善，從2004年起，我市農(nóng)村公益事業(yè)采取“一事一議”籌資籌勞辦法加以解決。到目前為止，全市共發(fā)生4個(gè)方面222個(gè)項(xiàng)目，共籌資籌勞668萬(wàn)元，省財(cái)政廳給予我市以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金334萬(wàn)元，這批資金已全部撥付到位。在解決土地承包矛盾糾紛上完善，對(duì)全市土地糾紛案件進(jìn)行了全面排查，共認(rèn)定54起重點(diǎn)案件，目前基本化解。在化解鄉(xiāng)村債務(wù)上完善，我市按照省財(cái)政廳工作部署和要求，重新對(duì)鄉(xiāng)級(jí)債務(wù)進(jìn)行了認(rèn)真清理核實(shí)。鄉(xiāng)級(jí)債務(wù)總額為29401萬(wàn)元，其中單位1499萬(wàn)元，個(gè)人5938萬(wàn)元，村級(jí)集體2663萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)8162萬(wàn)元，上級(jí)財(cái)政借款8384萬(wàn)元；銀行貸款2755萬(wàn)元；村級(jí)債務(wù)總額為32390萬(wàn)元。通過(guò)清理個(gè)人往來(lái)款項(xiàng)及資源發(fā)包等手段化解765萬(wàn)元。在五保戶供養(yǎng)上完善，按新標(biāo)準(zhǔn)全市符合五保供養(yǎng)條件共有4542人，供養(yǎng)資金各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在自我平衡基礎(chǔ)上，全部撥付到位。在涉農(nóng)收費(fèi)上完善，對(duì)全市涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，堅(jiān)決取消不合理涉農(nóng)收費(fèi)。目前我市共有涉農(nóng)收費(fèi)36項(xiàng)，全部做到按規(guī)定合理收費(fèi)。二、存在的矛盾和問(wèn)題 對(duì)于農(nóng)村而言，中央1號(hào)文件的實(shí)施在一定意義上是一場(chǎng)深刻的革命，因而，在為農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大活力的同時(shí)，不可避免地會(huì)觸及現(xiàn)有利益格局，使一些深層矛盾和棘手難題突出出來(lái)。主要有：一是農(nóng)村“五保供養(yǎng)面”過(guò)大，現(xiàn)有轉(zhuǎn)移支付資金抵保支出標(biāo)準(zhǔn)不能完全滿足需要。按上級(jí)核定每村6000元標(biāo)準(zhǔn)（每村5人，每人1200元，共6000元），我市186個(gè)12全文查看第五篇：縣農(nóng)村稅費(fèi)改革情況為深入推動(dòng)我縣農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步鞏固稅費(fèi)改革成果，據(jù)要求，現(xiàn)將稅費(fèi)改革情況總結(jié)如下：一、領(lǐng)導(dǎo)重視、精心組織縣委、縣府對(duì)稅費(fèi)改革工作高度重視，責(zé)成縣稅改辦具體落實(shí)，并提出了明確要求：稅改辦要將稅費(fèi)改革總結(jié)和自查工作作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)，嚴(yán)禁走過(guò)場(chǎng)、搞形式，要以高度的政治責(zé)任感和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度認(rèn)真開(kāi)展工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正?？h稅改辦及時(shí)組織稅改成員單位召開(kāi)了專門會(huì)議，要求各成員單位對(duì)照檢查內(nèi)容，結(jié)合今年涉及稅改方面的工作開(kāi)展情況，認(rèn)真搞好自查，并將有關(guān)信息及時(shí)反饋稅改辦。同時(shí)，稅改辦以射稅改辦發(fā)[2004]07號(hào)文件向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，并抽調(diào)人員到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了督查，確保稅改費(fèi)工作得以有效落實(shí)。二、健全機(jī)構(gòu)、落實(shí)政策按照上級(jí)提出的“機(jī)構(gòu)不撤，人員不減”的要求，根據(jù)今年稅改相關(guān)單位人事變動(dòng)的情況，充實(shí)和調(diào)整了農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室人員，辦公場(chǎng)地固定設(shè)在財(cái)政局，保證了人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所三落實(shí)。今年是我縣實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的第三年，攻堅(jiān)階段雖已過(guò)去，但日常事務(wù)卻從未松懈。稅改辦認(rèn)真落實(shí)中、省有關(guān)稅費(fèi)改革的會(huì)議精神，并及時(shí)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門進(jìn)行了傳達(dá)，對(duì)工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署，特別是在今年上半年對(duì)2003年已經(jīng)取消的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和暫停征收的公益事業(yè)金的落實(shí)情況進(jìn)行了明查暗訪，各地執(zhí)行情況良好，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)反彈。今年我省農(nóng)業(yè)稅稅率由原來(lái)的7%降為4%，縣稅改辦利用電視、宣傳車、標(biāo)語(yǔ)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線廣播、各種會(huì)議等多種形式廣泛宣傳農(nóng)業(yè)稅降下率政策；在各村社公示欄、各交通要道、集貿(mào)市場(chǎng)等張貼《告全省農(nóng)民朋友書》近10000張，確保農(nóng)業(yè)稅收政策家喻戶曉，深入人心?？h地稅局把降低農(nóng)業(yè)稅稅率政策的落實(shí)工作納入了目標(biāo)考核，各地稅所嚴(yán)格按降低農(nóng)業(yè)稅稅率后的稅額重新核定并落實(shí)到農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)稅社會(huì)減免嚴(yán)格實(shí)行“先減后征”，征前落實(shí)到戶；同時(shí)對(duì)退耕還林、各項(xiàng)建設(shè)占地、水毀耕地等調(diào)減面積據(jù)實(shí)核減到戶，張榜公布，并將農(nóng)業(yè)稅納稅通知書于5月25日前全部送達(dá)到了農(nóng)戶。在征收過(guò)程中，嚴(yán)禁稅費(fèi)混征，嚴(yán)禁村社干部直接收稅，保證了稅款及時(shí)安全入庫(kù)。三、強(qiáng)化管理、嚴(yán)肅紀(jì)律今年，稅改辦進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)稅費(fèi)改革工作的管理力度，做到“兩個(gè)準(zhǔn)確”、“八個(gè)不準(zhǔn)”、“六個(gè)到戶”，并嚴(yán)肅紀(jì)律，建立健全了“六項(xiàng)制度”。“兩個(gè)準(zhǔn)確”即：準(zhǔn)確核實(shí)計(jì)稅面積；準(zhǔn)確核實(shí)“兩工”勞動(dòng)力個(gè)數(shù)?！鞍藗€(gè)不準(zhǔn)”即：不準(zhǔn)隨意虛增、虛減計(jì)稅面積、常產(chǎn)、稅率和計(jì)稅價(jià)格；不準(zhǔn)在“兩工”以勞折資取消前搞“一事一議”；不準(zhǔn)強(qiáng)制向農(nóng)民收繳農(nóng)村稅費(fèi)改革前的稅費(fèi)尾欠；不準(zhǔn)動(dòng)用非法手段收取農(nóng)村稅費(fèi)；不準(zhǔn)稅費(fèi)混收；不準(zhǔn)在農(nóng)村中小學(xué)就學(xué)、計(jì)劃生育指標(biāo)審批、農(nóng)村結(jié)婚登記、農(nóng)民建房、農(nóng)民外出務(wù)工等方面超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)或搭車收費(fèi)；不準(zhǔn)借生產(chǎn)服務(wù)為名隨意設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)；不準(zhǔn)采取行政命令層層攤派農(nóng)村報(bào)刊，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村報(bào)刊限額制?！傲綉簟奔矗赫咝麄鞯綉?；農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡發(fā)放到戶；農(nóng)業(yè)稅納稅通知書下發(fā)到戶；稅票和農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用據(jù)填開(kāi)到戶；農(nóng)業(yè)稅及附加和“兩工”款、生產(chǎn)服務(wù)費(fèi)收取到戶；人口、勞動(dòng)力、計(jì)稅面積、農(nóng)業(yè)稅及附加、“兩工”款、生產(chǎn)服務(wù)費(fèi)以社為單位張榜公布到戶?！傲?xiàng)制度”即：農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制；農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作責(zé)任追究制；農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況分析和報(bào)告工作制度；涉農(nóng)收費(fèi)公示制；督查制度；農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪查處反饋制度。四、深化配套改革、鞏固稅改成果（一）深化財(cái)政管理體制改革一是按照收入范圍核定收入基數(shù)，基數(shù)內(nèi)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力，超基數(shù)全部留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和殯葬罰沒(méi)收入的各50%留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（從2004年9月1日起社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的25%留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)），將農(nóng)業(yè)稅及附加的70%作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)固定收入。二是按規(guī)定將轉(zhuǎn)移支付資金及時(shí)足額分配落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不搞截留擠占或挪用轉(zhuǎn)移支付資金強(qiáng)制抵頂鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷年陳欠、基建款等，轉(zhuǎn)移支付資金做到了?？顚Ｓ?，全額用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)社會(huì)事業(yè)、村組織運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。三是進(jìn)一步加強(qiáng)和完善了村級(jí)三項(xiàng)費(fèi)用管理。（二）積極推進(jìn)村組改革（三）全面實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)改革（四）認(rèn)真搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革五、存在的問(wèn)題集體公益事業(yè)難辦。實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后，上級(jí)財(cái)政撥款僅夠保證基層政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)，致使學(xué)校排危、鄉(xiāng)村道路維修、農(nóng)田水利等集體公益事業(yè)的維修基本上無(wú)資金來(lái)源。稅費(fèi)收繳難度加大。一是由于稅改前一些村社欠部分農(nóng)民的各種款項(xiàng)（如糧款、村社借款等），稅改后村社沒(méi)有資金還款，這部分農(nóng)戶便以農(nóng)業(yè)稅抵后，造成征稅難；二是由于舉家外出的農(nóng)戶較多，其承包土地的稅費(fèi)本身就無(wú)法征收，再加之由于稅費(fèi)改革前農(nóng)民拖欠稅費(fèi)較多，按政策實(shí)行掛賬處理，農(nóng)戶間就產(chǎn)生了攀比心理，“能拖則拖，拖到免征農(nóng)業(yè)稅則萬(wàn)事大吉”的思想在農(nóng)村已有抬頭，并呈蔓延之勢(shì)，嚴(yán)重影響了當(dāng)年及尾欠的農(nóng)業(yè)稅征收入庫(kù)，給地方財(cái)政收入帶來(lái)較大困難?！禰推薦]縣2004年農(nóng)村稅費(fèi)改革工作情況縣農(nóng)村稅費(fèi)改革情況責(zé)任編輯：飛雪 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