【正文】 排，盡管近年來中央財政明顯加大了對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付。財政體制：受制于政府層級間行政管理體制改革前，我國基本上采取的是“統(tǒng)收統(tǒng)支”集權(quán)型的財政體制。改革后至1994年實行分稅制財政體制前，財政分權(quán)的程度不斷擴(kuò)大，按地方財政收入占全部財政收入比重，分權(quán)程度已經(jīng)達(dá)到了很高的水平。改革以來，我國行政管理體制始終沒有進(jìn)行根本性改革。現(xiàn)行政府層級間行政管理體制的一個重要特征是上級政府對下級政府具有強(qiáng)制性的行政權(quán)威，政府層級間的關(guān)系通過領(lǐng)導(dǎo)人任命制等制度表現(xiàn)為強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，即便是具有自治性質(zhì)的村級組織也是如此。在現(xiàn)行行政管理體制下，下級政府的實際可支配財力以及支出職責(zé)基本上由上級政府確定，這就非常容易導(dǎo)致下級政府收入與支出之間的背離，下級政府的支出職責(zé)常常超出其財力，政府層級越低，這種背離的程度越大，很難按公共財政的原則來配置政府間的支出職責(zé)。上級政府或行政部門往往利用其行政權(quán)威，通過各種方式和手段強(qiáng)制性地表示上級政府和領(lǐng)導(dǎo)人的政策偏好或政策目標(biāo)，而在要求下級政府完成各項任務(wù)的同時，上級政府往往并不給予相應(yīng)的財政支持。在這種行政管理體制下，即使在以包干制為特征的高度分權(quán)時期，縣鄉(xiāng)政府財權(quán)與事權(quán)的分離仍然表現(xiàn)的十分明顯，而不完善的分稅制體制則進(jìn)一步加劇了這種分離。不完善的政府層級間行政管理體制是導(dǎo)致改革以來農(nóng)民負(fù)擔(dān)長期居高不下、制度外財政膨脹、鄉(xiāng)村債務(wù)規(guī)模擴(kuò)大、農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)供給不足與過度供給并存，等等問題的重要原因之一。第四篇：農(nóng)村稅費改革并從2001年開始，逐步在部分省市進(jìn)行試點、：“三取消、兩調(diào)整、一改革”?！叭∠保侵溉∠l(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)村教育集資等專門向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費和政府性基金、集資；取消屠宰稅；取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動積累工和義務(wù)工?！皟烧{(diào)整”，是指調(diào)整現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅政策和調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策?！耙桓母铩保侵父母铿F(xiàn)行村提留征收使用辦法。這次農(nóng)村稅費改革的主要內(nèi)容可以簡要概括為三個取消、一個逐步取消、兩個調(diào)整、一項改革”.具體是以下七個方面:①(即農(nóng)村教育事業(yè)費附加)、計劃生育、優(yōu)撫、民兵訓(xùn)練、修建鄉(xiāng)村道路費.②取消農(nóng)村教育集資等專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費和政府性基金、集資.③.④,也可以一步取消.⑤,調(diào)整農(nóng)業(yè)稅計稅常產(chǎn),%.⑥調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策.⑦改革村提留征收使用辦法,2003年，全省開展農(nóng)村稅費改革試點工作，實施了“五取消、一穩(wěn)定、一改革”措施，即：取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費、取消除煙葉及原木收購環(huán)節(jié)特產(chǎn)稅外的其它特產(chǎn)稅、取消屠宰稅、取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動積累工和義務(wù)工以及取消農(nóng)村教育集資等專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費和政府性基金、集資；穩(wěn)定農(nóng)業(yè)稅政策；改革村提留征收使用辦法。2005年，在全省范圍內(nèi)全面免征農(nóng)業(yè)稅及其附加，取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，并對2003年已經(jīng)收取的“三提五統(tǒng)”進(jìn)行全面清退，對農(nóng)民各種稅費尾欠暫緩征收。按照中央的部署,農(nóng)村稅費改革2000年首先在安徽省全省試點,2002年全國有22個省(市、區(qū))選擇部分縣、市進(jìn)行試點,從2003年開始在全國范圍內(nèi)逐步全面推開。云南省2002年選擇蒙自、江川、瀾滄三個縣做試點, 2003年全省推開。第五篇：農(nóng)村稅費改革匯報材料農(nóng)村稅費改革匯報材料稅費改革匯報材料 中共XX市委 XX市人民政府首先，我代表XX市委、市政府，對各位領(lǐng)導(dǎo)來我市檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎！我市位于黑龍江省西南部，松嫩平原中部，松花江北岸，幅員3905平方公里?，F(xiàn)轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），186個村，1228個屯；人口91萬，其中農(nóng)村人口68萬。2004年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)億元，增長；財政收入億元，增長，居全省第一位；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)億元，利稅億元，分別增長和；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，增長，其中養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的；城鎮(zhèn)居民可支配收入6598元，農(nóng)民人均純收入3556元，分別增長和。按照調(diào)研組要求，現(xiàn)將我市稅費改革情況做以報告。一、主要工作成果按照省、XX市關(guān)于全部免征農(nóng)業(yè)稅改革試點工作總體部署，我市從市情實際出發(fā)，堅持“落實政策、深化改革、化解矛盾、完善制度”四大主攻方向，高標(biāo)準(zhǔn)組織，高起點起動，高質(zhì)效推進(jìn)，全部免征農(nóng)業(yè)稅改革試點工作基本完成，取得顯著工作成效，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。一是“一個免征”全面落實到位。2004年，全市6460萬元農(nóng)業(yè)稅全部免征，進(jìn)一步減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，使廣大農(nóng)民切身感受到惠農(nóng)富民政策，發(fā)展生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)的積極性空前高漲。二是“三項改革”全面推進(jìn)到位。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革上，目前我市實有鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個，行政村186個、村干部558人，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)和精簡機(jī)構(gòu)減少公用經(jīng)費開支112萬元，撤并行政村、精簡村（組）干部減少村干部補(bǔ)貼和辦公經(jīng)費479萬元。精簡行政編制196個，事業(yè)編制234個，改革后行政編制實有人數(shù)為635人，事業(yè)編制實有人數(shù)為548人。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)按5職配備，實行兼職和交叉任職。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革上，組建了新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，新組建的21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所共計133人（平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6人）。鄉(xiāng)村兩級財政財務(wù)工作全部實行“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”和“村財民理鄉(xiāng)代管”管理，在全市范圍內(nèi)開展清理銀行賬戶、票據(jù)、財政供養(yǎng)人口、資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)工作。在農(nóng)村教育體制改革上，農(nóng)村義務(wù)教育由市級政府舉辦和管理。撤銷了21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委辦，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)和中心小學(xué)直接隸屬于教育行政管理部門，中學(xué)和中心小學(xué)分別負(fù)責(zé)管理本地村級中學(xué)和小學(xué)的體制。全面推行中小學(xué)校長負(fù)責(zé)制。農(nóng)村中小學(xué)教職工工資和公用經(jīng)費全部上劃市級管理，實行國庫集中支付。按照建立公共財政體制的要求，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，將教育事業(yè)所需經(jīng)費單獨列項，納入預(yù)算，并優(yōu)先安排。全面推行中小學(xué)校長和教師聘任制度。按要求對全市農(nóng)村中小學(xué)校長、教師聘任教師定編、定崗和分流工作已完成。三是“六個完善”全面實施到位。在轉(zhuǎn)移支付資金落實上完善，從稅改以來農(nóng)村教師工資和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資按月足額發(fā)放，無拖欠現(xiàn)象，按照省稅改轉(zhuǎn)移支付管理辦法的要求和標(biāo)準(zhǔn)，將省核定我市的計生、優(yōu)撫及鄉(xiāng)級道路各部分資金落實到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中計生366萬元、優(yōu)撫526萬元、鄉(xiāng)級道路190萬元；免征農(nóng)業(yè)稅后，省核定我市村級轉(zhuǎn)移支付為957萬元，按照省要求全部下?lián)?，把不?萬元的全部補(bǔ)到4萬元，共補(bǔ)助63個村，下?lián)艽寮壯a(bǔ)助999萬元，已全部撥付到位。在村級“一事一議”公益事業(yè)建設(shè)上完善，從2004年起，我市農(nóng)村公益事業(yè)采取“一事一議”籌資籌勞辦法加以解決。到目前為止，全市共發(fā)生4個方面222個項目，共籌資籌勞668萬元，省財政廳給予我市以獎代補(bǔ)資金334萬元，這批資金已全部撥付到位。在解決土地承包矛盾糾紛上完善，對全市土地糾紛案件進(jìn)行了全面排查，共認(rèn)定54起重點案件，目前基本化解。在化解鄉(xiāng)村債務(wù)上完善，我市按照省財政廳工作部署和要求，重新對鄉(xiāng)級債務(wù)進(jìn)行了認(rèn)真清理核實。鄉(xiāng)級債務(wù)總額為29401萬元，其中單位1499萬元，個人5938萬元，村級集體2663萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)8162萬元，上級財政借款8384萬元；銀行貸款2755萬元；村級債務(wù)總額為32390萬元。通過清理個人往來款項及資源發(fā)包等手段化解765萬元。在五保戶供養(yǎng)上完善，按新標(biāo)準(zhǔn)全市符合五保供養(yǎng)條件共有4542人，供養(yǎng)資金各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在自我平衡基礎(chǔ)上，全部撥付到位。在涉農(nóng)收費上完善，對全市涉農(nóng)收費項目進(jìn)行了全面清理，堅決取消不合理涉農(nóng)收費。目前我市共有涉農(nóng)收費36項，全部做到按規(guī)定合理收費。二、存在的矛盾和問題 對于農(nóng)村而言，中央1號文件的實施在一定意義上是一場深刻的革命，因而，在為農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大活力的同時，不可避免地會觸及現(xiàn)有利益格局，使一些深層矛盾和棘手難題突出出來。主要有：一是農(nóng)村“五保供養(yǎng)面”過大，現(xiàn)有轉(zhuǎn)移支付資金抵保支出標(biāo)準(zhǔn)不能完全滿足需要。按上級核定每村6000元標(biāo)準(zhǔn)（每村5人，每人1200元，共6000元），我市186個12全文查看