農(nóng)村稅費改革試點會發(fā)言稿與農(nóng)村稅費改革試點工作會講話匯編-資料下載頁
2024-11-22 03:58本頁面
【正文】 里的有關(guān)政策規(guī)定，及時糾正操作中的偏差。應(yīng)該看到，土地規(guī)模經(jīng)營必須建立在明晰的土地承包關(guān)系和規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)制度之上，否則就沒有法律基礎(chǔ)，也不可能長期穩(wěn)定。依法完善土地承包關(guān)系，正是為了形成穩(wěn)定的規(guī)模經(jīng)營格局。完善二輪延包工作涉及到的局部土地調(diào)整，短期內(nèi)、一定范圍內(nèi)可能會影響到目前的經(jīng)營格局，但長遠上與規(guī)模經(jīng)營并不存在矛盾，而是有利于實現(xiàn)長期穩(wěn)定的規(guī)模經(jīng)營。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要處理好短期和長期的關(guān)系，對操作中涉及到的具體矛盾和問題，要耐心細致地做好村組干部和農(nóng)民群眾的思想工作，不能強制命令，更不能因工作方法簡單而激化矛盾。要通過創(chuàng)造性地工作，找到“雙贏”的辦法。有關(guān)部門要盡早研究制定農(nóng)民承包土地的流轉(zhuǎn)辦法，非凡是對流轉(zhuǎn)程序要作出明確的規(guī)定，以促進農(nóng)村土地依法、自愿和有償流轉(zhuǎn)。實行家庭承包經(jīng)營制度后，農(nóng)村土地集體所有權(quán)如何實現(xiàn)，是一個需要重視和研究解決的問題，但這需要一個過程，要教育、說服基層干部，首先解決好關(guān)系農(nóng)民群眾利益的問題。一些地方把完善二輪延包工作與化解村級債務(wù)掛鉤，實質(zhì)上涉及到村集體土地所有權(quán)能否體現(xiàn)及如何體現(xiàn)的問題，當(dāng)前不應(yīng)這樣操作。農(nóng)村債務(wù)問題情況復(fù)雜，各地要按照省里已經(jīng)明確的政策和辦法逐步化解。這里要非凡強調(diào)的是，各地一定要采取切實措施，果斷制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)。國務(wù)院就此提出了“約法三章”：一是各地一律不得對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達招商引資的指標(biāo)；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一律不得舉債搞建設(shè)；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一律不得為經(jīng)濟活動提供擔(dān)保。各地務(wù)必嚴(yán)格遵循這些禁令，不得違反政策；違者必須嚴(yán)厲處理。五、切實抓好農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)針對當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較低、農(nóng)民生產(chǎn)條件和生活環(huán)境落后的現(xiàn)實，必須在加大各級政府投入力度的同時，積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民對直接受益的小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞。溫家寶總理也明確要求我省在這方面多作探索，多想辦法。考慮到我省的實際情況，省委、省政府經(jīng)過反復(fù)研究，決定建立農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的農(nóng)民投工投勞制度。省政府?dāng)M訂了《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民對直接受益的小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞暫行辦法》，規(guī)定了農(nóng)民投工投勞的范圍、限額、辦法、程序和治理辦法。這個辦法是個探索，我們相信這個辦法符合農(nóng)民的根本利益，會得到廣大基層干部和大多數(shù)群眾的支持。能否建立起規(guī)范、有效的投工投勞制度，取決于各地是否嚴(yán)格遵循省里《辦法》確定的范圍、限額和程序辦事。假如各地不按《辦法》規(guī)范操作，就必然會破壞掉這個制度。一定要按照限定數(shù)量、規(guī)范程序、約束內(nèi)容的要求，把好事辦好。對違反政策和程序的，各級都要從嚴(yán)查處。在完善農(nóng)民投工投勞制度的同時，各級政府要切實按照建立公共財政框架的要求，進一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，不斷增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入；各級、各部門要積極配合，逐步整合、歸并財政涉農(nóng)專項資金，推行“打包”使用方式，集中財力解決制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突出問題。六、重視基層民主政治建設(shè)加強基層民主政治建設(shè)，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要內(nèi)容，也是維護人民群眾根本利益、密切黨群干群關(guān)系的重要途徑。各地要結(jié)合農(nóng)村綜合改革和第二批先進性教育活動，大力推進鄉(xiāng)村兩級的民主政治建設(shè)。要改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和村級“兩委”選拔任用方式，在總結(jié)和規(guī)范的基礎(chǔ)上，在鄉(xiāng)村兩級換屆選舉中全面推行“兩推一選”，不斷擴大黨員和群眾在干部推薦、考察、選舉、罷免等環(huán)節(jié)中的民主，加強黨員和群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督。要健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)和村務(wù)公開工作，進一步規(guī)范公開的內(nèi)容和形式，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要高度重視即將進行的全省第六屆村民委員會換屆選舉工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法選舉，引導(dǎo)選民真正把思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、熱心為群眾服務(wù)的人選進村民委員會。要嚴(yán)厲紀(jì)律，依法辦事，加強監(jiān)督，果斷糾正和查處選舉中的違紀(jì)違法行為。要不斷完善村民自治的各項制度，用制度規(guī)范村干部和村民的行為。
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