【正文】 型、小規(guī)模納稅人征收率下調(diào)等稅收政策，是社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。各級要把政策落實(shí)作為今年工作重點(diǎn)，切實(shí)在政策落實(shí)中惠及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夯實(shí)收入基數(shù)。要深入開展調(diào)研測算，分析重要稅收政策調(diào)整對經(jīng)濟(jì)稅源、財(cái)源建設(shè)等方面的影響，主動向黨委政府提出對策建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。要做好政策落實(shí)中的跟蹤問效，及時(shí)解決政策落實(shí)過程中出現(xiàn)的問題，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政策落實(shí)到位。要通過新聞媒體、國稅網(wǎng)站、政策宣講會等形式加強(qiáng)政策宣傳輔導(dǎo)，為納稅人正確理解執(zhí)行政策提供支持和幫助，為政策落實(shí)搭建良好環(huán)境。加大稽查打擊力度，實(shí)現(xiàn)堵漏增收。繼續(xù)堅(jiān)持“稅收管理難點(diǎn)就是稽查重點(diǎn)”的思路，緊緊圍繞組織收入這一中心任務(wù)，按照省局部署，結(jié)合征管實(shí)際，對低稅負(fù)、所得稅連續(xù)虧損企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，開展好大型超市、商場、出口退稅企業(yè)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查處增值稅轉(zhuǎn)型后利用虛開、虛假海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書和貨物運(yùn)輸發(fā)票騙抵稅款行為；充分利用兩個(gè)系統(tǒng)和稽查管理信息系統(tǒng)指導(dǎo)稽查選案和辦案，發(fā)揮好稅務(wù)稽查重點(diǎn)打擊和規(guī)范行業(yè)管理的作用，并加強(qiáng)查管互動，堵塞管理漏洞，把稽查管理的成果反映到稅收收入上來。完善收入長效機(jī)制，確保收入進(jìn)度。要進(jìn)一步加強(qiáng)收入調(diào)度和督導(dǎo)，防止收入大起大落。要繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部分片包點(diǎn)制度，根據(jù)收入進(jìn)度確定分階段的督導(dǎo)重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決組織收入工作中遇到的困難和問題。要綜合運(yùn)用并統(tǒng)籌把握好實(shí)現(xiàn)稅收、免抵調(diào)庫、所得稅匯算清繳等各種收入資源，用好免抵調(diào)庫指標(biāo)、分期分批做好所得稅退稅，積極穩(wěn)妥地清理陳欠、堅(jiān)決杜絕新欠，加強(qiáng)對收入工作的領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度，確保全年各月份、各季度收入進(jìn)度均衡，特別是第一季度各月份收入要有一定幅度的增長。要進(jìn)一步完善收入質(zhì)量考核體系，對衡量稅收征管水平和體現(xiàn)管理實(shí)效的宏觀稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)、不同稅種品目的稅負(fù)水平作為收入質(zhì)量考核的重點(diǎn)，在確保收入進(jìn)度的同時(shí)提高收入質(zhì)量。（二）堅(jiān)持以依法治稅為靈魂，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制，不斷提高規(guī)范執(zhí)法的能力以預(yù)防職務(wù)犯罪教育為切入點(diǎn)，建立執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提醒制度和風(fēng)險(xiǎn)評估制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，深入推進(jìn)依法治稅。加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪教育。當(dāng)前，個(gè)別部位執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄、自我保護(hù)意識不強(qiáng)，存在較大的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，各級要堅(jiān)持從加強(qiáng)教育入手，筑起預(yù)防職務(wù)犯罪的“防護(hù)墻”。要結(jié)合春訓(xùn)集中開展一次預(yù)防職務(wù)犯罪教育活動，通過舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪報(bào)告會、典型案例剖析、觀看警示教育片等方式，加強(qiáng)觀念引導(dǎo)和警示教育。要突出相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，將涉及公務(wù)員和稅務(wù)人員職務(wù)犯罪的法律條文和案例編印成冊，人手一份，加強(qiáng)集體學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)；要將預(yù)防職務(wù)犯罪教育活動列入教育培訓(xùn)規(guī)劃，作為各類培訓(xùn)、考試的重要內(nèi)容，增強(qiáng)干部職工的法制意識和遵紀(jì)守法的自覺性。加強(qiáng)與紀(jì)委、檢察機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，繼續(xù)落實(shí)好聯(lián)席會議制度、定期聯(lián)系和案件通報(bào)制度，把懲治職務(wù)犯罪與保護(hù)干部依法行政有機(jī)統(tǒng)一起來，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性問題。健全執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。一是建立執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提醒制度和風(fēng)險(xiǎn)評估制度。充分應(yīng)用信息化手段，科學(xué)評估崗位風(fēng)險(xiǎn)，對每個(gè)工作崗位可能存在的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面梳理和綜合評估分析。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)高低，按照“高風(fēng)險(xiǎn)崗位、高等級防范、高標(biāo)準(zhǔn)要求”的原則，制定各崗位的控制標(biāo)準(zhǔn)、控制措施，對可能出現(xiàn)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)提前進(jìn)行提醒和預(yù)警，力求將問題發(fā)現(xiàn)在萌芽狀態(tài)，處理在系統(tǒng)內(nèi)部。二是加大干部交流輪崗力度。按照省局要求，市局盡快制定干部交流輪崗管理辦法，以基層分局長異地交流和稅收管理員轄區(qū)輪換為重點(diǎn)，對重要執(zhí)法崗位定期組織交流輪換，原則上每兩年交流輪換一次，防止出現(xiàn)長期在一個(gè)崗位工作容易引發(fā)的失職瀆職行為。三是合理配置人力資源。將崗位風(fēng)險(xiǎn)程度與干部的綜合素質(zhì)相匹配，管理責(zé)任重、自由裁量權(quán)大、工作性質(zhì)敏感的高風(fēng)險(xiǎn)崗位，配備責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高的干部，并給予應(yīng)有的激勵保障。同時(shí)，正確處理防范風(fēng)險(xiǎn)與嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)系，既要防止違法違紀(jì)問題，又要保護(hù)干部敢于執(zhí)法的積極性。強(qiáng)化稅收執(zhí)法監(jiān)督。一是深入推進(jìn)稅收執(zhí)法責(zé)任制。完善以稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)考核為主、手工考核為輔的執(zhí)法責(zé)任考核機(jī)制，結(jié)合省局新增的拓展考核指標(biāo)，細(xì)化操作方法、考核評價(jià)方法和督導(dǎo)檢查方法，做好執(zhí)法責(zé)任制考核工作。二是改進(jìn)執(zhí)法檢查與執(zhí)法監(jiān)察。將集中執(zhí)法檢查與日常檢查相結(jié)合，開展檢查情況分析和回頭看，將稅收執(zhí)法問題發(fā)現(xiàn)在日常、解決在日常，防止問題重復(fù)發(fā)生，提高執(zhí)法檢查的實(shí)際效果。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，針對執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)提供的信息，及時(shí)開展執(zhí)法監(jiān)察。三是扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開。要把政務(wù)公開作為強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督的有效手段，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化檢查考核，確保公開的內(nèi)容及時(shí)公開。拓展國稅網(wǎng)站的政務(wù)公開功能，辦稅流程、稅收政策等必須在網(wǎng)上公開，內(nèi)部的人事任免、招投標(biāo)等管理事項(xiàng)也要逐步上網(wǎng)公開，接受社會各界和干部職工的監(jiān)督。（三）堅(jiān)持以兩個(gè)系統(tǒng)為抓手，強(qiáng)化稅源控管，不斷提高稅收征管質(zhì)效依托兩個(gè)系統(tǒng)，繼續(xù)以夯實(shí)管理基礎(chǔ)為重點(diǎn)，以分類管理為突破口，以健全監(jiān)控質(zhì)量評價(jià)機(jī)制為保障，深入推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化管理，把管理效果體現(xiàn)到稅收收入上來。深化應(yīng)用兩個(gè)系統(tǒng)。各級要把兩個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行貫穿到整個(gè)稅源管理的全過程，抓住復(fù)審復(fù)查、納稅評估和分析應(yīng)用三個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)稅源管理，增加稅收收入。一是強(qiáng)化復(fù)審復(fù)查。要健全完善預(yù)警信息落實(shí)質(zhì)量復(fù)查制度，以復(fù)查促落實(shí)，以復(fù)查促提高。要突出復(fù)查重點(diǎn)，對有問題解除比例過低、評估結(jié)論為查無問題、工作描述成批雷同、整額補(bǔ)稅或與評估結(jié)論明顯不符的，要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。今年，市局將集中開展一次預(yù)警信息解除復(fù)審復(fù)查專項(xiàng)活動，強(qiáng)化問題整改，提高系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量。二是強(qiáng)化納稅評估。根據(jù)分析預(yù)警系統(tǒng)反映出的薄弱環(huán)節(jié)，以行業(yè)評估為重點(diǎn)，實(shí)施多稅種聯(lián)動、征退稅聯(lián)動評估，改進(jìn)約談方式，健全納稅人自我糾錯(cuò)機(jī)制。要根據(jù)不同的控制因素選擇相應(yīng)的評估方法，加強(qiáng)外部數(shù)據(jù)采集，使生產(chǎn)要素類、行業(yè)毛利潤分析等評估方法用到實(shí)處。要通過案例交流、實(shí)地演練等方式加強(qiáng)評估業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高評估人員業(yè)務(wù)技能。對有明顯偷逃騙稅證據(jù)的，必須移交稽查立案查處。三是強(qiáng)化分析應(yīng)用。要把預(yù)警信息作為改進(jìn)征管工作的重要參考，圍繞分析指標(biāo)抓好稅源監(jiān)控，尤其要加強(qiáng)地區(qū)稅負(fù)與行業(yè)稅負(fù)分析預(yù)警信息、專項(xiàng)預(yù)警指標(biāo)與分析指標(biāo)、二次篩選前后預(yù)警指標(biāo)的關(guān)聯(lián)應(yīng)用，準(zhǔn)確確定日常稅源監(jiān)控重點(diǎn)和內(nèi)容，針對各類行業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)和涉稅要素，加強(qiáng)對征管細(xì)節(jié)、征管方法的研究，完善管理措施。同時(shí)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，抓好信息數(shù)據(jù)質(zhì)量、分析講評等基礎(chǔ)性工作，為深化應(yīng)用提供保障。強(qiáng)化稅源監(jiān)控。關(guān)鍵要抓住兩條主線。一是實(shí)施分類管理，增強(qiáng)管理針對性。兼顧不同稅種，實(shí)行差別管理。對重點(diǎn)稅源采取一戶式、貼近式管理的監(jiān)控辦法，突出收入、政策管理，落實(shí)重點(diǎn)稅源管理辦法和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)稅源企業(yè)制度，掌握收入變化情況；對其他稅源實(shí)行A、B、C三類管理，實(shí)施行業(yè)稅負(fù)控制與因素控制相結(jié)合的監(jiān)控管理措施，對中小型一般納稅人企業(yè)以納稅評估和日常檢查為主要手段；對小規(guī)模企業(yè)全面推行“因素指標(biāo)控制下的自行申報(bào)”，對帳證不健全的擴(kuò)大核定征收比例；依托個(gè)體業(yè)戶計(jì)算機(jī)定額核定系統(tǒng)和普通發(fā)票驗(yàn)舊比對軟件，加強(qiáng)對臨界點(diǎn)業(yè)戶的動態(tài)監(jiān)控。稅源分類管理要按照市局現(xiàn)場會議要求，在第一季度全部推行到位。二是建立科學(xué)的稅源管理質(zhì)量評價(jià)機(jī)制，提高管理積極性。要根據(jù)稅收管理的需要，明確稅源管理考核的范圍、標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)定考核方式和考核指標(biāo)，對任務(wù)發(fā)起、事中運(yùn)行、事后處理全方位控制，建立起執(zhí)法記錄、過程監(jiān)控、結(jié)果核查、績效考核的良性循環(huán)機(jī)制，充分調(diào)動各級抓稅源管理的積極性。通過加強(qiáng)監(jiān)控和考核，最大限度地實(shí)現(xiàn)增值稅行業(yè)稅負(fù)、企業(yè)所得稅稅負(fù)率穩(wěn)中有升、零低負(fù)申報(bào)率持續(xù)下降的 “兩升一降”目標(biāo)。加強(qiáng)稅源稅基管理。一是加強(qiáng)戶籍和發(fā)票管理。充分利用外部信息管理系統(tǒng)，開展好日常巡查和對專業(yè)市場、超市等重點(diǎn)部位的專項(xiàng)清理，最大限度減少漏征漏管。要繼續(xù)把“四小票”審核比對、異常票核查、滯留票管理作為發(fā)票管理重點(diǎn)，防范虛開、虛抵案件；繼續(xù)開展好普通發(fā)票專項(xiàng)整治活動，完善和推行普通發(fā)票稅控開票系統(tǒng)，探索實(shí)行普通發(fā)票認(rèn)證列支的可行性，發(fā)揮好“以票控稅”作用。二是加強(qiáng)各稅種管理。正確貫徹修訂后的“兩稅”條例及實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行增值稅一般納稅人認(rèn)定管理辦法，高度關(guān)注納稅人經(jīng)營變化情況，防止納稅人出現(xiàn)欠稅、走逃、虛開發(fā)票等行為；加強(qiáng)成品油消費(fèi)稅新舊政策的銜接，強(qiáng)化對成品油生產(chǎn)企業(yè)非正常銷售的評估；繼續(xù)做好酒類產(chǎn)品轉(zhuǎn)移定價(jià)管理工作；建立與公安、交通等部門的信息交換制度，強(qiáng)化車輛購置稅的管理。進(jìn)一步貫徹落實(shí)好新企業(yè)所得稅法和征管范圍劃分調(diào)整要求，加強(qiáng)所得稅稅基管理，推行企業(yè)所得稅電子申報(bào)，突出抓好重點(diǎn)稅源、總分機(jī)構(gòu)匯總納稅、連續(xù)虧損、低稅額申報(bào)以及享受稅收優(yōu)惠政策企業(yè)的管理，抓住收入、成本、特別納稅調(diào)整等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化匯算清繳、納稅評估和稅務(wù)審計(jì)，堵住管理漏洞。要嚴(yán)格落實(shí)出口退稅政策，加強(qiáng)征退稅銜接，完善出口退稅申報(bào)預(yù)審制度，嚴(yán)厲打擊騙取出口退稅行為。把深入開展跨國反避稅調(diào)查、預(yù)約定價(jià)、非居民管理、稅收協(xié)定執(zhí)行、稅收情報(bào)交換等作為國際稅務(wù)管理的重點(diǎn)，提高國際稅收管理水平。（四）堅(jiān)持以減負(fù)增效為主線，全面開展“管理服務(wù)年”活動，不斷提高納稅服務(wù)水平要依托信息技術(shù)，通過健全服務(wù)體系、深化納稅減負(fù)、拓展網(wǎng)上辦稅等措施，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。建立健全服務(wù)體系。以納稅人需求為中心，圍繞“尊重、規(guī)范、效率、簡便、溝通、發(fā)展”的服務(wù)理念，將納稅服務(wù)的職責(zé)和要求貫穿于稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。一是建立包括政策咨詢與輔導(dǎo)、辦稅程序與環(huán)境、信息發(fā)布與管理、權(quán)益維護(hù)與保障等方面比較完整的納稅服務(wù)制度體系，明確服務(wù)的職責(zé)、時(shí)限和要求，統(tǒng)一和規(guī)范納稅服務(wù)的內(nèi)容、職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，分清服務(wù)事項(xiàng)的輕重緩急，合理規(guī)劃和設(shè)計(jì)納稅服務(wù)項(xiàng)目，使納稅服務(wù)舉措真正契合納稅人的實(shí)際需求。二是探索建立以納稅人滿意度為主要內(nèi)容、以社會評價(jià)為重點(diǎn)的納稅服務(wù)考核指標(biāo)體系，研究制訂納稅人和社會各界對納稅服務(wù)質(zhì)量的評議和監(jiān)督制度，完善內(nèi)外互動的服務(wù)效能評價(jià)，把納稅服務(wù)置于社會各界的監(jiān)督之下，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。三是落實(shí)稅收宣傳長效機(jī)制。開展好全國第18個(gè)稅收宣傳月活動，以12366納稅服務(wù)熱線和國稅網(wǎng)站為主，加強(qiáng)全市運(yùn)維支持服務(wù)中心建設(shè)，建立點(diǎn)對點(diǎn)的適時(shí)咨詢輔導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)納稅人、12366熱線與市局各業(yè)務(wù)科室和區(qū)縣局的互動交流，提高納稅人辦稅能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)《XX市人民政府關(guān)于加強(qiáng)稅收信用體系建設(shè)的意見》，加強(qiáng)與黨委政府及有關(guān)部門在涉稅信息、評先樹優(yōu)、榮譽(yù)表彰等方面的溝通聯(lián)系，按照同級管理原則，由縣以上國稅機(jī)關(guān)對稅收信用審核把關(guān)，對依法誠信納稅有問題的一律予以否決，增強(qiáng)納稅人依法誠信納稅意識。減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。概括起來就是“五要五不要”：應(yīng)該讓納稅人了解的信息，要及時(shí)告知納稅人，不要納稅人再詢問；能夠使納稅人通過更便捷手段辦理的事項(xiàng)，要提供相應(yīng)的辦理方式，不要納稅人再上門；必須由納稅人提供的信息，要一次采集、共享使用，不要納稅人再提供；信息系統(tǒng)已有的信息要提取使用，不要納稅人再報(bào)送；明令取消的業(yè)務(wù)和資料要堅(jiān)決取消，不要納稅人再辦理。同時(shí)，加強(qiáng)與地稅部門合作，落實(shí)國地稅聯(lián)席會議制度，聯(lián)合開展稅法宣傳、稅務(wù)登記、納稅信用等級評定、稅務(wù)稽查、稅務(wù)審計(jì)等工作，降低征納成本。完善和拓展網(wǎng)上辦稅功能。按照“積極引導(dǎo)、納稅人自愿”的原則，充分利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和技術(shù)手段拓展納稅服務(wù)空間。繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上報(bào)稅等工作，推廣應(yīng)用“納稅事項(xiàng)流轉(zhuǎn)查詢”軟件，試點(diǎn)進(jìn)行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上購票、銀行打票等業(yè)務(wù)。探索建設(shè)“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”，逐步將一般納稅人的認(rèn)證、報(bào)稅、申報(bào)、比對、繳款、入庫、解鎖等辦稅事項(xiàng)全部能在網(wǎng)上進(jìn)行，將政策和技術(shù)允許的稅收業(yè)務(wù)，全部納入網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，實(shí)行納稅人一次性遠(yuǎn)程批量辦稅，拓展納稅服務(wù)時(shí)間和空間。同時(shí)，通過舉辦納稅服務(wù)培訓(xùn)班、評選“最佳辦稅服務(wù)廳”和“辦稅服務(wù)標(biāo)兵”等活動，發(fā)揮典型帶動作用，提高納稅服務(wù)質(zhì)量。（五）堅(jiān)持以國稅文化建設(shè)為引領(lǐng)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，充分發(fā)揮國稅文化建設(shè)引領(lǐng)作用，強(qiáng)班子、帶隊(duì)伍、抓廉政，不斷提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。從今年三月份開始，利用半年時(shí)間，市縣國稅機(jī)關(guān)將集中開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，要重點(diǎn)做好“三個(gè)結(jié)合”。一是與“三個(gè)教育”活動相結(jié)合，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，通過個(gè)人自學(xué)、集體學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)等形式，加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性。二是與做好國稅工作相結(jié)合，把學(xué)習(xí)成果應(yīng)用到組織收入、依法治稅、稅收征管、納稅服務(wù)等工作中，推動國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展。三是與提高干部職工政治素質(zhì)相結(jié)合，推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，引導(dǎo)大家自覺履行工作使命、社會責(zé)任和家庭責(zé)任，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。要加強(qiáng)對學(xué)習(xí)活動的指導(dǎo)和督促檢查，并組織好宣傳報(bào)道工作，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。逐步深化國稅文化建設(shè)。堅(jiān)持圍繞稅收中心工作開展國稅文化建設(shè)，配合“管理服務(wù)年”活動，以理念引導(dǎo)為主體加強(qiáng)管理文化建設(shè)，以品牌提升為載體深化服務(wù)文化建設(shè)。一是管理文化建設(shè)抓好三個(gè)層面。在全系統(tǒng)強(qiáng)化責(zé)任和細(xì)節(jié)教育，開展“三個(gè)到位、一個(gè)用心”教育活動，組織管理問題講評、舉辦管理知識講座，引導(dǎo)干部職工增強(qiáng)履責(zé)意識，提高執(zhí)行能力；在機(jī)關(guān)推行“崗位文化”，以崗位文化理念引導(dǎo)職責(zé)行為，提高機(jī)關(guān)工作水平；在基層建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，推動團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)和學(xué)用結(jié)合，提高基層工作能力。二是服務(wù)文化建設(shè)突出一個(gè)平臺。提煉推廣全市服務(wù)文化品牌，發(fā)揮先進(jìn)文化的引領(lǐng)作用，以創(chuàng)建服務(wù)文化品牌為平臺，更新服務(wù)理念，提高服務(wù)技能，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)層次。三是完善文化建設(shè)措施。根據(jù)干部職工的思想動態(tài)和接受能力，從理念引導(dǎo)、制度規(guī)范、激勵鞭策、環(huán)境熏陶等四個(gè)方面創(chuàng)新工作形式。積極開展各類文體活動，舉辦子女教育、生活保健、安全知識講座，引導(dǎo)全員樹立健康向上的生活和文化觀念；加強(qiáng)文化簡報(bào)、文化論壇、文化叢書、文化展室等載體建設(shè)以及先進(jìn)典型的培養(yǎng)和宣傳，增強(qiáng)先進(jìn)文化的滲透力和影響力。全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。重點(diǎn)是加強(qiáng)兩個(gè)能力建設(shè)、落實(shí)好四項(xiàng)制度。把提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭稅收工作的能力和科學(xué)發(fā)展能力作為加強(qiáng)班子建設(shè)的核心內(nèi)容，進(jìn)一步優(yōu)化班子的年齡、知識、能力結(jié)構(gòu)。通過舉辦讀書班、更新知識培訓(xùn)班等形式，強(qiáng)化政治理論、稅收知識、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等方面的學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。落實(shí)執(zhí)行好民主集中制，