5農(nóng)村稅費(fèi)改革服務(wù)管理思考-資料下載頁
2025-08-28 23:18本頁面
【正文】 外部性，如果沒有相應(yīng)的補(bǔ)償，這些產(chǎn)品的供給就會陷入不足的境地。比如我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府承擔(dān)的基礎(chǔ)教育投入責(zé)任（主要是教師工資），對整個社會的效用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其自身的收益。正外部性的存在需要矯正，政府間的轉(zhuǎn)移支付是較適合的方式。由上級或鄰近地區(qū)政府對其進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助（上級的補(bǔ)助更具有可行性），平衡這類公共產(chǎn)品成本的分?jǐn)偅?第 12 頁 共 14 頁 調(diào)整當(dāng)?shù)鼐用穸愘M(fèi)支付和受益享用間的偏差。轉(zhuǎn)移支付還可以調(diào)節(jié)地區(qū)間發(fā)展的不平衡，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間的均等化。 我國農(nóng)村稅費(fèi)改革面臨的財政缺口，客觀上需要通過建立 和完善政府間轉(zhuǎn)移支付制度來解決。但我國一些地區(qū)縣級的財政也很不寬裕，轉(zhuǎn)移支付的能力有限。這需要整個財政體制的調(diào)整，建立從上到下的轉(zhuǎn)移支付。在支付方式上，專項(xiàng)撥款值得一試，如由上級對下級就教育專項(xiàng)補(bǔ)助。 政府間轉(zhuǎn)移支付制度的建立，對農(nóng)村稅費(fèi)改革的順利進(jìn)行，有重要的意義。 四、結(jié)論 農(nóng)村稅費(fèi)問題涉及公平與效率。農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重源于農(nóng)村稅費(fèi)的不公平：它沒有體現(xiàn)稅費(fèi)支付與公共服務(wù)的對應(yīng)，其金額的大小沒有考慮納稅能力的因素；它直接減少了農(nóng)民收入，并扭曲了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的資源配置，影響到整個農(nóng) 村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村稅費(fèi)改革不僅要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，還要解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效資源配置的問題。在策略上，需要改變基層政府的角色、革新整個農(nóng)村稅費(fèi)體系，調(diào)整政府間關(guān)系。在具體措施上需要整個制度的配套改革，發(fā)展和完善村民自治，消除城鄉(xiāng)分割，完全放開糧食價格，完善政府間轉(zhuǎn)移支付制度和實(shí)行新的農(nóng)村稅費(fèi)。農(nóng)村稅費(fèi)改革的基本指導(dǎo)思想應(yīng)是建立地方公共財政模式。這是稅費(fèi)改革成功的唯一出路。下一步的稅費(fèi)改革工作，應(yīng)以建立農(nóng) 第 13 頁 共 14 頁 村地方公共財政為目標(biāo)，以效率和公平為標(biāo)準(zhǔn)，完善相應(yīng)的配套制度，革新整個農(nóng)村稅費(fèi)體系，以促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)的繁榮和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 【參考文獻(xiàn)】 [1]馮海發(fā) .關(guān)于我國農(nóng)業(yè)稅制度改革的思考 [j].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)， 2024，（ 5） . [2]江觀伙 .農(nóng)村稅費(fèi)改革：悖理透視及其矯正 [j].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)， 2024，（ 2） . [3]祝保平 .農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的進(jìn)展、難點(diǎn)及思考 [j].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)， 2024，（ 2） . [4]黃志沖 .農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機(jī)制創(chuàng)新研究 [j].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)， 2024，（ 2） . [5]張元紅 .論中國農(nóng)業(yè)稅制改革 [j].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)， 1997，（ 12） . [6]陶勇 .農(nóng)村公共產(chǎn)品供給與農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題探索 [j].財貿(mào)經(jīng)濟(jì)， 2024，（ 10） . [7]王正國 .農(nóng)村稅費(fèi)改革的三重意義及其完善思路 [j].財政研究， 2024，（ 2） . [8]劉書明，李淑娟 .關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的幾個重大判斷 [j].財政研究， 2024，（ 10） . [9]劉書明 .統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制和調(diào)整分配政策：減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)新 第 14 頁 共 14 頁 論 [j].經(jīng)濟(jì)研究， 2024，（ 10） . [10]劉宇飛 .當(dāng)代西方財政學(xué) [m].北京：北京大學(xué)出版社，2024. [11]高培 勇 .“ 費(fèi)改稅 ” 經(jīng)濟(jì)學(xué)界如是說 [m].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社， 1999. [12]余紅 .中國農(nóng)民社會負(fù)擔(dān)和農(nóng)民發(fā)展研究 [m].上海：上海財經(jīng)大學(xué)出版社， 2024. [13]費(fèi)雪 .州和地方財政學(xué) [m].北京：中國人民大學(xué)出版社，2024. [14]阿特金森，斯蒂格里茨 .公共經(jīng)濟(jì)學(xué) [m].上海：上海人民出版社， 1996.
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