農(nóng)村稅費改革試點會發(fā)言稿與農(nóng)村稅費改革試點工作會講話匯編(完整版)
【正文】 村義務(wù)教育經(jīng)費的正常需要”這“三個確?！钡目傮w要求，深入開展調(diào)查研究，根據(jù)省上確定的統(tǒng)一測算口徑和方法，實事求是地抓好農(nóng)業(yè)稅應(yīng)稅面積、常年產(chǎn)量、計稅價格評估、測算工作，廣泛聽取各方面的意見和建議，正確把握政策界限，盡快制定完善《永和縣農(nóng)村稅費改革試點實施方案》，并張榜公布，接受監(jiān)督，以增強(qiáng)政策透明度和方案的可操作性。一是迅速宣傳發(fā)動，使農(nóng)村稅費改革政策家喻戶曉，人人皆知。同時，要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體加強(qiáng)宣傳，并通過設(shè)立宣傳欄、印發(fā)明白卡、張貼公告等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村稅費改革的各項政策措施。三是加強(qiáng)培訓(xùn)教育，組建專職精干的工作隊伍。四是堅決做到“五個到位”，確保改革達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。免征農(nóng)業(yè)稅，標(biāo)志著我省農(nóng)村稅費改革第一階段的任務(wù)基本完成，轉(zhuǎn)入了全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點的新階段。二、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革溫家寶總理在全國農(nóng)村稅費改革試點工作會議上講話時指出，從明年開始，農(nóng)村稅費改革將進(jìn)入新的階段，改革的重點將轉(zhuǎn)向以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政體制等為主要內(nèi)容的配套改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備和人員編制確定，省里已經(jīng)作出了明確的規(guī)定，各地必須嚴(yán)格執(zhí)行省里的有關(guān)政策，不得擅自突破。事業(yè)單位改革既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的重點，也是改革的難點，一方面要果斷推進(jìn)改革，另一方面要保證農(nóng)村公益事業(yè)、公共服務(wù)健康發(fā)展、不能削弱。在競爭上崗中，對骨干技術(shù)人員非凡是國家大中專學(xué)校畢業(yè)分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的技術(shù)人員，應(yīng)給予一定的政策傾斜。同時，要普遍推行“以錢養(yǎng)事”的辦法，公益性服務(wù)由政府購買，實行規(guī)范的合同治理。財政與編制的公開化治理，是關(guān)系人民群眾利益的重大課題，是關(guān)系發(fā)展的重大課題，是關(guān)系政權(quán)建設(shè)的重大課題。一些地方為騰出實職多安排或提拔干部，違反有關(guān)規(guī)定，大量增加非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)數(shù)量，按一刀切的年齡，將擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。思想上存在的主要障礙：一是認(rèn)為完善農(nóng)村土地承包關(guān)系會影響到規(guī)模經(jīng)營；二是認(rèn)為村集體的土地所有權(quán)沒有得到充分體現(xiàn)。有關(guān)部門要盡早研究制定農(nóng)民承包土地的流轉(zhuǎn)辦法，非凡是對流轉(zhuǎn)程序要作出明確的規(guī)定，以促進(jìn)農(nóng)村土地依法、自愿和有償流轉(zhuǎn)。溫家寶總理也明確要求我省在這方面多作探索，多想辦法。在完善農(nóng)民投工投勞制度的同時，各級政府要切實按照建立公共財政框架的要求，進(jìn)一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，不斷增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入；各級、各部門要積極配合，逐步整合、歸并財政涉農(nóng)專項資金，推行“打包”使用方式，集中財力解決制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。各地要結(jié)合農(nóng)村綜合改革和第二批先進(jìn)性教育活動，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村兩級的民主政治建設(shè)。省政府?dāng)M訂了《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民對直接受益的小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞暫行辦法》，規(guī)定了農(nóng)民投工投勞的范圍、限額、辦法、程序和治理辦法。一些地方把完善二輪延包工作與化解村級債務(wù)掛鉤，實質(zhì)上涉及到村集體土地所有權(quán)能否體現(xiàn)及如何體現(xiàn)的問題，當(dāng)前不應(yīng)這樣操作。做好土地二輪延包完善工作，首先要解決思想熟悉上的問題，在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照中心精神和省里的有關(guān)政策規(guī)定，及時糾正操作中的偏差。推行財政與編制政務(wù)公開，既涉及到眾多行政事業(yè)單位人員，也涉及到傳統(tǒng)思維方式、治理模式和工作習(xí)慣的轉(zhuǎn)變，實施起來難度很大，有的同志存有顧慮，有畏難情緒。今年的試點要著重解決三個方面的問題：一是落實縣鄉(xiāng)兩級編制治理實名制。服務(wù)費用必須在服務(wù)對象對服務(wù)質(zhì)量簽署意見、有關(guān)部門按合同進(jìn)行績效考評后才能支付。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員，首先要認(rèn)真進(jìn)行清理，界定身份，凡未經(jīng)縣（市、區(qū)）一級辦理組織人事錄用手續(xù)和勞動用工手續(xù)而進(jìn)入事業(yè)單位的人員，不能作為財政支持辦理的養(yǎng)老保險對象，經(jīng)過批準(zhǔn)的人員才能納入事業(yè)單位養(yǎng)老保險的范圍。具體采用哪種形式，由市州或縣（市、區(qū)）決定，一個市州或一個縣（市、區(qū)）對一種行業(yè)采取一種形式。黨政機(jī)關(guān)分流人員的公務(wù)員身
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