【正文】 排，盡管近年來(lái)中央財(cái)政明顯加大了對(duì)農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付。財(cái)政體制：受制于政府層級(jí)間行政管理體制改革前，我國(guó)基本上采取的是“統(tǒng)收統(tǒng)支”集權(quán)型的財(cái)政體制。改革后至1994年實(shí)行分稅制財(cái)政體制前，財(cái)政分權(quán)的程度不斷擴(kuò)大，按地方財(cái)政收入占全部財(cái)政收入比重，分權(quán)程度已經(jīng)達(dá)到了很高的水平。改革以來(lái)，我國(guó)行政管理體制始終沒(méi)有進(jìn)行根本性改革。現(xiàn)行政府層級(jí)間行政管理體制的一個(gè)重要特征是上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府具有強(qiáng)制性的行政權(quán)威，政府層級(jí)間的關(guān)系通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)人任命制等制度表現(xiàn)為強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，即便是具有自治性質(zhì)的村級(jí)組織也是如此。在現(xiàn)行行政管理體制下，下級(jí)政府的實(shí)際可支配財(cái)力以及支出職責(zé)基本上由上級(jí)政府確定，這就非常容易導(dǎo)致下級(jí)政府收入與支出之間的背離，下級(jí)政府的支出職責(zé)常常超出其財(cái)力，政府層級(jí)越低，這種背離的程度越大，很難按公共財(cái)政的原則來(lái)配置政府間的支出職責(zé)。上級(jí)政府或行政部門(mén)往往利用其行政權(quán)威，通過(guò)各種方式和手段強(qiáng)制性地表示上級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)人的政策偏好或政策目標(biāo)，而在要求下級(jí)政府完成各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)，上級(jí)政府往往并不給予相應(yīng)的財(cái)政支持。在這種行政管理體制下，即使在以包干制為特征的高度分權(quán)時(shí)期，縣鄉(xiāng)政府財(cái)權(quán)與事權(quán)的分離仍然表現(xiàn)的十分明顯，而不完善的分稅制體制則進(jìn)一步加劇了這種分離。不完善的政府層級(jí)間行政管理體制是導(dǎo)致改革以來(lái)農(nóng)民負(fù)擔(dān)長(zhǎng)期居高不下、制度外財(cái)政膨脹、鄉(xiāng)村債務(wù)規(guī)模擴(kuò)大、農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)供給不足與過(guò)度供給并存，等等問(wèn)題的重要原因之一。第四篇：農(nóng)村稅費(fèi)改革并從2001年開(kāi)始，逐步在部分省市進(jìn)行試點(diǎn)、：“三取消、兩調(diào)整、一改革”?！叭∠保侵溉∠l(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)村教育集資等專門(mén)向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、集資；取消屠宰稅；取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動(dòng)積累工和義務(wù)工?！皟烧{(diào)整”，是指調(diào)整現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅政策和調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策?！耙桓母铩保侵父母铿F(xiàn)行村提留征收使用辦法。這次農(nóng)村稅費(fèi)改革的主要內(nèi)容可以簡(jiǎn)要概括為三個(gè)取消、一個(gè)逐步取消、兩個(gè)調(diào)整、一項(xiàng)改革”.具體是以下七個(gè)方面:①(即農(nóng)村教育事業(yè)費(fèi)附加)、計(jì)劃生育、優(yōu)撫、民兵訓(xùn)練、修建鄉(xiāng)村道路費(fèi).②取消農(nóng)村教育集資等專門(mén)面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、集資.③.④,也可以一步取消.⑤,調(diào)整農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅常產(chǎn),%.⑥調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策.⑦改革村提留征收使用辦法,2003年，全省開(kāi)展農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，實(shí)施了“五取消、一穩(wěn)定、一改革”措施，即：取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)、取消除煙葉及原木收購(gòu)環(huán)節(jié)特產(chǎn)稅外的其它特產(chǎn)稅、取消屠宰稅、取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動(dòng)積累工和義務(wù)工以及取消農(nóng)村教育集資等專門(mén)面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、集資；穩(wěn)定農(nóng)業(yè)稅政策；改革村提留征收使用辦法。2005年，在全省范圍內(nèi)全面免征農(nóng)業(yè)稅及其附加，取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，并對(duì)2003年已經(jīng)收取的“三提五統(tǒng)”進(jìn)行全面清退，對(duì)農(nóng)民各種稅費(fèi)尾欠暫緩征收。按照中央的部署,農(nóng)村稅費(fèi)改革2000年首先在安徽省全省試點(diǎn),2002年全國(guó)有22個(gè)省(市、區(qū))選擇部分縣、市進(jìn)行試點(diǎn),從2003年開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)逐步全面推開(kāi)。云南省2002年選擇蒙自、江川、瀾滄三個(gè)縣做試點(diǎn), 2003年全省推開(kāi)。第五篇：農(nóng)村稅費(fèi)改革匯報(bào)材料農(nóng)村稅費(fèi)改革匯報(bào)材料稅費(fèi)改革匯報(bào)材料 中共XX市委 XX市人民政府首先，我代表XX市委、市政府，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我市檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎！我市位于黑龍江省西南部，松嫩平原中部，松花江北岸，幅員3905平方公里。現(xiàn)轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），186個(gè)村，1228個(gè)屯；人口91萬(wàn)，其中農(nóng)村人口68萬(wàn)。2004年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)億元，增長(zhǎng)；財(cái)政收入億元，增長(zhǎng)，居全省第一位；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)億元，利稅億元，分別增長(zhǎng)和；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，增長(zhǎng)，其中養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的；城鎮(zhèn)居民可支配收入6598元，農(nóng)民人均純收入3556元，分別增長(zhǎng)和。按照調(diào)研組要求，現(xiàn)將我市稅費(fèi)改革情況做以報(bào)告。一、主要工作成果按照省、XX市關(guān)于全部免征農(nóng)業(yè)稅改革試點(diǎn)工作總體部署，我市從市情實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持“落實(shí)政策、深化改革、化解矛盾、完善制度”四大主攻方向，高標(biāo)準(zhǔn)組織，高起點(diǎn)起動(dòng)，高質(zhì)效推進(jìn)，全部免征農(nóng)業(yè)稅改革試點(diǎn)工作基本完成，取得顯著工作成效，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。一是“一個(gè)免征”全面落實(shí)到位。2004年，全市6460萬(wàn)元農(nóng)業(yè)稅全部免征，進(jìn)一步減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，使廣大農(nóng)民切身感受到惠農(nóng)富民政策，發(fā)展生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)的積極性空前高漲。二是“三項(xiàng)改革”全面推進(jìn)到位。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革上，目前我市實(shí)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)，行政村186個(gè)、村干部558人，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)和精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)減少公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支112萬(wàn)元，撤并行政村、精簡(jiǎn)村（組）干部減少村干部補(bǔ)貼和辦公經(jīng)費(fèi)479萬(wàn)元。精簡(jiǎn)行政編制196個(gè)，事業(yè)編制234個(gè)，改革后行政編制實(shí)有人數(shù)為635人，事業(yè)編制實(shí)有人數(shù)為548人。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)按5職配備，實(shí)行兼職和交叉任職。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革上，組建了新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，新組建的21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所共計(jì)133人（平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6人）。鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)政財(cái)務(wù)工作全部實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”和“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”管理，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展清理銀行賬戶、票據(jù)、財(cái)政供養(yǎng)人口、資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)工作。在農(nóng)村教育體制改革上，農(nóng)村義務(wù)教育由市級(jí)政府舉辦和管理。撤銷了21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委辦，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)和中心小學(xué)直接隸屬于教育行政管理部門(mén)，中學(xué)和中心小學(xué)分別負(fù)責(zé)管理本地村級(jí)中學(xué)和小學(xué)的體制。全面推行中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。農(nóng)村中小學(xué)教職工工資和公用經(jīng)費(fèi)全部上劃市級(jí)管理，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。按照建立公共財(cái)政體制的要求，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將教育事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)單獨(dú)列項(xiàng)，納入預(yù)算，并優(yōu)先安排。全面推行中小學(xué)校長(zhǎng)和教師聘任制度。按要求對(duì)全市農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)、教師聘任教師定編、定崗和分流工作已完成。三是“六個(gè)完善”全面實(shí)施到位。在轉(zhuǎn)移支付資金落實(shí)上完善，從稅改以來(lái)農(nóng)村教師工資和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資按月足額發(fā)放，無(wú)拖欠現(xiàn)象，按照省稅改轉(zhuǎn)移支付管理辦法的要求和標(biāo)準(zhǔn)，將省核定我市的計(jì)生、優(yōu)撫及鄉(xiāng)級(jí)道路各部分資金落實(shí)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中計(jì)生366萬(wàn)元、優(yōu)撫526萬(wàn)元、鄉(xiāng)級(jí)道路190萬(wàn)元；免征農(nóng)業(yè)稅后，省核定我市村級(jí)轉(zhuǎn)移支付為957萬(wàn)元，按照省要求全部下?lián)?，把不?萬(wàn)元的全部補(bǔ)到4萬(wàn)元，共補(bǔ)助63個(gè)村，下?lián)艽寮?jí)補(bǔ)助999萬(wàn)元，已全部撥付到位。在村級(jí)“一事一議”公益事業(yè)建設(shè)上完善，從2004年起，我市農(nóng)村公益事業(yè)采取“一事一議”籌資籌勞辦法加以解決。到目前為止，全市共發(fā)生4個(gè)方面222個(gè)項(xiàng)目，共籌資籌勞668萬(wàn)元，省財(cái)政廳給予我市以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金334萬(wàn)元，這批資金已全部撥付到位。在解決土地承包矛盾糾紛上完善，對(duì)全市土地糾紛案件進(jìn)行了全面排查，共認(rèn)定54起重點(diǎn)案件，目前基本化解。在化解鄉(xiāng)村債務(wù)上完善，我市按照省財(cái)政廳工作部署和要求，重新對(duì)鄉(xiāng)級(jí)債務(wù)進(jìn)行了認(rèn)真清理核實(shí)。鄉(xiāng)級(jí)債務(wù)總額為29401萬(wàn)元，其中單位1499萬(wàn)元，個(gè)人5938萬(wàn)元，村級(jí)集體2663萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)8162萬(wàn)元，上級(jí)財(cái)政借款8384萬(wàn)元；銀行貸款2755萬(wàn)元；村級(jí)債務(wù)總額為32390萬(wàn)元。通過(guò)清理個(gè)人往來(lái)款項(xiàng)及資源發(fā)包等手段化解765萬(wàn)元。在五保戶供養(yǎng)上完善，按新標(biāo)準(zhǔn)全市符合五保供養(yǎng)條件共有4542人，供養(yǎng)資金各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在自我平衡基礎(chǔ)上，全部撥付到位。在涉農(nóng)收費(fèi)上完善，對(duì)全市涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，堅(jiān)決取消不合理涉農(nóng)收費(fèi)。目前我市共有涉農(nóng)收費(fèi)36項(xiàng)，全部做到按規(guī)定合理收費(fèi)。二、存在的矛盾和問(wèn)題 對(duì)于農(nóng)村而言，中央1號(hào)文件的實(shí)施在一定意義上是一場(chǎng)深刻的革命，因而，在為農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大活力的同時(shí)，不可避免地會(huì)觸及現(xiàn)有利益格局，使一些深層矛盾和棘手難題突出出來(lái)。主要有：一是農(nóng)村“五保供養(yǎng)面”過(guò)大，現(xiàn)有轉(zhuǎn)移支付資金抵保支出標(biāo)準(zhǔn)不能完全滿足需要。按上級(jí)核定每村6000元標(biāo)準(zhǔn)（每村5人，每人1200元，共6000元），我市186個(gè)12全文查看