【正文】 所，新組建的21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所共計133人（平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6人）。鄉(xiāng)村兩級財政財務(wù)工作全部實行“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”和“村財民理鄉(xiāng)代管”管理，在全市范圍內(nèi)開展清理銀行賬戶、票據(jù)、財政供養(yǎng)人口、資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)工作。在農(nóng)村教育體制改革上，農(nóng)村義務(wù)教育由市級政府舉辦和管理。撤銷了21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委辦，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)和中心小學(xué)直接隸屬于教育行政管理部門，中學(xué)和中心小學(xué)分別負責(zé)管理本地村級中學(xué)和小學(xué)的體制。全面推行中小學(xué)校長負責(zé)制。農(nóng)村中小學(xué)教職工工資和公用經(jīng)費全部上劃市級管理，實行國庫集中支付。按照建立公共財政體制的要求，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，將教育事業(yè)所需經(jīng)費單獨列項，納入預(yù)算，并優(yōu)先安排。全面推行中小學(xué)校長和教師聘任制度。按要求對全市農(nóng)村中小學(xué)校長、教師聘任教師定編、定崗和分流工作已完成。三是“六個完善”全面實施到位。在轉(zhuǎn)移支付資金落實上完善，從稅改以來農(nóng)村教師工資和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資按月足額發(fā)放，無拖欠現(xiàn)象，按照省稅改轉(zhuǎn)移支付管理辦法的要求和標(biāo)準(zhǔn)，將省核定我市的計生、優(yōu)撫及鄉(xiāng)級道路各部分資金落實到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中計生366萬元、優(yōu)撫526萬元、鄉(xiāng)級道路190萬元；免征農(nóng)業(yè)稅后，省核定我市村級轉(zhuǎn)移支付為957萬元，按照省要求全部下?lián)?，把不?萬元的全部補到4萬元，共補助63個村，下?lián)艽寮壯a助999萬元，已全部撥付到位。在村級“一事一議”公益事業(yè)建設(shè)上完善，從2004年起，我市農(nóng)村公益事業(yè)采取“一事一議”籌資籌勞辦法加以解決。到目前為止，全市共發(fā)生4個方面222個項目，共籌資籌勞668萬元，省財政廳給予我市以獎代補資金334萬元，這批資金已全部撥付到位。在解決土地承包矛盾糾紛上完善，對全市土地糾紛案件進行了全面排查，共認定54起重點案件，目前基本化解。在化解鄉(xiāng)村債務(wù)上完善，我市按照省財政廳工作部署和要求，重新對鄉(xiāng)級債務(wù)進行了認真清理核實。鄉(xiāng)級債務(wù)總額為29401萬元，其中單位1499萬元，個人5938萬元，村級集體2663萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)8162萬元，上級財政借款8384萬元；銀行貸款2755萬元；村級債務(wù)總額為32390萬元。通過清理個人往來款項及資源發(fā)包等手段化解765萬元。在五保戶供養(yǎng)上完善，按新標(biāo)準(zhǔn)全市符合五保供養(yǎng)條件共有4542人，供養(yǎng)資金各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在自我平衡基礎(chǔ)上，全部撥付到位。在涉農(nóng)收費上完善，對全市涉農(nóng)收費項目進行了全面清理，堅決取消不合理涉農(nóng)收費。目前我市共有涉農(nóng)收費36項，全部做到按規(guī)定合理收費。二、存在的矛盾和問題 對于農(nóng)村而言，中央1號文件的實施在一定意義上是一場深刻的革命，因而，在為農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入強大活力的同時，不可避免地會觸及現(xiàn)有利益格局，使一些深層矛盾和棘手難題突出出來。主要有：一是農(nóng)村“五保供養(yǎng)面”過大，現(xiàn)有轉(zhuǎn)移支付資金抵保支出標(biāo)準(zhǔn)不能完全滿足需要。按上級核定每村6000元標(biāo)準(zhǔn)（每村5人，每人1200元，共6000元），我市186個12全文查看第五篇：縣農(nóng)村稅費改革情況為深入推動我縣農(nóng)村稅費改革試點工作，進一步鞏固稅費改革成果，據(jù)要求，現(xiàn)將稅費改革情況總結(jié)如下：一、領(lǐng)導(dǎo)重視、精心組織縣委、縣府對稅費改革工作高度重視，責(zé)成縣稅改辦具體落實，并提出了明確要求：稅改辦要將稅費改革總結(jié)和自查工作作為當(dāng)前工作的重點，嚴禁走過場、搞形式，要以高度的政治責(zé)任感和求真務(wù)實的態(tài)度認真開展工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正?？h稅改辦及時組織稅改成員單位召開了專門會議，要求各成員單位對照檢查內(nèi)容，結(jié)合今年涉及稅改方面的工作開展情況，認真搞好自查，并將有關(guān)信息及時反饋稅改辦。同時，稅改辦以射稅改辦發(fā)[2004]07號文件向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了轉(zhuǎn)發(fā)，并抽調(diào)人員到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了督查，確保稅改費工作得以有效落實。二、健全機構(gòu)、落實政策按照上級提出的“機構(gòu)不撤，人員不減”的要求，根據(jù)今年稅改相關(guān)單位人事變動的情況，充實和調(diào)整了農(nóng)村稅費改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室人員，辦公場地固定設(shè)在財政局，保證了人員、經(jīng)費、辦公場所三落實。今年是我縣實行農(nóng)村稅費改革試點工作的第三年，攻堅階段雖已過去，但日常事務(wù)卻從未松懈。稅改辦認真落實中、省有關(guān)稅費改革的會議精神，并及時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門進行了傳達，對工作進行了統(tǒng)一部署，特別是在今年上半年對2003年已經(jīng)取消的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和暫停征收的公益事業(yè)金的落實情況進行了明查暗訪，各地執(zhí)行情況良好，沒有發(fā)現(xiàn)反彈。今年我省農(nóng)業(yè)稅稅率由原來的7%降為4%，縣稅改辦利用電視、宣傳車、標(biāo)語、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線廣播、各種會議等多種形式廣泛宣傳農(nóng)業(yè)稅降下率政策；在各村社公示欄、各交通要道、集貿(mào)市場等張貼《告全省農(nóng)民朋友書》近10000張，確保農(nóng)業(yè)稅收政策家喻戶曉，深入人心?？h地稅局把降低農(nóng)業(yè)稅稅率政策的落實工作納入了目標(biāo)考核，各地稅所嚴格按降低農(nóng)業(yè)稅稅率后的稅額重新核定并落實到農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)稅社會減免嚴格實行“先減后征”，征前落實到戶；同時對退耕還林、各項建設(shè)占地、水毀耕地等調(diào)減面積據(jù)實核減到戶，張榜公布，并將農(nóng)業(yè)稅納稅通知書于5月25日前全部送達到了農(nóng)戶。在征收過程中，嚴禁稅費混征，嚴禁村社干部直接收稅，保證了稅款及時安全入庫。三、強化管理、嚴肅紀律今年，稅改辦進一步強化對稅費改革工作的管理力度，做到“兩個準(zhǔn)確”、“八個不準(zhǔn)”、“六個到戶”，并嚴肅紀律，建立健全了“六項制度”。“兩個準(zhǔn)確”即：準(zhǔn)確核實計稅面積；準(zhǔn)確核實“兩工”勞動力個數(shù)。“八個不準(zhǔn)”即：不準(zhǔn)隨意虛增、虛減計稅面積、常產(chǎn)、稅率和計稅價格；不準(zhǔn)在“兩工”以勞折資取消前搞“一事一議”；不準(zhǔn)強制向農(nóng)民收繳農(nóng)村稅費改革前的稅費尾欠；不準(zhǔn)動用非法手段收取農(nóng)村稅費；不準(zhǔn)稅費混收；不準(zhǔn)在農(nóng)村中小學(xué)就學(xué)、計劃生育指標(biāo)審批、農(nóng)村結(jié)婚登記、農(nóng)民建房、農(nóng)民外出務(wù)工等方面超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)或搭車收費；不準(zhǔn)借生產(chǎn)服務(wù)為名隨意設(shè)立收費項目，加重農(nóng)民負擔(dān)；不準(zhǔn)采取行政命令層層攤派農(nóng)村報刊，嚴格執(zhí)行農(nóng)村報刊限額制?！傲綉簟奔矗赫咝麄鞯綉?；農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡發(fā)放到戶；農(nóng)業(yè)稅納稅通知書下發(fā)到戶；稅票和農(nóng)民負擔(dān)專用據(jù)填開到戶；農(nóng)業(yè)稅及附加和“兩工”款、生產(chǎn)服務(wù)費收取到戶；人口、勞動力、計稅面積、農(nóng)業(yè)稅及附加、“兩工”款、生產(chǎn)服務(wù)費以社為單位張榜公布到戶。“六項制度”即：農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管黨政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制；農(nóng)民負擔(dān)工作責(zé)任追究制；農(nóng)民負擔(dān)情況分析和報告工作制度；涉農(nóng)收費公示制；督查制度；農(nóng)民負擔(dān)信訪查處反饋制度。四、深化配套改革、鞏固稅改成果（一）深化財政管理體制改革一是按照收入范圍核定收入基數(shù)，基數(shù)內(nèi)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力，超基數(shù)全部留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時將社會撫養(yǎng)費和殯葬罰沒收入的各50%留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（從2004年9月1日起社會撫養(yǎng)費的25%留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)），將農(nóng)業(yè)稅及附加的70%作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級固定收入。二是按規(guī)定將轉(zhuǎn)移支付資金及時足額分配落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不搞截留擠占或挪用轉(zhuǎn)移支付資金強制抵頂鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷年陳欠、基建款等，轉(zhuǎn)移支付資金做到了專款專用，全額用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)社會事業(yè)、村組織運轉(zhuǎn)和農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費開支。三是進一步加強和完善了村級三項費用管理。（二）積極推進村組改革（三）全面實施農(nóng)村財務(wù)改革（四）認真搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革五、存在的問題集體公益事業(yè)難辦。實行農(nóng)村稅費改革后，上級財政撥款僅夠保證基層政府正常運轉(zhuǎn)，致使學(xué)校排危、鄉(xiāng)村道路維修、農(nóng)田水利等集體公益事業(yè)的維修基本上無資金來源。稅費收繳難度加大。一是由于稅改前一些村社欠部分農(nóng)民的各種款項（如糧款、村社借款等），稅改后村社沒有資金還款，這部分農(nóng)戶便以農(nóng)業(yè)稅抵后，造成征稅難；二是由于舉家外出的農(nóng)戶較多，其承包土地的稅費本身就無法征收，再加之由于稅費改革前農(nóng)民拖欠稅費較多，按政策實行掛賬處理，農(nóng)戶間就產(chǎn)生了攀比心理，“能拖則拖，拖到免征農(nóng)業(yè)稅則萬事大吉”的思想在農(nóng)村已有抬頭，并呈蔓延之勢，嚴重影響了當(dāng)年及尾欠的農(nóng)業(yè)稅征收入庫，給地方財政收入帶來較大困難?！禰推薦]縣2004年農(nóng)村稅費改革工作情況縣農(nóng)村稅費改革情況責(zé)任編輯：飛雪 閱讀：人次[]