5農(nóng)村稅費(fèi)改革后對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付問題研究-資料下載頁(yè)
2025-08-28 23:17本頁(yè)面
【正文】 改革有著很強(qiáng)的典型性。選取的兩個(gè)小樣本一是城鄉(xiāng)結(jié)合部的鎮(zhèn)該鎮(zhèn)土地較少工商業(yè)較發(fā)達(dá)財(cái)政收入主要依靠工商業(yè)農(nóng)村稅費(fèi)改革對(duì)該鎮(zhèn)財(cái)政收支影響較小二是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入主要依靠農(nóng)業(yè) 稅農(nóng)村稅費(fèi)改革對(duì)該鎮(zhèn)財(cái)政收支影響較大。根據(jù)上述模型計(jì)算得出以下三級(jí)典型數(shù)據(jù) 從下表中我們發(fā)現(xiàn)第一財(cái)政收入是決定對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模除體制補(bǔ)助、兩稅返還外的決定因素鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入高可以減少甚至不需轉(zhuǎn)移支付。第二轉(zhuǎn)移支付資金分配的均等化程度水平不高既然轉(zhuǎn)移支付的主要目的之一是彌補(bǔ)地區(qū)差距的農(nóng)村稅費(fèi)改革造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的銳減迫切需要加大轉(zhuǎn)移支付的力度而現(xiàn)實(shí)的轉(zhuǎn)移支付僅滿足需求的和顯然太小了。 表農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況 第 8 頁(yè) 共 9 頁(yè) 項(xiàng)目 XX縣區(qū)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn) 實(shí)際財(cái)政收入 財(cái)政支出需求 財(cái)政實(shí)際支出 轉(zhuǎn)移支付資金需求 已實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付 尚需追加轉(zhuǎn)移支付 四、結(jié)論及政策性建議 本文分析了農(nóng)村稅費(fèi)改革條件下加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的必要性并設(shè)計(jì)了數(shù)學(xué)模型由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的復(fù)雜性這些模型需要進(jìn)一步測(cè)算和驗(yàn)證。同時(shí)我們還應(yīng)關(guān)注的問題是農(nóng)村稅費(fèi)改革后如此巨大的轉(zhuǎn)移資金數(shù)量需求上級(jí)政府能否滿足我們的思路是在鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收節(jié)支的條件下加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度。不可否認(rèn)由于種種因素制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政該收的部分沒有收上來造成財(cái)力下降鄉(xiāng)鎮(zhèn)在增收方 面努力不夠同時(shí)由于財(cái)政上實(shí)行分灶吃飯鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理能力不足財(cái)政支出缺乏監(jiān)督人為地造成財(cái)政缺口為此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)從開源和節(jié)流方面充分挖掘潛力。 至于轉(zhuǎn)移支付資金的分配應(yīng)該逐步實(shí)現(xiàn)均等化為此提出如下措施一增加轉(zhuǎn)移支付資金分配的透明度避免資金分配過程中過分的討價(jià)還價(jià)使那些善于討價(jià)還價(jià)的本領(lǐng)得不到施展減少或杜絕腐敗行為。二形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府增加收入和節(jié)省開支的制度激勵(lì) 第 9 頁(yè) 共 9 頁(yè) 從而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。三解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供公共服務(wù)的均衡性。
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