對(duì)目前農(nóng)村稅費(fèi)改革問(wèn)題的調(diào)查與思考-資料下載頁(yè)
2024-09-30 20:16本頁(yè)面
【正文】 第四，制定制度，保障一事一議。在現(xiàn)階段，應(yīng)有相應(yīng)的措施來(lái)保障一事一議籌資籌勞的落實(shí)。如XX省就制定了《XX省村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞條例》，使一事一議的籌資方式有法可依，同時(shí)避免出現(xiàn)新的亂攤派現(xiàn)象。 第五，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，確保精簡(jiǎn)人員、節(jié)省開(kāi)支。農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重的根本原因在于基層政府機(jī)構(gòu)龐大，預(yù)算入不敷出，所以各種收費(fèi)、集資、攤派泛濫成災(zāi)。解決問(wèn)題的辦法只能是下決心大幅度壓縮靠攤派養(yǎng)活的龐大的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。如XX市在推進(jìn)配套改革的過(guò)程中提出了四個(gè)先行：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革先行，以放活、退養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗、清退的形式分流以上干部；調(diào)整學(xué)校布局先行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦中學(xué)、聯(lián)村辦高小、村辦初小，教師實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗；村級(jí)管理制度改革先行，精簡(jiǎn)村組干部至每村人；壓縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政支出先行，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上壓縮。而有的地方的機(jī)構(gòu)改革，編制雖然壓縮了，但財(cái)政支出并未減少。在實(shí)現(xiàn)了人員精簡(jiǎn)之后，要做到減人與減支結(jié)合，精簡(jiǎn)、分流人員要逐步與財(cái)政斷奶。 第六，調(diào)整和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，優(yōu)化資金的支出結(jié)構(gòu)。按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的收入和支出體系，量入為出。農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)納入縣市區(qū)財(cái)政預(yù)算，按照規(guī)定統(tǒng)一發(fā)放教師工資。同時(shí)減少各種不必要的開(kāi)支，如精簡(jiǎn)各類檢查評(píng)比活動(dòng)，取消村級(jí)招待費(fèi)，壓縮攤派性的報(bào)刊雜志征訂數(shù)量等。 在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，由于近幾年鄉(xiāng)村收入減幅較大，有的基層干部有畏難情緒，對(duì)稅費(fèi)改革持觀望的態(tài)度；廣大農(nóng)民雖然擁護(hù)，但是對(duì)于能否長(zhǎng)期減負(fù)仍然心存疑慮。因此，稅費(fèi)改革一定要充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民和基層干部的積極性。沒(méi)有廣大農(nóng)民的積極參與和支持，改革就失去了深厚的群眾基礎(chǔ)；而沒(méi)有廣大基層干部積極工作，改革的實(shí)施就失去了組織保障。因此還要加大宣傳力度，堅(jiān)定改革求發(fā)展的信心和決心。要發(fā)動(dòng)和鼓舞基層干部經(jīng)受這次改革的考驗(yàn)，也應(yīng)為改革做出相應(yīng)的奉獻(xiàn)。改革中出現(xiàn)的各種難題也不能千篇一律地根據(jù)條條框框去解決，要廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造力，鼓勵(lì)農(nóng)民參政議政，找到適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的解決辦法。 第8頁(yè) 共8頁(yè)
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