農(nóng)村稅費改革試點會發(fā)言稿與農(nóng)村稅費改革試點工作會講話匯編-在線瀏覽
2024-11-22 03:58本頁面
【正文】 全面深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)村發(fā)展提供了契機。過去三年，由于我們始終堅持把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)作為第一位的目標(biāo)，把農(nóng)村稅費改革作為民心工程和德政工程來抓，使改革贏得了廣大農(nóng)民群眾的歡迎和擁護，得到了基層干部的支持，在較短的時間里取得了顯著的成效，比較順利地實現(xiàn)了第一階段的目標(biāo)。對于這些突出的矛盾和問題，假如不從思想上高度重視并在實踐中逐一探索解決，農(nóng)村稅費改革的成果就無法鞏固，新的農(nóng)村公共治理體制、市場經(jīng)濟運行機制和公共事業(yè)發(fā)展模式就難以建立，“三農(nóng)”問題也不可能從根本上得到緩解。各級黨委和政府在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作中，一方面要始終堅持“一主三化”方針，大力推進新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展縣域經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收；另一方面，要始終堅持以改革促發(fā)展，把深化農(nóng)村各項改革、解決制約農(nóng)村發(fā)展的體制和機制性問題放在突出重要的位置。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)和貫徹落實胡錦濤同志關(guān)于“多干群眾急需的事、多干群眾受益的事、多干打基礎(chǔ)的事、多干長遠(yuǎn)起作用的事”的重要指示，堅持科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，從實踐“三個代表”重要思想、保持黨的先進性、提高黨的執(zhí)政能力、全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分熟悉推進農(nóng)村綜合改革的重大意義和它的艱巨性、復(fù)雜性、長期性，增強緊迫感、責(zé)任感和使命感，堅定不移地把農(nóng)村各項改革不斷推向深入。農(nóng)村綜合改革涉及面很廣，從我省的情況看，當(dāng)前工作的重點是繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革情況相當(dāng)復(fù)雜，實施中面臨的困難和問題很多。總的原則是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)改革應(yīng)抓緊進行，但對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革不搞一刀切，不規(guī)定統(tǒng)一的時間進度，具體實施進度和操作步驟取決于各級領(lǐng)導(dǎo)思想是否統(tǒng)一、熟悉是否一致，取決于各地是否有內(nèi)在動力。在遵循上述原則的前提下，各地今年要繼續(xù)積極穩(wěn)妥地做好兩個方面的工作：第一，嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)機構(gòu)改革的各項政策。公務(wù)員的競爭上崗，應(yīng)在具有公務(wù)員身份的人員中進行，不應(yīng)違規(guī)實行提前退養(yǎng)等政策，精簡工作可以和選調(diào)優(yōu)秀干部到村黨支部任職相結(jié)合。對于公務(wù)員自愿要求辭職的，應(yīng)給予支持和鼓勵，這方面的具體政策由各縣（市、區(qū)）研究確定。第二，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制和人員分流工作。長期以來，受計劃經(jīng)濟體制的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位是興辦農(nóng)村公益事業(yè)、提供農(nóng)村公共服務(wù)的單一主體，與農(nóng)民的生產(chǎn)和生活息息相關(guān)?？紤]到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的復(fù)雜性，省委、省政府對事業(yè)單位轉(zhuǎn)制和公益服務(wù)模式?jīng)]有作出統(tǒng)一規(guī)定，而是結(jié)合各地的實踐探索，總結(jié)了委托服務(wù)制、定崗服務(wù)招聘制和縣級行政主管部門派出制三種形式。前不久，中心領(lǐng)導(dǎo)同志強調(diào)要鼓勵和支持地方在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，積極探索，勇于創(chuàng)新。公益性事業(yè)應(yīng)由財政保障經(jīng)費，經(jīng)營性事業(yè)應(yīng)強化自我發(fā)展能力，逐步走向市場。從業(yè)人員一般不采取公務(wù)員的治理方式，應(yīng)實行合同聘用、動態(tài)治理，這樣有利于增強責(zé)任感，有利于進行績效考核，也有利于改進服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)效率。三是要建立養(yǎng)老保險制度。對符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老保險，省財政將通過適當(dāng)?shù)男问浇o予支持。各縣（市、區(qū)）對解除勞動關(guān)系必須在本人自愿的前提下，量力而行，并嚴(yán)格按照省里的政策規(guī)定給予經(jīng)濟補償。事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后，各級政府用于農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費只能增加，不能減少。要理順縣鄉(xiāng)公共治理和公共服務(wù)職能，縣級行政主管部門負(fù)責(zé)制定事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擬訂各項服務(wù)規(guī)范，建立服務(wù)績效考評指標(biāo)體系，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起搞好考評工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與服務(wù)組織簽訂服務(wù)合同，并負(fù)責(zé)組織實施具體服務(wù)項目。省財政對實行“以錢養(yǎng)事”新機制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)有關(guān)部門組織考核評估、驗收合格后，安排一定的資金，專項支持農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展。三、開展財政與編制政務(wù)公開試點工作編制治理形同虛設(shè)，縣鄉(xiāng)兩級機構(gòu)膨脹、人員臃腫，是一個十分突出的問題，其后果之一，就是迫于機構(gòu)、人員等方面的支出壓力，挪用財政專項資金，直接損害群眾利益。推行財政與編制政務(wù)公開，對縣鄉(xiāng)機構(gòu)設(shè)置、行政事業(yè)
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