5農(nóng)村稅費(fèi)改革遭遇難題-資料下載頁
2025-08-28 23:09本頁面
【正文】 ” ，剝奪了農(nóng)民的決策權(quán)。 （ 3）預(yù)算執(zhí)行與決算監(jiān)督中缺乏民主。從監(jiān)督角度看，資金收支的執(zhí)行過程和結(jié)果不向同級(jí)人民代表大會(huì)或村民報(bào)告，缺乏社會(huì)監(jiān)督，農(nóng)民未能公共決策過程中行使監(jiān)督的權(quán)利。 法制問題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，法律是政府主體和市場(chǎng)主體都必須遵守的行動(dòng)準(zhǔn)則。但實(shí)際上，政府的很多行為沒有法律依據(jù)或與法律相抵觸，農(nóng)村稅費(fèi)改革也沒有為其提供一個(gè)法制框架或依據(jù)。 （ 1）公共支出決策機(jī)制中的法制問題。按照預(yù)算法的規(guī)定，我國(guó)的預(yù)算管理體制是實(shí)行分級(jí)預(yù)算，本級(jí)政府預(yù)算由本級(jí)政府編制，由本級(jí)政府轄區(qū)內(nèi)的人民經(jīng)民主程序決定。改革后，除村范圍內(nèi)公共支出實(shí)行 “ 一事一議 ” 外，其他鄉(xiāng)村公共支出幾乎依然都沒有遵循預(yù)算法或預(yù)算法沒有具體規(guī)定，典型的如義務(wù)教育，依然是上級(jí)政府決策，下級(jí)政府出錢，本級(jí)政府轄區(qū)內(nèi)的人民沒有發(fā)言權(quán)。 （ 2）公共機(jī)構(gòu)設(shè)置中的法制問題。各地改革通過定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制和領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)，精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu)和人員，但各自為戰(zhàn)，缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)范。文秘 114 版權(quán)所有 凡此種種，農(nóng)村稅費(fèi)改革改革尚未解決的諸多深層次問題表明，政府公共收入總是和政府公共支出聯(lián)系在一起的，因而農(nóng)村 第 6 頁 共 6 頁 稅費(fèi)改革就不僅僅是政府公共收入的改革，還是政府公共支出的改革和政府公共管理方式的改革。
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