對目前農(nóng)村稅費改革問題的調(diào)查與思考-資料下載頁
2025-09-21 20:16本頁面
【正文】 第四，制定制度，保障一事一議。在現(xiàn)階段，應有相應的措施來保障一事一議籌資籌勞的落實。如XX省就制定了《XX省村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞條例》，使一事一議的籌資方式有法可依，同時避免出現(xiàn)新的亂攤派現(xiàn)象。 第五，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，確保精簡人員、節(jié)省開支。農(nóng)民稅費負擔沉重的根本原因在于基層政府機構(gòu)龐大，預算入不敷出，所以各種收費、集資、攤派泛濫成災。解決問題的辦法只能是下決心大幅度壓縮靠攤派養(yǎng)活的龐大的農(nóng)村基層干部隊伍。如XX市在推進配套改革的過程中提出了四個先行：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革先行，以放活、退養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗、清退的形式分流以上干部；調(diào)整學校布局先行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦中學、聯(lián)村辦高小、村辦初小，教師實行競爭上崗；村級管理制度改革先行，精簡村組干部至每村人；壓縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政支出先行，在現(xiàn)有基礎上壓縮。而有的地方的機構(gòu)改革，編制雖然壓縮了，但財政支出并未減少。在實現(xiàn)了人員精簡之后，要做到減人與減支結(jié)合，精簡、分流人員要逐步與財政斷奶。 第六，調(diào)整和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，優(yōu)化資金的支出結(jié)構(gòu)。按照財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的收入和支出體系，量入為出。農(nóng)村中小學義務教育經(jīng)費納入縣市區(qū)財政預算，按照規(guī)定統(tǒng)一發(fā)放教師工資。同時減少各種不必要的開支，如精簡各類檢查評比活動，取消村級招待費，壓縮攤派性的報刊雜志征訂數(shù)量等。 在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，由于近幾年鄉(xiāng)村收入減幅較大，有的基層干部有畏難情緒，對稅費改革持觀望的態(tài)度；廣大農(nóng)民雖然擁護，但是對于能否長期減負仍然心存疑慮。因此，稅費改革一定要充分發(fā)揮和調(diào)動廣大農(nóng)民和基層干部的積極性。沒有廣大農(nóng)民的積極參與和支持，改革就失去了深厚的群眾基礎；而沒有廣大基層干部積極工作，改革的實施就失去了組織保障。因此還要加大宣傳力度，堅定改革求發(fā)展的信心和決心。要發(fā)動和鼓舞基層干部經(jīng)受這次改革的考驗，也應為改革做出相應的奉獻。改革中出現(xiàn)的各種難題也不能千篇一律地根據(jù)條條框框去解決，要廣泛發(fā)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造力，鼓勵農(nóng)民參政議政，找到適合當?shù)貙嶋H情況的解決辦法。 第8頁 共8頁
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