【正文】 因地制宜，指導(dǎo)有條件的基層糧食企業(yè)大力發(fā)展糧食等農(nóng)產(chǎn)品代收、代儲、代加、代銷及兌換業(yè)務(wù)，將“滿意在糧站、服務(wù)求效益”理念貫穿于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項工作中。（五）繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展糧食經(jīng)濟。加快發(fā)展全省糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引導(dǎo)“ 川糧米業(yè)”等100余家糧油重點龍頭企業(yè) 和糧油購銷企業(yè)大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用訂單糧油，形成一批企業(yè)有規(guī)模、加工有深度、品牌有市場、發(fā)展有方向、國家政策支持的糧食產(chǎn)業(yè)集群，力爭在以下四個方面取得新的突破。1．在龍頭企業(yè)規(guī)模發(fā)展上取得新的突破。緊緊圍繞全省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃和糧食 現(xiàn)代物流規(guī)劃，按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則，加大引導(dǎo)和推動，培育更強的重點龍 頭企業(yè)。鼓勵重點龍頭企業(yè)充分發(fā)揮規(guī)模、技術(shù)、資金、品牌、市場和人才等優(yōu)勢，以資 本運營和優(yōu)勢品牌為紐帶，采取外引 內(nèi)聯(lián)、重組、兼并、收購、股份合作等多種方式，整合資，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合與合作，推進優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢行業(yè)集中、優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域集聚。2．在龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)上取得新的突破。學(xué)習(xí)推廣廣漢市和川糧米業(yè)公司一 道，通過農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，開展“二次返利”，與農(nóng)民建立穩(wěn)定的利 益聯(lián)結(jié)機制的經(jīng)驗。繼續(xù)探索“龍頭加工企業(yè)+購銷企業(yè)+農(nóng)村合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”的聯(lián) 結(jié)方式，積極探索龍頭企業(yè)以資金、技術(shù)和農(nóng)民以土地、勞動力等要素入股的股份制、股 份合作制等多種形式，采取工業(yè)與商業(yè)企業(yè)聯(lián)結(jié)，企業(yè)與農(nóng)戶對接的方法，建立風(fēng)險共擔(dān) 、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機制，既保證用糧企業(yè)的糧，又使農(nóng)民分享流通加工環(huán)節(jié)增值的 利益，實現(xiàn)農(nóng)民增收和企業(yè)增效的雙贏。按照民辦、民管、民受益的原則，加強行業(yè)指導(dǎo) 和服務(wù)，支持 、引導(dǎo)和鼓勵糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、糧食購銷企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技人員、種糧大戶和農(nóng)村能人牽頭興辦專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度，把糧食產(chǎn)業(yè)做大、把特色產(chǎn)業(yè)做強。3．在龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新上取得新的突破。鼓勵和支持龍頭企業(yè)自建研發(fā)機構(gòu)，與高 等院校、科研部門開展聯(lián)合攻關(guān)，重點開發(fā)具有知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高自主創(chuàng) 新能力和核心競爭力。在保證大宗品種供應(yīng)的前提下，重點扶持胚 芽米、保鮮米、有機米開發(fā)與加工、大米副產(chǎn)品加工，營養(yǎng)面粉及其副產(chǎn)品綜合利用，“雙低”食用油、營養(yǎng)油及其副產(chǎn)品綜合利用，促進有效延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈、顯著提高附加值。4．在龍頭企業(yè)品牌創(chuàng)建上取得新的突破。鼓勵和支持龍頭企業(yè)加強國際國內(nèi)合作與 交流，積極參與各 種質(zhì)量認證，引進、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用國際先進技術(shù)，創(chuàng)立優(yōu)質(zhì)品牌、知名品牌，提升品牌市場占有率和影響度，重點創(chuàng)建以“川糧品牌”為代表的12個大米、面粉和油脂著名商標。（六）整合物流資，做大做強現(xiàn)代糧食物流業(yè)。四川是全國糧食主產(chǎn)省之一，也是 西部地區(qū)主要的糧食供應(yīng)地，已列入全國主要糧食物流通道和節(jié)點建設(shè)規(guī)劃。要結(jié)合地方 實際，積極創(chuàng)造條件，整合糧食物流資，做大做強全省糧食物流業(yè)。一是要加強對物流 項目進行科學(xué)論證，不斷充實項目儲備。國家糧食局在資金補助上將優(yōu)先安排前期工作準 備充分、綜合條件具備的項目。二是要整合資,快速形成物流體系。目前全省有825個糧 庫，其中5萬噸以上的糧庫44個，；米、面、油加工企業(yè)440 多個，各類糧油批發(fā)市場20多個。如何整合這些物流資，各級糧食行政管理部門必須提 到重要議事日程，目前，已有一些市縣做了一些整合工作，積累了一定經(jīng)驗。產(chǎn)區(qū)重點是 加強糧食收購、倉儲體系和糧食批發(fā)市場建設(shè)，通過提升服務(wù)功能，建立糧食快速流出通 道；銷區(qū)重點是發(fā)展糧食糧批發(fā)市場、糧食加工配送體系，完善糧食信息平臺和糧食預(yù)警 系統(tǒng)，建立糧食快速流入通道。各地應(yīng)根據(jù)各自的特點、優(yōu)勢以及市場需求，通過加強彼 此間的聯(lián)合協(xié)作，整合互補，促進區(qū)域內(nèi)資的有效利用。三是要招商引資，大力發(fā)展糧 食物流。糧食現(xiàn)代物流建設(shè)投資 的主體是企業(yè)。我們要學(xué)習(xí)江蘇、山東經(jīng)驗，加大力度，面向全社會，向國內(nèi)外招商，通過企業(yè)投資、市場融資、吸引外資、政府投資等多種途徑吸引更多的資金發(fā)展糧食現(xiàn)代物流 。四是要加強領(lǐng)導(dǎo)，爭取政府支持。集各方之力，為全省糧食現(xiàn)代物流建設(shè)創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境，提供有力的保障。（七）加強市場監(jiān)管，維護流通秩序。今年糧食流通監(jiān)督檢查工作重點是堅持 “五 個要”的原則，即監(jiān)督檢查重點要為糧改大局服務(wù)，行政執(zhí)法重心要向基層轉(zhuǎn)移，工作體 系建設(shè)要向市縣延伸，隊伍建設(shè)關(guān)鍵要提高整體素質(zhì)，制度建設(shè)目標要突出依法管糧。要 進一步貫徹落實《糧食流通管理條例》等相關(guān)法律 法規(guī)，按“四?！币?，完善執(zhí)法檢查機構(gòu)，落實執(zhí)法經(jīng)費，以轉(zhuǎn)變糧食行政職能為重點，做到思路上入位、職能上換位、工作上到位、監(jiān)管上有位，全面推進我省依法管糧進程。1．大力宣傳，營造濃厚的依法管糧氛圍。充分利用各種媒體，對 《糧食流通管理條例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進行廣泛的宣傳，使全社會各界了解糧食行政執(zhí)法工作，逐步提高糧食經(jīng)營者依法經(jīng)營的自覺性。2．加強監(jiān)管，保障和促進糧食流通各項任務(wù)的完成。要認真監(jiān)督檢查糧食庫存、陳 化糧 處理、糧食會計統(tǒng)計制度執(zhí)行、中央儲備糧代儲資格等方面的工作。重點開展糧食會計統(tǒng)計制度執(zhí)行情況檢查，提高全社會糧食會計統(tǒng)計質(zhì)量，為全省糧食宏觀調(diào)控提供可靠依據(jù)。3．創(chuàng)新方式，加快糧食經(jīng)營信用體系建設(shè)。市場經(jīng)濟就是信用經(jīng)濟。我們要牢固樹 立農(nóng)企雙贏、銀企雙信和食品安全衛(wèi)生的理念，規(guī)范各種經(jīng)營行為，積極創(chuàng)建經(jīng)營信用體 系。今年全省糧食行業(yè)要圍繞糧食食品安全信用建設(shè)，指導(dǎo)糧食經(jīng) 營企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案、企業(yè)信用監(jiān)管檔案，同時細化檢查標準，制訂評價指標，對糧食經(jīng)營者評定等級，實施分級監(jiān)管，提高監(jiān)管效率，推動糧食經(jīng)營全過程信用體系的建設(shè)。4．開展典型案例的剖析和交流，提高監(jiān)督檢查執(zhí)法水平。組織全省范圍內(nèi)的執(zhí)法案 例調(diào)研，對典型案例進行剖析交流，建立健全糧食流通行政執(zhí)法案卷評查制度，全面提高 監(jiān)督檢查行政執(zhí) 法水平。大力倡導(dǎo)文明執(zhí)法，杜絕盲目執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、以罰代管現(xiàn)象的發(fā)生，努力構(gòu)建公平、公正和處罰與教育相結(jié)合的監(jiān)督檢查工作機制，在全社會營造守法經(jīng)營的良好氛圍。（八）落實安全責(zé)任，建立長效機制。糧食安全生產(chǎn)必須嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和 行業(yè)安全規(guī)程。一是要貫徹以人為本的執(zhí)政理念，把糧食行業(yè)廣大員工的生命財產(chǎn)安全放 在首位，關(guān)注安全，關(guān)愛生命，不斷提高安全預(yù)警能力，做到警鐘長鳴，確保萬無一失。 二是推廣廣漢市安全生產(chǎn)規(guī)范化管理的經(jīng)驗，加強安全生產(chǎn)制度建設(shè)，全面落實安全生產(chǎn) 責(zé)任制。三是加大安全生產(chǎn)檢查力 度，搞好重點要害部位和節(jié)假日期間的突擊檢查，及時消除安全隱患。四是建立安全生產(chǎn)長效機制，做到常規(guī)防范與重點防范相結(jié)合，確保全省糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢的長期穩(wěn)定。（九）加強行業(yè)建設(shè)，樹立行業(yè)新風(fēng)。1．加強機關(guān)政風(fēng)建設(shè)。積極推進政務(wù) 公開，讓廣大人民群眾和社會各界了解和參與糧食工作。以維護人民群眾切身利益為出發(fā) 點和落腳點，按照不斷增強行政能力，建設(shè)人民滿意機關(guān)的要求，圍繞行政機關(guān)決策、執(zhí) 行、監(jiān)督的依據(jù)、條件、程序、方式、結(jié)果等事項實行公開，不斷豐富和拓展糧食政務(wù)公 開的內(nèi)容，使糧食政 務(wù)公開從部分領(lǐng)域、部分環(huán)節(jié)、部分事項逐步向全方位、全過程拓展，從辦事層面向決策領(lǐng)域延伸。不斷探索和完善現(xiàn)行文件查詢、“政風(fēng)熱線”等形式，積極推進網(wǎng)上政務(wù)公開。2．加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。認 真學(xué)習(xí)和貫徹黨章，建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性教育長效機制。以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制 為龍頭，抓好“用制度管人”、“按程序辦事”，推動全行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級糧食行 政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺遵守“四大紀律、八項要求”， 對本機關(guān)、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要按照高效、便民、透明、廉潔的原則，建立健全權(quán)力運行的程序和辦事規(guī)則，做到權(quán)力運行的規(guī)范化、程序化、公開化。3．加強作風(fēng)建設(shè)。勤政為 民、真抓實干是政府行政能力的重要體現(xiàn)。我們要大力弘揚求真務(wù)實精神，進一步強化責(zé) 任意識、服務(wù)意識、效率意識，把上級黨委政府的決策部署與糧食行業(yè)的實際結(jié)合起來， 把長遠目標與抓好當前工作結(jié)合起來，把加快發(fā)展的熱情與科學(xué)求實的態(tài)度結(jié)合起來，把 解決難點熱點問題作為辦實事求實效的重點，創(chuàng)造性地開展工作。要改進學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會 風(fēng)，加強學(xué)習(xí)，深入研究糧食流通中的重大課題，著力提高管理全社會糧食流通 的能力，提高駕馭糧食市場的能力，提高科學(xué)規(guī)劃、謀求行業(yè)發(fā)展的能力。要善于抓住重點，統(tǒng)籌安排，切實承擔(dān)起省長負責(zé)制下的市縣長責(zé)任制，促進糧食工作各項任務(wù)的完成。4．加強行風(fēng)建設(shè)。要通過 黨風(fēng) 、政風(fēng)和作風(fēng)建設(shè)促進行風(fēng)建設(shè)，進一步樹立良好的行業(yè)風(fēng)尚。積極發(fā)揮各級糧食行業(yè)協(xié)會的作用，引導(dǎo)全行業(yè)努力塑造四川糧食人的新形象，賦予新形勢下行風(fēng)建設(shè)嶄新的內(nèi)涵。同志們：當前我省糧食工作面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，我們要按照永祥副省長代表省委、省政府提出的要求，圍繞糧食行業(yè)“ 創(chuàng)新發(fā)展”的主題，團 結(jié)一心，求真務(wù)實，突出重點，加大改革力度，搞活購銷經(jīng)營，做大做強糧食產(chǎn)業(yè)，提升綜合實力，實現(xiàn)農(nóng)戶增收和企業(yè)增效的同步發(fā)展，推動我省糧食工作今年有一個新的跨越。9－ 37 －