【正文】 與稅費改革的積極性，并自覺、主動地參與到改革工作中，充分體現(xiàn)了稅費改革是一項德政工程、民心工程，是利國利民、促進經(jīng)濟發(fā)展的一件大事。三、結(jié)合實際，制定了切實可行的改革實施方案在稅費改革工作中，XXX鎮(zhèn)按照“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”，“四取消、兩調(diào)整、一改革、一建立”的基本要求，改革工作要總體部署，統(tǒng)籌安排，合理推進；保護農(nóng)民的合法權(quán)益，盡量減輕農(nóng)民負擔并保持長期穩(wěn)定；妥善處理改革中的各方利益關(guān)系；建立科學(xué)、規(guī)范的分配制度，采取簡易的征收方式；實行綜合配套改革，確保農(nóng)村稅費改革工作的順利進行。根據(jù)全省第二次農(nóng)村稅費改革試點工作會議精神，為進一步穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，切實減輕農(nóng)民負擔，保護和調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，再次批準我縣暫時緩征農(nóng)業(yè)稅。經(jīng)測算，XXX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅計稅面積為XXXXXX畝，畝均單產(chǎn)XXX公斤，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)為XXXX萬公斤，稅率為6%，農(nóng)業(yè)稅核定為XXXXX元。對村提留的征收和使用方法進行了改革。認真研究和積極探索有效辦法，妥善處理鄉(xiāng)村不良債務(wù)。這個問題不是農(nóng)村稅費改革中新出現(xiàn)的問題，原則上應(yīng)與農(nóng)村稅費改革分開處理。采取切實措施防止發(fā)生新的不良債務(wù)。建立村內(nèi)籌資投勞“一事一議制度”。嚴格實行上限控制，籌資每人不超過15元，投勞每年每人不超過10個標準工日，經(jīng)批準后，張榜公布。對不合理的收費、集資一律取消。第二篇：縣農(nóng)村稅費改革試點工作經(jīng)驗材料縣農(nóng)村稅費改革試點工作經(jīng)驗材料農(nóng)稅改出縣域經(jīng)濟發(fā)展新篇章—**縣農(nóng)村稅費改革試點工作紀實***縣地處****州中部點蒼山之西，是“省級歷史文化名成”、“中國核桃之鄉(xiāng)”，全縣設(shè)4鎮(zhèn)7鄉(xiāng)65個村民委員會1個社區(qū)，共100460人，全縣總面積1957平方公里。在實際工作中，漾濞著眼于通過農(nóng)村稅費改革，達到促進加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、增加農(nóng)民收入和糧食經(jīng)濟生產(chǎn)；促進全面推進農(nóng)村改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制；促進維護廣大農(nóng)民利益、保持農(nóng)村社會穩(wěn)定的要求，進行創(chuàng)造性地開展工作，取得了可喜的改革成效，實現(xiàn)了“村村減負、戶戶受益、農(nóng)民歡喜”，有力地推動了縣域經(jīng)濟大發(fā)展，為轉(zhuǎn)入“一取消、三改革”為核心內(nèi)容的農(nóng)村綜合配套改革打牢了基礎(chǔ)。漾濞縣針對改革之初一是鄉(xiāng)村組干部及部分農(nóng)村黨員思想轉(zhuǎn)變難，即這些黨員干部認為，農(nóng)村稅費改革后收費少了渠道、管理缺了手段、工作沒了后勁，就不愿改、不想改；二是機構(gòu)運轉(zhuǎn)難，即漾濞彝族自治縣是一個典型的農(nóng)業(yè)縣，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，本來入不敷出的財政使部分鄉(xiāng)村捉襟見肘，農(nóng)村稅費改革無疑是雪上加霜；三是農(nóng)村債務(wù)化解難，即有的鄉(xiāng)村債務(wù)一直居高不下，農(nóng)村稅費改革在規(guī)范了農(nóng)村稅費征收秩序的同時，更使化解債務(wù)渠道變窄了等“三難”，聯(lián)系存在的重重困難，強化了宣傳工作。把農(nóng)村稅費改革的政策和重要意義宣傳到了家喻戶曉、人人皆知，使全縣廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到中央、國務(wù)院、省、州、縣黨委的重大決策上來，統(tǒng)一到全國農(nóng)村稅費改革的要求上來，為深入實際切實開展農(nóng)村稅費改革掃除了思想障礙，克服了“三難”。針對面臨的困難，組建了210人縣鄉(xiāng)村干部工作組和33人農(nóng)村稅費改革試點工作督導(dǎo)組，采取“核準、查閱、訪談”的方式，爬山涉水，深入千家萬戶，走村過寨，深入田間地頭，逐戶逐地進行核實，充分征求農(nóng)民意見，聽取群眾建議，按照“進村、入戶、上墻”和“公開、公平、公正”的原則，對核實的結(jié)果，及時上墻張榜公布，接受群眾監(jiān)督，根據(jù)事實情況，及時造冊建卡讓農(nóng)民簽字認可，通過深入細致的大量調(diào)查核實工作，摸清了全縣計稅面積、農(nóng)作物常年產(chǎn)量、財政供養(yǎng)人員及村組干部、農(nóng)民負擔、農(nóng)村債權(quán)債務(wù)等“五個家底”，做實了基礎(chǔ)工作，為全面實施試點稅改方案鋪平了道路。在具體的實施過程中，重點做到了嚴把“三關(guān)”，即一是嚴把了計稅面積確定關(guān)。二是嚴把稅賦任務(wù)測算關(guān)。三是嚴把賦稅公開透明關(guān)。通過以上扎實具體的工作，深受廣大農(nóng)民群眾的歡迎和支持。漾濞彝族自治縣通過四年的農(nóng)村稅費改革試點工作，實現(xiàn)了“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的第一步三個預(yù)期目標，一是農(nóng)村稅費改革減輕了農(nóng)民負擔。即從“治亂減負”到逐步減負以至最終取消農(nóng)業(yè)稅，規(guī)范了農(nóng)村分配關(guān)系，為城鄉(xiāng)統(tǒng)一稅制、建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政體制奠定了基礎(chǔ)；三是農(nóng)村稅費改革密切了干群關(guān)系，維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定。激起農(nóng)民致富新熱情推動縣域經(jīng)濟“三篇文章”改革開放以來，特別是近幾年，漾濞緊緊抓住第一要務(wù)不放松，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以力作水電推動式工業(yè)化、核桃為重點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三篇文章”為突破口，積極協(xié)調(diào)和組織各方力量，開拓進取，真抓實干，縣域經(jīng)濟實現(xiàn)了快速發(fā)展，基本構(gòu)建了“漾江工業(yè)經(jīng)濟走廊”。一是水電推動式工業(yè)化取得新突破。二是以核桃為重點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全面推進，農(nóng)民增收“瓶頸”被打破。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。漾濞彝族自治縣農(nóng)村稅費改革試點工作的成功動力，帶來全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的大發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計，全縣2005年全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收入達40098萬元，比2000年增14068萬元。全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展速度加快、效益提高、活力增強和政治安定、社會和諧、人民安居樂業(yè)的良好局面。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，分流鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余人員，是鞏固農(nóng)村稅費改革成果的重要措施之一。涉及撤銷的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有機構(gòu)全部撤銷，所有人員按區(qū)劃調(diào)整分流。改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制由++名減為++名，精簡10%，實有人員由++人減為++人，精簡7%；事業(yè)編制由++名減為++名，精簡20%,實有人數(shù)由++減為++名，精簡16%。通過精簡機構(gòu)和人員編制，調(diào)整和規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，基本實現(xiàn)政企分開，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高工作效率的目標。在實施中嚴格審批各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的“三定方案”，嚴格按照明確定位政府職能、推進政事分開和綜合設(shè)置的要求，合理設(shè)置黨政機構(gòu)，精簡整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)站所整合情況：XX年機構(gòu)改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構(gòu)設(shè)置:黨校、農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)科站、水管站、水產(chǎn)站、文化站、廣播站、畜牧獸醫(yī)站、成人技術(shù)學(xué)校、計劃生育服務(wù)站、計劃生育辦公室、教育辦公室、企業(yè)辦公室、村規(guī)辦、農(nóng)機站、土地管理所、林業(yè)站、財政所、司法所、衛(wèi)生院、中小學(xué)共21個。XX年機構(gòu)改革，按照理順事業(yè)單位的人、財、物管理，精簡壓縮事業(yè)機構(gòu)和人員的要求，設(shè)置綜合性服務(wù)機構(gòu)。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心為服務(wù)性的事業(yè)單位，承擔原農(nóng)科站、農(nóng)機站、獸醫(yī)站、水管站的職能及企業(yè)辦的部分職能；國土規(guī)劃建設(shè)綜合管理中心為行使行政職能的事業(yè)單位，承擔原土地管理所、村規(guī)辦的職能及企業(yè)辦的部分職能；社會事業(yè)綜合管理中心為公益性的事業(yè)單位，承擔原文化站、廣播站、成人技校的職能；人口與計劃生育管理所承擔原計生辦的職能，仍為行使行政職能的事業(yè)單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構(gòu)設(shè)置12個綜合性辦公室，即黨政綜合辦公室、財經(jīng)社會辦公室。XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，按照合理區(qū)分公益性和經(jīng)營性職能的基礎(chǔ)上實行分類管理的要求，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所。“一校一站四中心”為全額撥款的事業(yè)單位，海事所為行使行政職能的事業(yè)單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構(gòu)設(shè)置3個綜合性辦公室：黨政綜合辦公室（社會治安綜合治理辦公室）、經(jīng)濟發(fā)展辦公室（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站）、社會事務(wù)辦公室（人口和計劃生育辦公室、科學(xué)技術(shù)辦公室）。通過改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能得到初步轉(zhuǎn)變，工作由指令型向指導(dǎo)型轉(zhuǎn)化已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的共識。隨著稅費改革的實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府失去了以往的工作重心，原有的工作思路、方法、手段已經(jīng)不再適應(yīng)新形勢的需要，其政府職能也發(fā)生了相應(yīng)轉(zhuǎn)變，由指令型向指導(dǎo)型轉(zhuǎn)變已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必然的選擇。二、存在的問題機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與事業(yè)單位、企業(yè)在人、財、物方面已基本脫鉤，政事、政企得到分開，以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔的技術(shù)性、輔助性、服務(wù)性的職能已交給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位承擔，政府職能得到逐步轉(zhuǎn)變。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在改革中都對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能重新做了定位，嚴格按照政企分開、政事分開的原則科學(xué)界定了職能，但是組織實施中，由于各種原因，并沒有實現(xiàn)嚴格的機構(gòu)和人員的分開，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)仍在一塊，工作任務(wù)仍在一塊，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作得到強化的同時，中心站所職能被淡化，并且有不少行政人員兼任事業(yè)單位法人，不少事業(yè)人員被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府長期借用。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照綜合設(shè)置事業(yè)機構(gòu)這個思路，整合了原有的站所，將職能相近或相關(guān)的站所組成一個中心，但在實際運作中，新組建的事業(yè)服務(wù)中心卻難以磨合到位，表現(xiàn)在新牌子未掛，帳務(wù)、資產(chǎn)未清，法人登記手續(xù)不辦理、不規(guī)范，辦公地點未歸并、統(tǒng)一，人員關(guān)系和實際工作未柔和理順。往往在不少區(qū)直各部門及部分干部的觀念中仍然承認的是改革前的站所，承認的仍是改革前的對口站所，這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作帶來不利的影響。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部仍認為不應(yīng)該精簡機構(gòu)，認為精簡機構(gòu)、整合機構(gòu)只不過是增加了層級關(guān)系，增加了領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)。隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進和農(nóng)村經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作發(fā)生著深刻的變化，特別是實行農(nóng)村稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重心和方法發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。因此，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革必須從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略高度，進一步提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革重要性的認識，審時度勢，搞好推進。要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村經(jīng)濟社會管理的要求，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)方針，強化政府的社會管理和公共服務(wù)職能，特別是適應(yīng)為“三農(nóng)”服務(wù)、推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的職能，努力建設(shè)服務(wù)型政府。即要進一步明確究竟管理哪些東西，提供什么樣的服務(wù)，做到權(quán)隨責走，人隨責配，逐步建立起權(quán)責一致的政府管理體制。要按照減少機構(gòu)、整合資源、綜合設(shè)置、提高效率的要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和經(jīng)濟實力以及經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期的工作要求，從緊設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，從嚴