【正文】 突出重要的位置繼去年降低農(nóng)業(yè)稅稅率后，今年，省委、省政府又決定在全省范圍免征農(nóng)業(yè)稅，這是一個(gè)非常重要的轉(zhuǎn)折。免征農(nóng)業(yè)稅，標(biāo)志著我省農(nóng)村稅費(fèi)改革第一階段的任務(wù)基本完成，轉(zhuǎn)入了全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)的新階段。但是，我們也必須清醒地看到，免征農(nóng)業(yè)稅后，導(dǎo)致農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的體制性機(jī)制性因素依然存在，農(nóng)村發(fā)展中面臨的一系列深層次矛盾和問題并沒有從根本上得到解決，突出的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革問題、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制和人員分流問題、站所轉(zhuǎn)制后農(nóng)村公益性服務(wù)模式問題、農(nóng)村公益事業(yè)特別是義務(wù)教育發(fā)展的資金保障問題、農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)的投工投勞和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入問題、在規(guī)范的法制環(huán)境下完善農(nóng)村土地承包關(guān)系和建立土地流轉(zhuǎn)制度問題、鄉(xiāng)村債務(wù)化解問題、國有農(nóng)場改革問題，等等。湖北是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，都將是全部工作的重中之重。與第一個(gè)階段相比，新階段改革涉及的情況更復(fù)雜，任務(wù)更艱巨。二、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革溫家寶總理在全國農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會(huì)議上講話時(shí)指出，從明年開始，農(nóng)村稅費(fèi)改革將進(jìn)入新的階段，改革的重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制等為主要內(nèi)容的配套改革。去年以來，省委、省政府對(duì)這項(xiàng)重大改革多次進(jìn)行部署，先后出臺(tái)了一系列政策性文件，但各地工作進(jìn)展情況不平衡，與省委、省政府的要求還存在一定的差距。對(duì)于這項(xiàng)重大改革，市州主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓在手上。如果沒有統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)而草率從事、倉促上陣，必將帶來多方面的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備和人員編制確定，省里已經(jīng)作出了明確的規(guī)定，各地必須嚴(yán)格執(zhí)行省里的有關(guān)政策，不得擅自突破。黨政機(jī)關(guān)分流人員的公務(wù)員身份應(yīng)予保留，應(yīng)關(guān)心他們的生活，努力發(fā)揮他們的作用，并嚴(yán)格按政策發(fā)放生活費(fèi)。對(duì)公務(wù)員不能采取買斷分流辦法，公務(wù)員的社會(huì)保障也不能比照企業(yè)人員的辦法，應(yīng)隨著全國統(tǒng)一的公務(wù)員社會(huì)保障制度的建立，逐步考慮和實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制情況很復(fù)雜，人員身份五花八門，供養(yǎng)渠道各不相同，財(cái)政供給范圍和形式也很不規(guī)范，特別是人員膨脹的問題十分突出。事業(yè)單位改革既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的重點(diǎn)，也是改革的難點(diǎn)，一方面要堅(jiān)決推進(jìn)改革，另一方面要保證農(nóng)村公益事業(yè)、公共服務(wù)健康發(fā)展、不能削弱。具體采用哪種形式，由市州或縣（市、區(qū)）決定，一個(gè)市州或一個(gè)縣（市、區(qū)）對(duì)一種行業(yè)采取一種形式。但是，無論具體形式如何確定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制和人員分流均應(yīng)堅(jiān)持以下原則：一是合理區(qū)分公益性事業(yè)和經(jīng)營性事業(yè)，實(shí)行分類管理。二是必須按照“公開、公平、公正”的原則，通過競爭上崗的方式確定從業(yè)人員。在競爭上崗中，對(duì)骨干技術(shù)人員特別是國家大中專學(xué)校畢業(yè)分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的技術(shù)人員，應(yīng)給予一定的政策傾斜。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員，首先要認(rèn)真進(jìn)行清理，界定身份，凡未經(jīng)縣（市、區(qū)）一級(jí)辦理組織人事錄用手續(xù)和勞動(dòng)用工手續(xù)而進(jìn)入事業(yè)單位的人員，不能作為財(cái)政支持辦理的養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)象，經(jīng)過批準(zhǔn)的人員才能納入事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍。四是要慎重實(shí)行解除勞動(dòng)關(guān)系。五是要保證農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，要普遍推行“以錢養(yǎng)事”的辦法，公益性服務(wù)由政府購買，實(shí)行規(guī)范的合同管理。服務(wù)費(fèi)用必須在服務(wù)對(duì)象對(duì)服務(wù)質(zhì)量簽署意見、有關(guān)部門按合同進(jìn)行績效考評(píng)后才能支付。對(duì)改革不到位、驗(yàn)收不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不予安排支持經(jīng)費(fèi)。另一方面，人員過多，勢(shì)必影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是發(fā)展環(huán)境差、發(fā)展速度慢的重要原因。財(cái)政與編制的公開化管理，是關(guān)系人民群眾利益的重大課題，是關(guān)系發(fā)展的重大課題，是關(guān)系政權(quán)建設(shè)的重大課題。今年的試點(diǎn)要著重解決三個(gè)方面的問題：一是落實(shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)編制管理實(shí)名制。二是實(shí)行部分財(cái)政專項(xiàng)資金分配和使用情況公開制。要主動(dòng)向社會(huì)公開財(cái)政專項(xiàng)資金的分配政策和分配結(jié)果，到人頭的專項(xiàng)資金，要公示初選享受對(duì)象；到項(xiàng)目的財(cái)政專項(xiàng)資金，要公開項(xiàng)目立項(xiàng)情況和驗(yàn)收情況。一些地方為騰出實(shí)職多安排或提拔干部，違反有關(guān)規(guī)定，大量增加非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)數(shù)量，按一刀切的年齡，將擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。推行財(cái)政與編制政務(wù)公開，既涉及到眾多行政事業(yè)單位人員，也涉及到傳統(tǒng)思維方式、管理模式和工作習(xí)慣的轉(zhuǎn)變，實(shí)施起來難度很大，有的同志存有顧慮，有畏難情緒。如果一屆拖一屆，拖到何時(shí)休？這是一項(xiàng)事關(guān)長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工作，做不到位就無法向歷史、向群眾交待，非做不可，必須下決心推進(jìn)。省委、省政府研究制定了政策，也進(jìn)行了部署。思想上存在的主要障礙：一是認(rèn)為完善農(nóng)村土地承包關(guān)系會(huì)影響到規(guī)模經(jīng)營；二是認(rèn)為村集體的土地所有權(quán)沒有得到充分體現(xiàn)。做好土地二輪延包完善工作，首先要解決思想認(rèn)識(shí)上的問題，在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照中央精神和省里的有關(guān)政策規(guī)定，及時(shí)糾正操作中的偏差。依法完善土地承包關(guān)系，正是為了形成穩(wěn)定的規(guī)模經(jīng)營格局。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要處理好短期和長期的關(guān)系，對(duì)操作中涉及到的具體矛盾和問題，要耐心細(xì)致地做好村組干部和農(nóng)民群眾的思想工作，不能強(qiáng)制命令，更不能因工作方法簡單而激化矛盾。有關(guān)部門要盡早研究制定農(nóng)民承包土地的流轉(zhuǎn)辦法，特別是對(duì)流轉(zhuǎn)程序要作出明確的規(guī)定，以促進(jìn)農(nóng)村土地依法、自愿和有償流轉(zhuǎn)。一些地方把完善二輪延包工作與化解村級(jí)債務(wù)掛鉤，實(shí)質(zhì)上涉及到村集體土地所有權(quán)能否體現(xiàn)及如何體現(xiàn)的問題，當(dāng)前不應(yīng)這樣操作。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，各地一定要采取切實(shí)措施，堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)。各地務(wù)必嚴(yán)格遵循這些禁令，不得違背政策；違者必須嚴(yán)肅處理。溫家寶總理也明確要求我省在這方面多作探索，多想辦法。省政府?dāng)M訂了《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)直接受益的小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞暫行辦法》，規(guī)定了農(nóng)民投工投勞的范圍、限額、辦法、程序和管理辦法。能否建立起規(guī)范、有效的投工投勞制度，取決于各地是否嚴(yán)格遵循省里《辦法》確定的范圍、限額和程序辦事。一定要按照限定數(shù)量、規(guī)范程序、約束內(nèi)容的要求，把好事辦好。在完善農(nóng)民投工投勞制度的同時(shí)，各級(jí)政府要切實(shí)按照建立公共財(cái)政框架的要求，進(jìn)一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，不斷增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入；各級(jí)、各部門要積極配合，逐步整合、歸并財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金，推行“打包”使用方式，集中財(cái)力解決制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。各地要結(jié)合農(nóng)村綜合改革和第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村兩級(jí)的民主政治建設(shè)。要健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)和村務(wù)公開工作，進(jìn)一步規(guī)范公開的內(nèi)容和形式，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要嚴(yán)肅紀(jì)律，依法辦事，加強(qiáng)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正和查處選舉中的違紀(jì)違法行為。(本文發(fā)表時(shí)略有刪節(jié))第三篇：在自治區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會(huì)議上的講話文 章來源 蓮山 課件 w w Y k 同志們：自治區(qū)決定召開這次會(huì)議，主要是貫徹全國農(nóng)村稅費(fèi)改革座談會(huì)精神，交流我區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況和經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前工作中存在的突出問題，研究部署進(jìn)一步搞好我區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革的各項(xiàng)工作。會(huì)上，回良玉副總理做了重要講話，指出了當(dāng)前農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作中存在的問題，對(duì)下一步工作從六個(gè)方面提出了要求；財(cái)政部部長金人慶代表國務(wù)院農(nóng)村稅費(fèi)改革工作小組對(duì)下一步工作進(jìn)行了具體部署；與會(huì)代表一起學(xué)習(xí)了溫家寶總理的重要批示；湖北、甘肅兩省分別介紹了本地區(qū)改革試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)；今年新增試點(diǎn)的11個(gè)省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)又介紹了全面推進(jìn)改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況和具體做法。下面，我結(jié)合自治區(qū)的農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作講幾點(diǎn)看法和意見。我們主要抓了以下工作。各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持把農(nóng)村稅費(fèi)改革作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)，納入重要議事日程，擺上了突出位置，地（州）、縣（市）兩級(jí)普遍建立了以政府“一把手”為組長的農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，從各有關(guān)部門抽調(diào)人員，集中辦公，抓農(nóng)村稅費(fèi)改革工作。全區(qū)上下形成了主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門協(xié)調(diào)，分級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。農(nóng)村稅費(fèi)改革在全區(qū)正式啟動(dòng)后，自治區(qū)稅改辦先后三次舉辦了有地州、縣市領(lǐng)導(dǎo)參加的農(nóng)村稅費(fèi)改革培訓(xùn)班。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)舉辦培訓(xùn)班470期（次），參加培訓(xùn)人員達(dá)6萬余人次。今年7月份，自治區(qū)稅改領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《致全區(qū)農(nóng)民、牧民群眾的公開信》，用兩種文字（漢文和維吾爾文）向每個(gè)村組發(fā)放共10萬余份。四是認(rèn)真制定方案，積極穩(wěn)妥組織實(shí)施。自治區(qū)要求各地在制定方案時(shí)，要堅(jiān)持把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)作為推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革的根本出發(fā)點(diǎn)和首要目標(biāo)，不折不扣地落實(shí)中央和自治區(qū)稅費(fèi)改革政策，全區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革平均減負(fù)率不低于30%。五是加大指導(dǎo)和督察力度，確保政策到位。通過指導(dǎo)和督察，不僅能及時(shí)掌握各地稅改工作情況，而且對(duì)基層遇到的一些問題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)研究，及時(shí)糾正。根據(jù)中央稅改政策，各地重點(diǎn)對(duì)計(jì)稅面積、計(jì)稅常產(chǎn)及稅費(fèi)改革前后農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)對(duì)比等情況，進(jìn)行了初步調(diào)查和測(cè)算。二是重點(diǎn)抓好據(jù)實(shí)核定計(jì)稅面積，合理確定計(jì)稅常產(chǎn)的工作，認(rèn)真把好政策關(guān)。在計(jì)稅常產(chǎn)的核定上，主要根據(jù)1997年—2001年五年間各種農(nóng)作物的平均常產(chǎn)、開展調(diào)查摸底，針對(duì)土地類別、耕種水平等要素，最終以村以鄉(xiāng)為單位確定一個(gè)常產(chǎn)，在經(jīng)過民主評(píng)議、張榜公示、群眾簽字認(rèn)可的基礎(chǔ)上合理確定，避免“有稅無地，有地?zé)o稅”的現(xiàn)象出現(xiàn)。各地通過“自下而上、自上而下”的方法進(jìn)行調(diào)查摸底、核定計(jì)稅面積和計(jì)稅常產(chǎn)；通過上下結(jié)合、公平公開；區(qū)別情況、分類指導(dǎo)；依靠群眾、綜合平衡；嚴(yán)守政策，確保質(zhì)量的方法，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。（三）認(rèn)真測(cè)算轉(zhuǎn)移支付，抓緊制定各項(xiàng)配套改革政策，確保稅費(fèi)改革綜合協(xié)調(diào)運(yùn)行一是合理測(cè)算轉(zhuǎn)移支付。根據(jù)這種情況，我們按照財(cái)政部規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付資金測(cè)算方法，參照稅費(fèi)改革前各縣鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)、計(jì)劃生育、優(yōu)撫、鄉(xiāng)村道路建設(shè)以及村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)全區(qū)85個(gè)縣市和9個(gè)城市區(qū)共94個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行測(cè)算及轉(zhuǎn)移支付資金分配。農(nóng)村稅費(fèi)改革能否成功，很大程度上取決于相關(guān)的配套改革，為穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)配套改革，我們通過認(rèn)真調(diào)查研究，廣泛征求有關(guān)方面的意見，已初步完成了農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征收管理辦法、農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞管理辦法、農(nóng)業(yè)三稅附加資金管理辦法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作指導(dǎo)意見、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的意見等七個(gè)配套措施，近期將以正式文件下發(fā)各地。主要表現(xiàn)在地區(qū)之間、縣與縣之間、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間，工作進(jìn)展還有較大差距。截止目前，除烏魯木齊市正式上報(bào)了改革方案和配套辦法外，其他地州市的部分縣（市）只是到自治區(qū)稅改辦進(jìn)行了溝通，還有部分地區(qū)及縣市尚未與自治區(qū)稅改辦進(jìn)行聯(lián)系。主要表現(xiàn)在不少縣市不能嚴(yán)格按照中發(fā)[2000]7號(hào)、國發(fā)[2001]5號(hào)、國發(fā)[2003]12號(hào)和自治區(qū)黨委新黨發(fā)[2003]10號(hào)文件要求制定改革方案，在測(cè)算中沒有嚴(yán)格按照財(cái)政部規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付口徑進(jìn)行測(cè)算，各項(xiàng)數(shù)據(jù)的填列存在較大的隨意性。三是制定各項(xiàng)配套改革措施相對(duì)滯后。一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革力度小，存在畏難情緒，等待觀望；有的地方片面強(qiáng)調(diào)客觀原因，不積極合并村組，對(duì)一些規(guī)模明顯偏小的行政村也沒有合并辦法。有的地方甚至就在等轉(zhuǎn)移支付，對(duì)配套改革措施根本就沒有考慮。有的地方農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的宣傳、張貼、上墻、張榜公示等不夠扎實(shí)，工作不夠細(xì)致；有的地方在宣傳政策時(shí)帶有片面性，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民盡義務(wù)方面的宣傳多，對(duì)通過改革減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、規(guī)范稅費(fèi)征管方面的宣傳少；有些地方?jīng)]把改革政策全部交給群眾，致使農(nóng)牧民群眾對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策缺乏全面的了解。如果得不到及時(shí)解決，就會(huì)妨礙改革政策的落實(shí)，影響改革的預(yù)期效果。三、下一步的工作重點(diǎn)農(nóng)村稅費(fèi)改革前兩個(gè)階段的工作，要通過第三階段的工作來體現(xiàn)，最終的成效要通過第四階段的方案實(shí)施來檢驗(yàn)，因此說，我區(qū)全面推行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作已進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期，各地必須把改革方案制定好并組織實(shí)施好，確保我區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)。按照我們?cè)ǖ墓ぷ魅粘蹋瑢徟母锓桨负团涮邹k法的時(shí)間已過半，但各地的改革方案大都還沒有上報(bào)，這一點(diǎn)，務(wù)必引起各級(jí)黨政的高度重視。對(duì)還沒有制定好方案和配套改革措施的地方，請(qǐng)盡快組織人力，在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上，抓緊時(shí)間加快工作地度，把改革方案和各項(xiàng)配套改革措施制定出來，并及時(shí)上報(bào)自治區(qū)審批。希望大家切實(shí)增強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)改革工作的緊迫感，立即動(dòng)起來，按時(shí)完成改革任務(wù)，不要有一個(gè)縣拖后腿，確保年底把主體改革政策落實(shí)到位，盡早讓農(nóng)牧民群眾感受到改革的好處。各縣市區(qū)在制定改革方案時(shí)，一定要嚴(yán)格按照中央和自治區(qū)稅改政策，實(shí)事求是地落實(shí)計(jì)稅面積、計(jì)稅常產(chǎn)、計(jì)稅價(jià)格等計(jì)稅要素，據(jù)實(shí)核定各村各戶農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積和常年產(chǎn)量，嚴(yán)禁“暗箱操作”，防止搞“一刀切”，避免發(fā)生高估產(chǎn)、高估價(jià)等問題。要保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的正常需要。要把好政策關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部《農(nóng)村稅費(fèi)改革中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付暫行辦法》和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，把握好財(cái)政轉(zhuǎn)移支付測(cè)算口徑和測(cè)算方法，認(rèn)真測(cè)算轉(zhuǎn)移支付。農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，既涉及農(nóng)民切身利益，又涉及地方財(cái)政和村級(jí)組織收入，既包括農(nóng)村稅費(fèi)體制本身的主體改革，又包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村教育體制等相關(guān)配套改革。我們必須堅(jiān)持主體改革與配套改革同步實(shí)施，這一點(diǎn)不能有絲毫動(dòng)搖。調(diào)整和完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，在合理劃分事權(quán)的基礎(chǔ)上，按照“財(cái)政下移，缺口上移”的要求，加大對(duì)基層改革轉(zhuǎn)移支付力度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，清退中小學(xué)教職工隊(duì)伍中的不合格人員，提高鄉(xiāng)村教師質(zhì)量，整合教育資源。搞好農(nóng)村稅費(fèi)改革與對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼改革的銜接。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，要緊緊圍繞深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，重點(diǎn)研究建立防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈機(jī)制、農(nóng)業(yè)稅制改革的方向和思路、完善農(nóng)村公共財(cái)政體制、建設(shè)有中國特色農(nóng)村行政管理體制等帶有方向性的問題。堅(jiān)持走群眾路線，把政策交給基層和群眾，是順利推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的有效工作方法。要進(jìn)一步加大政策宣傳力度，堅(jiān)持以正面宣傳為主，把中央的改革政策精神原原本本地交給農(nóng)牧民群眾；要以多種形式向農(nóng)牧民群眾宣傳改革政策，使每個(gè)農(nóng)牧民家庭有一個(gè)改革“明白人”，有一張負(fù)擔(dān)“監(jiān)督卡”，有一本稅費(fèi)“明白賬”，真正做到改革家喻戶曉，不留“死角”。要教育廣大基層干部，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，提高對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加深對(duì)農(nóng)牧民群眾的感情，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，嚴(yán)格執(zhí)行政策，及時(shí)化解矛盾，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和自覺性。由于我區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作起步晚，各階段工作安排時(shí)間緊、任務(wù)重。各地的改革方案在經(jīng)自治區(qū)審批后，立即就要進(jìn)入實(shí)施階段，方案再好，關(guān)鍵在于落實(shí)到位。要對(duì)照中央和自治區(qū)改革方案和各項(xiàng)政策執(zhí)行情況加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要堅(jiān)決予以糾正。要檢查農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策執(zhí)行情況，堅(jiān)決