【正文】 料向政府采購監(jiān)管部門備案等。（三）內(nèi)部管理制度情況。是否有健全的內(nèi)部操作流程，是否建立持證上崗制度，是否建立內(nèi)部監(jiān)督制約機制，采購活動環(huán)節(jié)之間權(quán)責(zé)是否明確，是否建立質(zhì)量復(fù)審控制體系。（四）從業(yè)人員管理情況。是否定期進行內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從業(yè)人員是否參加財政部門組織的培訓(xùn)，進入現(xiàn)場組織采購活動的持證上崗人員是否達到規(guī)定人數(shù)，是否有無證上崗組織開展政府采購活動的行為等，從業(yè)人員的流動是否備案，從業(yè)人員的管理是否符合有關(guān)規(guī)定等。（五）代理機構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。是否制定了廉潔自律的規(guī)定，是否存在違反廉潔自律規(guī)定的行為，如接受供應(yīng)商宴請、旅游、高消費活動、禮品、回扣、有價證券等行為，是否在供應(yīng)商處報銷應(yīng)該由個人負擔(dān)的費用以及其他不廉潔行為，是否有向中標(biāo)供應(yīng)商收取中標(biāo)服務(wù)費以外的其他財物等行為。第十條 政策法規(guī)執(zhí)行情況包括：（一）執(zhí)行法規(guī)情況。是否執(zhí)行政府采購的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等，是否接受財政部門的監(jiān)督檢查，是否落實政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和扶持中小企業(yè)等政策。（二）政府采購范圍。是否依法接受采購人委托，是否違規(guī)代理集中采購目錄內(nèi)項目，是否擅自提高采購預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。（三）政府采購方式。是否未經(jīng)財政部門審批擅自將公開招標(biāo)項目改為非公開招標(biāo)方式，是否擅自改變采購方式。（四）政府采購程序。是否依法公告采購信息并符合相關(guān)規(guī)定，信息公告的形式、采購文件的發(fā)售以及對采購文件的澄清、修改是否合法，開標(biāo)程序是否合法，是否依法組織評標(biāo)、談判和詢價，是否依法發(fā)布中標(biāo)、成交公告和通知。（五）政府采購文件。是否存在資格條件的設(shè)置不合規(guī)、不合理，是否存在技術(shù)條件的限制性和傾向性，是否擅自改變法定的評審方法，是否出現(xiàn)文字表述前后不一的問題，是否存在明顯的差錯，是否采用分包方式排斥潛在的投標(biāo)人，是否拒絕接受對采購文件的有效質(zhì)疑。（六）專家使用情況。包括是否有違規(guī)抽取評審專家的行為，評審委員會中評審專家是否符合規(guī)定人數(shù)和比例，選擇性方式確定使用的評審專家是否經(jīng)財政部門核準(zhǔn)，專家評審費用是否達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)等。第十一條 效率及評價情況（一）采購人的評價。是否簽訂委托代理協(xié)議，是否按照委托協(xié)議約定的事項積極主動完成采購項目，執(zhí)業(yè)水平是否滿足采購要求，委托事項是否組織有序，服務(wù)態(tài)度是否良好，采購價格是否低于市場平均價格，采購效率是否較高，采購質(zhì)量是否優(yōu)良。（二）供應(yīng)商的評價。是否公平、公正對待參加政府采購活動的供應(yīng)商，是否用相同的標(biāo)準(zhǔn)對待供應(yīng)商，服務(wù)態(tài)度是否優(yōu)良，是否認(rèn)真對待和及時答復(fù)供應(yīng)商的詢問，是否依法受理供應(yīng)商的質(zhì)疑并在法定期間按有關(guān)規(guī)定作出質(zhì)疑答復(fù)。（三）評審專家的評價。是否有誘導(dǎo)或干擾評審工作的行為，評審程序組織是否有序，評審標(biāo)準(zhǔn)制定是否科學(xué)，資格性、符合性條件設(shè)置是否合理，安排的評審時間是否充裕。第十二條 質(zhì)疑投訴及舉報情況。是否有因代理機構(gòu)的責(zé)任，導(dǎo)致質(zhì)疑、投訴、舉報事實成立的情形。第三章 考核程序第十三條 考核工作實行綜合考核與隨機考核、自查與核查相結(jié)合的方式。第十四條 對代理機構(gòu)的考核以綜合考核為主，原則上兩年進行一次。隨機考核是針對具體的采購階段或采購項目，以及特定事項進行考核。隨機考核的結(jié)果作為綜合考核的重要依據(jù)。各級財政部門可以根據(jù)實際情況對在本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)業(yè)的代理機構(gòu)進行隨機考核，并將結(jié)果及時報省財政廳。第十五條 省財政廳組織實施對代理機構(gòu)綜合考核，提出考核工作具體要求。第十六條 對代理機構(gòu)的綜合考核應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：（一）下發(fā)考核通知。財政部門應(yīng)于考核工作開始前1個月，對代理機構(gòu)發(fā)出考核通知，明確考核時間和要求。考核要求包括考核方式、考核時間、考核步驟和自查要求，考核表包括考核內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)。（二）代理機構(gòu)自查自評。代理機構(gòu)收到財政部門的考核通知后，按照考核要求進行自查，整理相關(guān)資料并形成自查報告。自查報告的內(nèi)容應(yīng)對考核的內(nèi)容進行逐項分析、說明，作出自評結(jié)論，在規(guī)定時間內(nèi)上報省財政廳及注冊地財政部門。（三）現(xiàn)場考核驗證。各級財政部門根據(jù)考核通知要求組織考核小組進行考核?？己诵〗M應(yīng)對代理機構(gòu)報送的自查報告、考核表所確定的內(nèi)容、相關(guān)考核資料進行審驗，制作考核工作底稿（附證據(jù)材料）經(jīng)代理機構(gòu)簽字確認(rèn)，并根據(jù)工作底稿對考核內(nèi)容進行量化打分，形成書面考核意見，報省財政廳。（四）等級評定及結(jié)果通報。省財政廳根據(jù)考核小組的考核意見，以及隨機考核的具體情況，作出等級評定決定?？己私Y(jié)果正式發(fā)文通報，并在“中國（湖南）政府采購網(wǎng)”上公布（網(wǎng)址：）。（五）整改。對于綜合評定不合格的代理機構(gòu)，應(yīng)限期整改學(xué)習(xí)。代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照考核意見制定整改方案，報省財政廳及注冊地財政部門。在整改期間，代理機構(gòu)須認(rèn)真學(xué)習(xí)政府采購有關(guān)法律及規(guī)章，整改學(xué)習(xí)結(jié)束后向省財政廳和注冊地財政部門遞交整改學(xué)習(xí)情況報告，經(jīng)省財政廳審核同意后結(jié)束整改學(xué)習(xí)。第四章 考核結(jié)果及采用第十七條 代理機構(gòu)有以下情形的當(dāng)考核認(rèn)定為不合格：（一）政府采購項目未按法定政府采購程序采購的；（二）在湖南省行政區(qū)域內(nèi)無固定營業(yè)場所的；（三）全年沒有代理政府采購項目的；（四）代理機構(gòu)及其工作人員因其違法行為受到行政處罰，或司法判決認(rèn)定其違法的。違反政府采購及招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章制度有關(guān)規(guī)定行為被通報2次（含）以上的；（五）不接受財政部門的監(jiān)督檢查的；（六）在有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；在考核中，虛報材料，隱瞞真實情況的，或者無正當(dāng)理由拒絕按照財政部門考核意見及時改進工作的。(七)由于工作人員工作失誤，給采購人、供應(yīng)商造成重大經(jīng)濟損失或不良影響的。第十八條 考核結(jié)果作為省內(nèi)各級政府采購項目采購人選擇使用代理機構(gòu)的依據(jù)?？己私Y(jié)果為“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”的代理機構(gòu)納入《湖南省政府采購代理機構(gòu)名錄》，在《中國湖南政府采購網(wǎng)》公布，并錄入“省級政府采購管理系統(tǒng)”的代理機構(gòu)名單。第十九條 采購計劃在300萬以上的政府采購業(yè)務(wù)應(yīng)委托考核等次為 “優(yōu)秀”或“良好”的代理機構(gòu)代理采購，采購計劃在800萬以上的政府采購業(yè)務(wù)應(yīng)委托考核等次為“優(yōu)秀”的代理機構(gòu)代理采購。第二十條 考核等次為“不合格”或在整改學(xué)習(xí)期間的代理機構(gòu)不得代理政府采購業(yè)務(wù)。如代理政府采購業(yè)務(wù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由同級財政部門予以通報。第二十一條 質(zhì)疑、投訴及舉報中因代理機構(gòu)不作為或?qū)儆诖頇C構(gòu)責(zé)任的，考核不得評定為“優(yōu)秀”級次。第二十二條 省內(nèi)注冊代理機構(gòu)未參加考核的，視為考核“不合格”； 在湖南省境內(nèi)從業(yè)的省外注冊代理機構(gòu)未參加考核的，視為考核“不合格”，下不得在湖南省境內(nèi)從業(yè)。第二十三條 隨機考核時，代理機構(gòu)有下列情形之一的，財政部門應(yīng)予通報：（一）未與采購人簽訂采購代理協(xié)議或簽訂內(nèi)容不完整；（二）將非國家規(guī)定的強制性資質(zhì)條件或者非強制性認(rèn)證作為資格條件，以及將項目業(yè)績或者案例作為資格條件；（三）未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)擅自采購進口產(chǎn)品；（四）將資格條件作為評分因素；（五）未按照批準(zhǔn)的采購方式組織政府采購活動；（六）未按照法定的采購程序組織政府采購活動；（七）未經(jīng)批準(zhǔn)不在政府采購評審專家?guī)熘谐槿≡u審專家；（八）無正當(dāng)理由不接受供應(yīng)商質(zhì)疑或?qū)?yīng)商質(zhì)疑未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)；（九）未按規(guī)定在省級及以上政府采購管理部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體發(fā)布公告；(十)不執(zhí)行國家政府采購政策功能有關(guān)規(guī)定；（十一）對政府采購項目的采購資料保存不當(dāng)；（十二）在考核中虛報業(yè)績，隱瞞真實情況，或者無正當(dāng)理由拒絕按照財政部門考核意見及時改進工作；（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法違規(guī)行為的。第二十四條 被財政部門通報2次（含）以上的，財政部門應(yīng)責(zé)令代理機構(gòu)整改學(xué)習(xí)1個月，被財政部門通報3次（含）以上的，財政部門應(yīng)責(zé)令代理機構(gòu)整改學(xué)習(xí)3個月，其中涉及代理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)或工作人員的，對直接責(zé)任人員進行責(zé)任追究，吊銷從業(yè)人員資格證書，并予以公示。第二十五條 財政部門或考核小組在考核工作中違反本辦法規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊或濫用職權(quán)的，給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，由其上級部門或監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章 附則第二十六條 本辦法由湖南省財政廳負責(zé)解釋。第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前本省有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。