【正文】 路和中國特色社會主義理論體系，長期堅持、不斷發(fā)展這條道路和這個理論體系。八是深刻領(lǐng)會以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)新的偉大工程的重大任務(wù)，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。要以學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神為契機，掀起新一輪思想大解放、理念大更新的高潮，以思想的大解放、理念的大更新推動事業(yè)的大發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國稅工作全局，進一步落實統(tǒng)籌稅收與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌稅收與社會和諧發(fā)展、統(tǒng)籌依法治稅與優(yōu)質(zhì)服務(wù)共同發(fā)展、統(tǒng)籌稅收事業(yè)與國稅人員全面發(fā)展的要求。十七大報告有7處直接提到稅收工作，對深化財稅體制改革、實行有利于科學(xué)發(fā)展的財稅制度、完善宏觀調(diào)控體系提出了新的更高要求；胡錦濤總書記和溫家寶總理在中央經(jīng)濟工作會議上又從深化稅制改革、完善稅收政策、加強稅收征管等方面，對稅收工作提出了更為具體的目標(biāo)任務(wù)。在新的起點上實現(xiàn)江西崛起新跨越，對我省國稅工作提出了新的更高要求。要妥善處理好經(jīng)濟社會與稅收、收入總量與質(zhì)量、稅收成本與效益、稅收服務(wù)與管理、稅制改革與征管、稅收發(fā)展與隊伍建設(shè)等方面的關(guān)系，更加自覺、更加堅定地走國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的道路。各級國稅機關(guān)要著眼于改善民生，不折不扣地執(zhí)行好促進社會和諧的各項稅收政策，縮小貧富差距，推進社會公平。第三，更加注重依法行政。第四，更加注重改革創(chuàng)新。求真務(wù)實是我們黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是各項事業(yè)不斷取得勝利的重要保證。第六，更加注重以人為本。建立健全科學(xué)的用人機制，為干部成長成才、全面發(fā)展創(chuàng)造有利條件，努力使想干事的人有環(huán)境、肯干事的人有機會、能干事的人有舞臺、干成事的人有激勵。近幾年來，我省國稅系統(tǒng)堅持以改革創(chuàng)新作為推動國稅事業(yè)發(fā)展的不竭動力，著眼于江西國稅事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，突出對稅收管理的全面籌劃、系統(tǒng)整合和整體推進，從稅收征管改革、基層建設(shè)、能級管理、稅收質(zhì)量管理、思想政治工作、稅源管理到依法行政工作，一年實施一項創(chuàng)新性舉措，逐步構(gòu)建起新的發(fā)展平臺，推動江西國稅事業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。全省國稅系統(tǒng)要乘十七大的東風(fēng)，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，奮發(fā)有為，勵精圖治，按照“公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、科學(xué)管理、廉潔奉公、團結(jié)奮進”的基本要求，大力推進和諧江西國稅建設(shè)，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，切實破解難題，努力做到政令暢通、充滿活力、內(nèi)和外順、協(xié)調(diào)發(fā)展，在新的起點上實現(xiàn)江西國稅事業(yè)新跨越。2008年全省國稅工作的基本目標(biāo)是：一是全面運行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，對納入綜合征管軟件管理的執(zhí)法崗位考核面達100%，對執(zhí)法過錯責(zé)任追究面達100%。五是大力推行全員崗位培訓(xùn)，廣泛開展崗位技能競賽，省局“五百佳”人才庫初步建立。一是落實所得稅制改革。進一步做好擴大增值稅抵扣范圍試點工作，加強管理，堵塞漏洞；積極做好消費稅的征稅范圍和稅率調(diào)整的宣傳解釋、實施準(zhǔn)備等各項工作，抓緊制定相關(guān)配套措施，確保改革順利進行。二是落實有利于自主創(chuàng)新的稅收政策。四是落實有利于外向型經(jīng)濟發(fā)展的稅收政策。一是加強對已出臺政策的跟蹤問效。三是加強前瞻性政策的研究。認(rèn)真執(zhí)行《稅收規(guī)范性文件制定管理實施辦法》，切實把好稅收規(guī)范性文件出臺關(guān)。對中部地區(qū)擴大增值稅抵扣范圍政策和促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況開展效能監(jiān)察。第二，確保稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)有效運行。制定稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)考核管理辦法，對考核、申辯調(diào)整、懲戒和過錯責(zé)任追究等作出具體規(guī)定。針對稅收執(zhí)法考核子系統(tǒng)和執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法和管理問題，分析原因，完善有關(guān)管理制度，堵塞管理漏洞，持續(xù)改進工作。做好網(wǎng)絡(luò)版財務(wù)管理軟件運行工作，穩(wěn)步推行部門預(yù)算定員定額改革和規(guī)范市、縣局津補貼工作，推進國庫集中支付制度改革。二是加強政務(wù)管理。做好后勤保障工作，進一步加強節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。加強信息安全保密工作。落實省局《關(guān)于進一步深化納稅評估工作的意見》，簡并縣（市、區(qū)）局一個稅源管理科，成立納稅評估科，專門負責(zé)增值稅一般納稅人及重點企業(yè)所得稅納稅評估工作。省局做好重點增值稅、企業(yè)所得稅納稅人稅負預(yù)警工作，建立稅負預(yù)警指標(biāo)體系，并逐步擴大重點稅源監(jiān)控范圍、強化監(jiān)控力度。四是進一步加大稅務(wù)稽查力度。第二，加強各稅種管理。加強車購稅征收管理，提高車購稅征管系統(tǒng)運行質(zhì)量。加強企業(yè)所得稅反避稅工作，完善關(guān)聯(lián)交易申報管理以及選案分析、立案審查、結(jié)案監(jiān)控、后續(xù)跟蹤等工作機制，在南昌、贛州市局開展預(yù)約定價試點工作。繼續(xù)抓好2個設(shè)區(qū)市生產(chǎn)企業(yè)審批權(quán)限下放試點工作。實施金稅工程三期骨干網(wǎng)建設(shè)，對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)進行升級擴容。三是深化網(wǎng)絡(luò)與信息安全建設(shè)。重點是根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，開展留抵稅款、一般納稅人認(rèn)定等專項清理工作；加強數(shù)據(jù)分析處理報告，查找征管各個環(huán)節(jié)存在的問題，采取有效措施加以解決；研究利用好工商、地稅、供電、供水等外部信息。二是進一步減輕納稅人負擔(dān)。探索逐步用網(wǎng)上調(diào)取數(shù)據(jù)、受理申請、辦理業(yè)務(wù)、進行審批等代替紙質(zhì)報表文書的報送和流轉(zhuǎn)，精簡各級國稅機關(guān)增設(shè)的納稅人非法定義務(wù)，統(tǒng)籌安排對納稅人的稅收調(diào)查、納稅評估和稅務(wù)檢查工作。優(yōu)化江西國稅手機短信服務(wù)平臺，加強國稅門戶網(wǎng)站建設(shè)和管理。拓展其在涉稅服務(wù)和涉稅鑒證中的業(yè)務(wù)空間，建立和實施依法支持、監(jiān)督管理、考核評價機制，促進稅務(wù)代理機構(gòu)為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的涉稅中介服務(wù)。對基層的請示事項，及時研究回復(fù)。認(rèn)真貫徹落實總局《關(guān)于清理簡并征管業(yè)務(wù)報表的通知》，不隨意新增報表資料。在政策允許的范圍內(nèi)，幫助廣大國稅人員解決工作和生活上的實際問題。二是建立健全服務(wù)質(zhì)量評價制度體系。適時評選表彰稅收服務(wù)先進單位和個人。開展處級干部更新知識培訓(xùn)和科級領(lǐng)導(dǎo)干部專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立健全黨組聽取巡視工作匯報制度、干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度、巡視反饋制度、移交轉(zhuǎn)辦制度和巡視整改檢查責(zé)任追究制度，強化巡視成果運用，提高巡視工作實效。二是繼續(xù)推進“十員五百佳”活動。積極開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做學(xué)習(xí)型個人”活動，不斷提高國稅人員的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力和操作力，使更多的國稅人員成為“學(xué)習(xí)型標(biāo)兵”，更多的國稅集體成為“學(xué)習(xí)型團隊”。一是建立和諧狀況調(diào)查分析制度。搭建干群之間的信息溝通平臺，建立和完善有效的溝通交流機制。三是破解干部人事工作難點。四是深入推進國稅文化建設(shè)。一是推進懲防體系建設(shè)。三是加強廉政制度建設(shè)。加強對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，重點是全面推行“陽光作業(yè)”和執(zhí)法責(zé)任制；加強對行政管理權(quán)的監(jiān)督，重點是大力實行內(nèi)部行政事務(wù)公開和民主監(jiān)督。第二，大力開展精神文明創(chuàng)建活動。深入開展“文明行業(yè)”、“文明單位”、“青年文明號”、“巾幗文明崗”等活動，爭取在第二屆“全國文明單位”、第四屆省級文明行業(yè)、全國巾幗文明崗與巾幗建功標(biāo)兵的評選工作中，比例有所提升。開展“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”活動，積極參加送溫暖、獻愛心等社會公益活動，廣泛開展創(chuàng)建和諧機關(guān)、和諧小區(qū)、和諧家庭等活動。切實改進機關(guān)作風(fēng)，堅決制止奢侈浪費。開展明查暗訪，加大對投訴問題的查糾力度。同志們，新的一年國稅工作任務(wù)光榮而艱巨。一、求真務(wù)實，迎難而進，全市國稅工作取得顯著成績 剛剛過去的2008年，是全系統(tǒng)凝心聚力應(yīng)對挑戰(zhàn)、推進稅收科學(xué)發(fā)展的一年，是稅收職能充分履行、經(jīng)濟稅收協(xié)調(diào)發(fā)展的一年，是各項工作成效顯著、國稅形象持續(xù)提升的一年。（二）稅收征管長效機制建設(shè)實現(xiàn)新突破牢固樹立科學(xué)管理觀念，以加強稅源監(jiān)控、強化稅種管理和實施分析預(yù)警為重點，不斷健全完善了稅收征管長效機制。繼續(xù)實施領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點稅源企業(yè)和分析例會制度，加強重點環(huán)節(jié)監(jiān)控和個案評估模型應(yīng)用，%。以實施新企業(yè)所得稅法為契機，扎實做好政策宣傳培訓(xùn)和新舊稅法過渡銜接，加強稅前扣除和減免稅項目審核，深化企業(yè)所得稅匯算清繳和納稅評估，%。以全面運行兩個系統(tǒng)為抓手，加強各職能部門的協(xié)作配合，通過講評會議等形式加強對疑點信息的分析，加大對低稅負行業(yè)、企業(yè)的評估檢查，全面落實預(yù)警解除“三級審核”和復(fù)審復(fù)查制度，預(yù)警面逐步降低，運行質(zhì)量穩(wěn)步提高。（三）稅收法治建設(shè)取得新進展各級國稅機關(guān)牢固樹立稅收法治觀念，對內(nèi)強化責(zé)任落實，規(guī)范執(zhí)法行為，對外嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪，稅收法治建設(shè)不斷完善。二是稅收執(zhí)法監(jiān)督持續(xù)加強。三是稅收執(zhí)法環(huán)境不斷優(yōu)化。一是加強政策調(diào)研，服務(wù)發(fā)展大局。二是加強宣傳輔導(dǎo)，做好政策服務(wù)。繼續(xù)穩(wěn)妥推行網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上申報，%，企業(yè)網(wǎng)上認(rèn)證戶數(shù)比例達到51%、認(rèn)證發(fā)票比例達到84%，方便了納稅人。二是領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮。三是隊伍素質(zhì)明顯提高。抓好人才高地建設(shè)，有8名同志考取了在職研究生，9名同志通過全國統(tǒng)考參加了MPA教育。五是黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進。（六）內(nèi)部管理工作實現(xiàn)新躍升各級以“規(guī)范、節(jié)約、效能、安全、保障”為主題，不斷完善工作程序和運行機制，提升了內(nèi)部管理水平。二是后勤保障效能不斷提高。落實安全值班和重大事項報告制度，加強發(fā)票庫房、計算機房、檔案室等重點部位，車輛等重點環(huán)節(jié)以及節(jié)假日等重點時期的安全檢查，對系統(tǒng)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)定期開展信息安全檢查評估。在此，我代表市局黨組向在座的各位并通過你們向全市國稅系統(tǒng)廣大干部職工和家屬表示衷心的感謝和崇高的敬意！二、統(tǒng)一思想，把握重點，明確2009年工作方向2009年是新中國成立60周年、地級XX市建立20周年，也是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、落實國家宏觀調(diào)控政策、應(yīng)對國際金融危機的關(guān)鍵一年，做好今年的國稅工作具有十分重要的意義。鋼鐵、糧油、造紙等骨干行業(yè)、支柱企業(yè)遇到了前所未有的困難。從目前經(jīng)濟發(fā)展趨勢和收入調(diào)度情況看，日鋼等部分重點稅源企業(yè)正逐步走出低谷，一批新項目相繼投產(chǎn)、部分企業(yè)進入稅收回報期，為收入穩(wěn)定增長提供了可靠保障。全國稅務(wù)工作會議緊緊把握中央對發(fā)揮稅收職能作用提出的新要求，提出了“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”的新時期稅收工作主題和“結(jié)構(gòu)性減稅保增長、深化稅制改革調(diào)結(jié)構(gòu)、加強征管保收入”的工作要求。當(dāng)前國稅工作中還存在一些矛盾和問題，影響了工作質(zhì)量的提升和職能作用的發(fā)揮。業(yè)務(wù)骨干和拔尖人才所占比例不高，有的干部學(xué)習(xí)動力不足，崗位技能不熟練，業(yè)務(wù)知識與工作實踐結(jié)合差的問題應(yīng)重點解決。深化應(yīng)用兩個系統(tǒng)提高稅收管理質(zhì)量還有相當(dāng)長的路要走，系統(tǒng)分析模塊應(yīng)用不足、調(diào)查核實和納稅評估質(zhì)量有待進一步提高，系統(tǒng)運行與強化稅源監(jiān)控“兩張皮”的問題沒有得到有效解決。對于這些問題，我們必須采取得力措施，切實加以解決。提高國稅干部綜合素質(zhì)，是做好稅收工作的基礎(chǔ)和前提。必須從實際出發(fā)，大力實施科學(xué)化、精細化、專業(yè)化管理，積極探索和掌握稅收征管工作規(guī)律，針對稅收管理中存在的突出矛盾和問題，善于運用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，依法規(guī)范稅收征管工作，完善稅收征管制度體系和績效評價體系，不斷提高管理的實效性。良好的作風(fēng)是做好稅收工作的有力保證。各級要突出重點，狠抓落實，整體推進各項工作，確保圓滿完成全年各項工作任務(wù)。今年的收入形勢異常嚴(yán)峻，結(jié)構(gòu)性減稅政策頻頻出臺、財政增收壓力明顯加大，稅收收入已成為各級關(guān)注的焦點。全面落實稅改政策，夯實收入基數(shù)。要做好政策落實中的跟蹤問效，及時解決政策落實過程中出現(xiàn)的問題，加強監(jiān)督檢查，確保政策落實到位。完善收入長效機制，確保收入進度。要進一步完善收入質(zhì)量考核體系，對衡量稅收征管水平和體現(xiàn)管理實效的宏觀稅負、行業(yè)稅負、不同稅種品目的稅負水平作為收入質(zhì)量考核的重點，在確保收入進度的同時提高收入質(zhì)量。要結(jié)合春訓(xùn)集中開展一次預(yù)防職務(wù)犯罪教育活動，通過舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪報告會、典型案例剖析、觀看警示教育片等方式，加強觀念引導(dǎo)和警示教育。一是建立執(zhí)法風(fēng)險預(yù)警提醒制度和風(fēng)險評估制度。按照省局要求，市局盡快制定干部交流輪崗管理辦法，以基層分局長異地交流和稅收管理員轄區(qū)輪換為重點，對重要執(zhí)法崗位定期組織交流輪換，原則上每兩年交流輪換一次，防止出現(xiàn)長期在一個崗位工作容易引發(fā)的失職瀆職行為。強化稅收執(zhí)法監(jiān)督。將集中執(zhí)法檢查與日常檢查相結(jié)合，開展檢查情況分析和回頭看，將稅收執(zhí)法問題發(fā)現(xiàn)在日常、解決在日常，防止問題重復(fù)發(fā)生，提高執(zhí)法檢查的實際效果。拓展國稅網(wǎng)站的政務(wù)公開功能，辦稅流程、稅收政策等必須在網(wǎng)上公開，內(nèi)部的人事任免、招投標(biāo)等管理事項也要逐步上網(wǎng)公開，接受社會各界和干部職工的監(jiān)督。一是強化復(fù)審復(fù)查。二是強化納稅評估。對有明顯偷逃騙稅證據(jù)的，必須移交稽查立案查處。強化稅源監(jiān)控。對重點稅源采取一戶式、貼近式管理的監(jiān)控辦法，突出收入、政策管理，落實重點稅源管理辦法和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點稅源企業(yè)制度，掌握收入變化情況；對其他稅源實行A、B、C三類管理，實施行業(yè)稅負控制與因素控制相結(jié)合的監(jiān)控管理措施，對中小型一般納稅人企業(yè)以納稅評估和日常檢查為主要手段；對小規(guī)模企業(yè)全面推行“因素指標(biāo)控制下的自行申報”，對帳證不健全的擴大核定征收比例；依托個體業(yè)戶計算機定額核定系統(tǒng)和普通發(fā)票驗舊比對軟件，加強對臨界點業(yè)戶的動態(tài)監(jiān)控。通過加強監(jiān)控和考核，最大限度地實現(xiàn)增值稅行業(yè)稅負、企業(yè)所得稅稅負率穩(wěn)中有升、零低負申報率持續(xù)下降的 “兩升一降”目標(biāo)。要繼續(xù)把“四小票”審核比對、異常票核查、滯留票管理作為發(fā)票管理重點，防范虛開、虛抵案件；繼續(xù)開展好普通發(fā)票專項整治活動，完善和推行普通發(fā)票稅控開票系統(tǒng)，探索實行普通發(fā)票認(rèn)證列支的可行性，發(fā)揮好“以票控稅”作用。要嚴(yán)格落實出口退稅政策，加強征退稅銜接，完善出口退稅申報預(yù)審制度，嚴(yán)厲打擊騙取出口退稅行為。以納稅人需求為中心，圍繞“尊重、規(guī)范、效率、簡便、溝通、發(fā)展”的服務(wù)理念，將納稅服務(wù)的職責(zé)和要求貫穿于稅收工作的各個環(huán)節(jié)。開展好全國第18個稅收宣傳月活動，以12366納稅服務(wù)熱線和國稅網(wǎng)站為主，加強全市運維支持服務(wù)中心建設(shè)，建立點對點的適時咨詢輔導(dǎo)機制，實現(xiàn)納稅人、12366熱線與市局各業(yè)務(wù)科室和區(qū)縣局的互動交流，提高納稅人辦稅能力。同時，加強與地稅部門合作，落實國地稅聯(lián)席會議制度，聯(lián)合開展稅法宣傳、稅務(wù)登記、納稅信用等級評定、稅務(wù)稽查、稅務(wù)審計等工作，降低征納成本。探索建設(shè)“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”，逐步將一般納稅人的認(rèn)證、報稅、申報、比對、繳款、入庫、解鎖等辦稅事項全部能在網(wǎng)上進行，將政策和技術(shù)允許的稅收業(yè)務(wù)，全部納入網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，實行納稅人一次性遠程批量辦稅，拓展納稅服務(wù)時間和空間。從今年三月份開始，利用半年時間，市縣國稅機關(guān)將集中開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。三是與提高干部職工政治素質(zhì)相結(jié)合，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，引導(dǎo)大家自覺履行工作使命、社會責(zé)任和家庭責(zé)任，提升干部隊伍素質(zhì)。一是管理文化建設(shè)抓好三個層面。三是完善文化建設(shè)措施。重點是加強兩個能力建設(shè)、落實好四項制度