【正文】 的造假，是人為故意的，所以要解決食品安全問題必須加強(qiáng)法律監(jiān)管體系。十一屆全國人大常委會第七次會議表決通過了《中華人民共和國食品安全法》，于2009年6月1日起施行。該法共分10章104條，分別為總則、食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品檢驗、食品進(jìn)出口、食品安全事故處置、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則?！吨腥A人民共和國食品安全法》對食品安全監(jiān)管進(jìn)一步明確了分工，參與者更多，包括行業(yè)自律、媒體監(jiān)督等[8]。3．4 建立較為完善的食品安全應(yīng)急處理體系按《食品安全法》規(guī)定，地方政府要對食品安全的監(jiān)管負(fù)責(zé)?？h級以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制。明確規(guī)定地方政府應(yīng)承擔(dān)起當(dāng)?shù)氐氖称钒踩?zé)任，在以往出臺的有關(guān)食品的法律法規(guī)中未曾明確。在該法相關(guān)的條文中還規(guī)定，地方政府要對本轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的食品安全重大問題及時上報，否則要承擔(dān)失職責(zé)任。3．5 建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，改善檢測設(shè)備，提高檢測能力[9,10]目前，我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)含量低、不統(tǒng)一、不完善。據(jù)統(tǒng)計，我國共有食品標(biāo)準(zhǔn)約3500 項，其中與食品安全相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)約2600項，已基本形成了一個由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)、檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)等組成的較為完善的食品監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)體系，但這些標(biāo)準(zhǔn)還沒有真正充分發(fā)揮作用。原因在于：①標(biāo)準(zhǔn)分散于多個部門，使食品安全標(biāo)準(zhǔn)既有交叉重復(fù)，又有空白；②標(biāo)準(zhǔn)不配套，不僅表現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)個體之間，更表現(xiàn)在從生產(chǎn)到流通過程中；③標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)含量低，特別是與國際現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)之間存在不小的差距。加大我國食品檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)資金的投入，積極引進(jìn)和研制先進(jìn)的檢測設(shè)備，積極提高檢測能力，建立獨立的、公正的、權(quán)威的食品安全公共實驗室，為食品安全管理提供科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)支撐。要提高食品安全領(lǐng)域的科技水平，重點在關(guān)鍵檢測技術(shù)、危險性評估技術(shù)、關(guān)鍵控制技術(shù)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等方面組織科技攻關(guān)研究，為食品生產(chǎn)的全程監(jiān)控提供快速、準(zhǔn)確、全面的檢測數(shù)據(jù)。3．6 加大對食品檢測檢驗研究和應(yīng)用的投入在實行從農(nóng)田到餐桌管理的食品安全保障體系中，檢測工作應(yīng)當(dāng)緊隨標(biāo)準(zhǔn)的修訂不斷完善。檢測工作作為食品原料、生產(chǎn)加工、運輸以及市場銷售等環(huán)節(jié)中內(nèi)部自我監(jiān)控和外部監(jiān)督檢查的重要手段，直接影響食品的質(zhì)量和安全。隨著食品中安全衛(wèi)生指標(biāo)限量值的逐步降低，對檢測技術(shù)提出了更高的要求，檢驗檢測應(yīng)向高技術(shù)化、速測化、便攜化以及信息共享邁進(jìn)。設(shè)置系統(tǒng)的食品檢測機(jī)構(gòu)并使之逐步社會化、建立科學(xué)的檢測質(zhì)量保證體系以及加強(qiáng)檢測技術(shù)儲備和人員儲備是從總體上提高我國食品檢測能力的重要舉措。同時，國家對食品安全檢測檢驗的研究還應(yīng)進(jìn)一步加大投入，特別是對于快速檢測技術(shù)研究，并盡快將研究成果轉(zhuǎn)化成具體應(yīng)用。食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測體系的統(tǒng)一完整，將為我國大力開展的食品市場準(zhǔn)入制度和對食品安全一系列的監(jiān)管提供有力的技術(shù)支持。參考文獻(xiàn)：[1] [J].,6.[2] 曾獻(xiàn)東，羅雙雙，[J].,11.[3] 湯云，[J].,7.[4] ，做好食品安全工作[J].,8.[5] [J].,24.[6] 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://.我國蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策作者：王明偉來源：《新農(nóng)村》2012年第12期近幾年來，隨著種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國蔬菜產(chǎn)業(yè)得到了穩(wěn)步發(fā)展，蔬菜的播種面積呈逐年遞增。蔬菜產(chǎn)業(yè)由于生產(chǎn)周期短、商品化程度高、經(jīng)濟(jì)效益好而受到高度重視，成為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中最具活力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一、存在的主要問題產(chǎn)業(yè)內(nèi)部種植結(jié)構(gòu)不合理我國蔬菜生產(chǎn)由于受自然條件的影響，種植品種仍以常規(guī)品種為主，產(chǎn)品質(zhì)量不高，拳頭產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品較少。種植分布上，以各家各戶分散種植為主，集中連片少、種植大戶少（旺季多、淡季少，直銷多、加工少等）。投入不足，生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)的投入不穩(wěn)定，生產(chǎn)布局不合理，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地不多，生產(chǎn)基地分散，大部分基地的基礎(chǔ)設(shè)施仍然落后，抵御自然風(fēng)險能力依然較差。蔬菜質(zhì)量衛(wèi)生安全問題依然突出隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化迅猛發(fā)展，環(huán)境污染治理滯后，易造成蔬菜生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量降低，加之農(nóng)民的無公害生產(chǎn)意識低，在生產(chǎn)過程中任意使用農(nóng)業(yè)投入品，使得蔬菜產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留量、硝酸鹽含量等指數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)，給消費者的身心健康帶來了巨大的威脅，同時也不能適應(yīng)市場安全、優(yōu)質(zhì)的消費要求，影響了我國蔬菜產(chǎn)品的外銷和出口。蔬菜流通體系不夠完善蔬菜是鮮嫩產(chǎn)品，市場價格多變，供求矛盾轉(zhuǎn)化快，產(chǎn)銷價格市場發(fā)育程度、流通秩序和信息服務(wù)等還不夠完善，批發(fā)零售市場基礎(chǔ)設(shè)施落后，信息不靈，渠道不暢，與外地大市場街接不緊，影響批量外銷。缺乏總體的供求信息的引導(dǎo)，靠市場反饋難以奏效，難以預(yù)測蔬菜產(chǎn)銷趨勢，同時菜農(nóng)不注重市場調(diào)查預(yù)測，經(jīng)常會因市場誤導(dǎo)而盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，導(dǎo)致蔬菜生產(chǎn)出現(xiàn)區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性過剩，不僅影響菜農(nóng)的經(jīng)濟(jì)效益，同時也造成生產(chǎn)資料及勞動力資源的浪費。社會化服務(wù)體系不健全高新技術(shù)推廣應(yīng)用慢，科技轉(zhuǎn)化速度慢，蔬菜科技普及不夠深入，農(nóng)民的科技意識不強(qiáng)；市場信息服務(wù)相對滯后，農(nóng)民與市場的聯(lián)系不緊密，蔬菜生產(chǎn)與市場流通不順暢現(xiàn)象時有發(fā)生。二、主要實施對策重視無公害生產(chǎn)，保障蔬菜質(zhì)量安全一是加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境的控制和監(jiān)督管理，積極推廣以抗病蟲品種，生物、物理防治和天敵保護(hù)為主的綜合防治技術(shù)，大力推廣配方施肥。二是確保生產(chǎn)過程的無害化，嚴(yán)格執(zhí)行《無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》，抓好農(nóng)藥、化肥殘留的雙控制。三是加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，加強(qiáng)種子、化肥、農(nóng)藥等蔬菜生產(chǎn)投入品的市場管理，堅決杜絕銷售禁用農(nóng)藥和劣質(zhì)化肥。四是加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)品農(nóng)殘的檢測工作，加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)品的送檢和抽檢制度，實行無公害蔬菜的市場準(zhǔn)入制度，保護(hù)消費者的權(quán)益。五是建立蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全追溯制度，創(chuàng)立“可追究制”品牌，防止和杜絕衛(wèi)生質(zhì)量安全事故的發(fā)展。合理規(guī)劃布局，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)域化生產(chǎn)充分依托各地區(qū)位優(yōu)勢、區(qū)域特色、種植習(xí)慣以及生產(chǎn)基礎(chǔ)，進(jìn)行合理規(guī)劃布局，在現(xiàn)有蔬菜專業(yè)村和蔬菜示范園區(qū)的基礎(chǔ)上，連塊成片、連片成帶，形成“糧食+蔬菜”的生產(chǎn)基地。重點培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營按照做大、做強(qiáng)、做優(yōu)的要求，培育和扶持一批競爭力、帶動力強(qiáng)的加工型龍頭、科技型龍頭企業(yè)，優(yōu)先發(fā)展能聯(lián)結(jié)本地蔬菜生產(chǎn)基地、與廣大菜農(nóng)關(guān)系緊密、促進(jìn)蔬菜出口創(chuàng)匯的龍頭企業(yè)。積極探索適應(yīng)市場化要求的管理體制和運營機(jī)制，大力推廣“公司+農(nóng)戶”，“基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，進(jìn)一步發(fā)揮龍頭企業(yè)的綜合帶動作用，鼓勵企業(yè)發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，與農(nóng)民建立“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的機(jī)制。積極興辦各類蔬菜專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會，培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，鼓勵發(fā)展蔬菜營銷公司、蔬菜經(jīng)紀(jì)人組織等各類新型經(jīng)濟(jì)組織，提高菜農(nóng)的組織化程度。大力支持科技創(chuàng)新，增加科技貢獻(xiàn)率加快新品種新技術(shù)的研究與推廣，重點研究、引進(jìn)和推廣品質(zhì)好、專用型蔬菜種子（種苗），加大設(shè)施栽培及配套技術(shù)、精深加工、質(zhì)量安全與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、無公害生產(chǎn)等關(guān)鍵性技術(shù)的研究與推廣，加快科技成果的熟化和轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)和鼓勵蔬菜科技人員與蔬菜示范園區(qū)和蔬菜龍頭企業(yè)結(jié)對，幫助解決實際問題。因地制宜開展各類培訓(xùn)，切實提高廣大菜農(nóng)的科技素質(zhì)和勞動技能。增加基地基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高菜地抗災(zāi)能力無公害蔬菜生產(chǎn)基地是無公害蔬菜生產(chǎn)的主體，是保證蔬菜質(zhì)量的基礎(chǔ)條件。確保無公害蔬菜生產(chǎn)基地水質(zhì)和土壤質(zhì)量，是上市無公害蔬菜中重金屬等有害污染物質(zhì)不超過國家標(biāo)準(zhǔn)的有力保證。應(yīng)把無公害蔬菜生產(chǎn)納入生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略之中，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，使之協(xié)調(diào)發(fā)展。按照全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治的原則，建成一批控制性骨干水利工程，開展流域綜合治理，切實加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)菜地排澇抗旱能力。大力引導(dǎo)品牌整合，提高核心競爭力名牌是高質(zhì)量的商品標(biāo)志，是產(chǎn)品有效地進(jìn)入市場和擴(kuò)大市場占有率的通行證。創(chuàng)蔬菜名牌，實施名牌戰(zhàn)略，對推動蔬菜產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展具有十分重要的意義。品牌是資源，而且具有核心競爭力的特點和作用，要大力引導(dǎo)和扶持蔬菜品牌資源的有效整合，克服小、散、弱的不足，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)及兼并、重組等手段，使得蔬菜生產(chǎn)品牌實現(xiàn)有效整合，形成規(guī)模大、知名度高、集聚度高、競爭力強(qiáng)的強(qiáng)勢蔬菜品牌，進(jìn)而提高蔬菜生產(chǎn)的效益。加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，提高蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營者素質(zhì)一方面，要加大對技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，不斷提高現(xiàn)有蔬菜科研、生產(chǎn)、推廣技術(shù)人員的素質(zhì)，跟上科技發(fā)展的步伐；另一方面，要加大技術(shù)人員的培養(yǎng)力度，在有條件的地方，要選拔一些年紀(jì)輕、事業(yè)心強(qiáng)的農(nóng)村基層干部和生產(chǎn)大戶到大專院校和科研單位進(jìn)修實習(xí)，使這些人盡快掌握蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營知識，學(xué)成后充實到蔬菜生產(chǎn)第一線。此外，要加大培訓(xùn)力度，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要層層舉辦多形式、多層次的蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營適用技術(shù)培訓(xùn)班，以提高蔬菜和經(jīng)營者的整體素質(zhì)。（黑龍江省北大荒農(nóng)業(yè)股份有限公司新華分公司）