【正文】 ，全省各級糧食部門在前幾年大規(guī)模分流人員、完善機制、安置“老人”、消化“老糧”的基礎上，加大了財務掛賬清理審計和產權制度改革的力度，繼續(xù)推進國有糧食企業(yè)改革。積極配合審計、財政等部門，對全省國有糧食購銷企業(yè)1998年6月至2004年12月的糧食財務掛賬進行了全面清理審計，、并按照“核定余額、據實剝離”的原則，將占用農發(fā)行貸款部分從企業(yè)剝離，上掛到縣級以上糧食行政管理部門，徹底卸下了企業(yè)的包袱，減輕了負擔，提高了資產質量。瀘州、樂山、宜賓等地在掛賬審計的基礎上，按照保留宏觀調控載體，用好盤 活有效資產，重新構建糧食流通服務網絡的思路，大力推進糧食企業(yè)戰(zhàn)略性調整重組，以 國有獨資、國有控股或參股的產權形式掌握了一批骨干糧食儲備、加工企業(yè)，落實了國家 宏觀調控載體。改革改制后的糧食企業(yè)，一方面積極探索建立健全企業(yè)法人治理結構，不斷優(yōu)化企業(yè)經 營機制。全省國有糧食購銷企業(yè)統(tǒng)算盈利2631萬元，實現了連續(xù)三年盈利，走出了糧食行業(yè)長期虧損的困境。全省各級糧食行政管理部門認真貫徹《糧食流通管理條例》，加大有關法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳力度，認真履行糧食行政管理職責。全省181個縣中有100個縣組建了行政執(zhí)法機構，31個縣落實了專項經費。全省培訓了800多名市縣兩級糧食行政執(zhí)法人員。向全社會宣傳糧食政策法規(guī)，特別是對各類糧油經營從業(yè)人員進行了糧食法規(guī)培訓，全省共培訓13700人次，為依法管糧營造了良好的外部環(huán)境。利用《糧食流通管理條例》頒布一周年之機，牽頭以省政府名義在全省開展了糧食執(zhí)法大檢查，促進了全省糧食行政執(zhí)法工作。全面 開展了糧食收購資格審核管理，全省已辦理收購資格證5223戶；開展了社會糧食流通統(tǒng)計 ，為政府宏觀調控提供了決策依據；加強糧食收購市場的監(jiān)督檢查和市場糧食經營活動的 監(jiān)管。對全省75個市、縣，200多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1000多個村，5000 多個農戶糧食的收購質量和品質狀況進行了扦樣分析，共獲得2萬多個真實可靠的數據， 完成了糧食產新質量調 查和品質測報工作，掌握了全省糧食質量基本狀況；開展了糧食質量檢驗機構認證，瀘州、遂寧、廣元等7個市州糧食監(jiān)測站通過審查已獲得資質認定；開展了地方儲備糧、軍糧和 救災糧等政策性用糧專項質量檢查，確保了我省糧油市場的食品安全。各級努力規(guī)范執(zhí)法活動，提高執(zhí)法 水平，有效地維護了糧食流通秩序，保護了農民和消費者的利益。（六）加強基礎，創(chuàng)新服務，糧食流通管理水平進一步提高。7個項目獲得3671萬元專項投資。三是依法認真開展了中央儲備糧和省級儲備糧存儲資格“雙認定”。四是抓住國家制訂“十一五”糧食物流發(fā)展規(guī)劃之機，通過多方努力，將四川稻谷流出和玉米、雜糧流入通道列入了國家現代糧食物流通道建設十年發(fā)展規(guī)劃。五是大力推進儲糧技術創(chuàng)新，在鞏固“四無”傳統(tǒng)儲糧技術、大 力推進規(guī)范化儲糧的同時，積極推廣稻谷低溫干燥、就倉干燥、機械通風和無公害保鮮儲 糧等多項先進技術，創(chuàng)造了糧食收購和為農服務的新模式。（七）其他方面的工作也取得新的進展。去年在全省糧食行業(yè)首次開展了民主評議政風行風活動，社會各界對全省糧食系統(tǒng)政風行風總體評價“好”和“較好”%。安全生產從抓制度、強基礎，抓預防、強管理，抓典型、強整改入手，采取了一系列有力措施強化了責任制的落實，并推廣了廣漢市安全生產規(guī)范化管理 的經驗，加大了重大節(jié)日安全檢查和安全隱患整治力度，開展了過期儲糧化學藥劑檢查處理，實現了全省糧食系統(tǒng)連續(xù)六年無重特大事故和人員傷亡，保持了安全生產形勢的穩(wěn)定。基本的經驗可以概括總結為處理好“五個關系”。無論是我省糧食購銷市場全面放開，還是 國有糧食企業(yè)改革，無不是在全面規(guī)劃、積極探索、取得經驗的基礎上，因地制宜、分步 實施的。在放開糧食市場的同時，通過 適時調控和落實稻谷最低收購價格政策，維護糧食市場和價格的基本穩(wěn)定，促進了糧食生 產穩(wěn)定增長。注重發(fā)揮流通對生產 的促進作用，引導農民根據市場需求發(fā)展優(yōu)質、專用糧油生產，通過“優(yōu)質優(yōu)價”實現資 的有效配置，通過“二次返利”，使農民分享流通環(huán)節(jié)的增值利益，取得了農民增收和 企業(yè)增效的雙贏效果。堅持多元主體平等競爭，優(yōu)化國有糧食企業(yè)機制，在多元主體競爭中確立主渠道地位。認真貫徹執(zhí)行《糧食流通管理條例》，依法加強對全社會糧食流通的監(jiān)管，維護糧食流通的正常秩序，保護了糧食生產者、經營者、消費者的合法權益。特別是在深化企業(yè)改革、轉 換企業(yè)機制過程中，各級糧食行政管理部門干部職工付出了艱辛的努力，國有糧食企業(yè)廣 大職工更是作出了無私的奉獻。這些問題需要在“十一五”糧食工作中認真研究，逐步加以解決。黨的十六屆五中全會科學分析了我國現階段“三農”工作的客觀形勢，明確提出了推進社會主義新農村建設的重大歷史任務。黨中央、國務院和省委、省政府對糧食問題非常關心。糧食安全這根弦什么時候都不能放松，必須堅持供給基本立足國內的方針”。強調在糧食問題上必須把握兩點：“一是基本立足國內保障糧食供給，這是 我們要始終堅持的方針；二是努力保持糧食供求的緊平衡，這是我們宏觀調控的目標”。中央和省領導的講話從全局和戰(zhàn)略的高度，強調了糧食問題的極端重要性，為新農村建設和新階段糧食工作指明了方向。我省“十一五”糧食工作主要面臨三個方面的新形勢：（一）社會主義新農村建設對糧食工作提出了新的要求。糧食部門是重要的涉農部門，糧食工作與新農村建設息息相關，我們必須認真學習今年中央1號文件，充分認識社會主義新農村建設的重要意義和對糧食工作的指導作用，自覺地把參與和服務社會主義新農村建設作為糧食工作的重要內容，在確保糧食安全和市場穩(wěn)定的同時，為社會主義新農村建設作出應有的貢獻。全省糧食部門必須齊心協(xié)力，結合業(yè)務工作，抓好落實，在參與和服務新農村建設中，辦實事求實效，做到有為有位。一是各省、各地區(qū)產業(yè)結構的進一步調整，加速了糧食流通格局的變化。四川也是如此，成都周邊過去余糧較多的平原區(qū)逐步成為平衡區(qū)或缺糧區(qū)，糧食跨省跨地區(qū)流動大幅度增加?！笆晃濉睂⒊蔀槿珖Z食流通新格局加快構建、糧食流通產業(yè)加速發(fā)展、糧食流通行業(yè)全面提升的重要時期。國有糧食企業(yè)財務掛 賬審計剝離后，一個整合優(yōu)質資產，重新構建城鄉(xiāng)糧食流通服務網絡，加快糧食流通產業(yè) 發(fā)展的高潮即將到來。我們必須抓住機遇，加快發(fā)展，在全國、全省糧食流通格局調整、流通產業(yè)發(fā)展中，開拓新的空間，創(chuàng)造新的成就。中央在總結近幾年糧食調控工作的基礎上，基于目前經濟發(fā)展與糧食供求現狀和既要確保糧食有效供給、又要確保農民收入增長的要求，全國糧食供求將繼續(xù)保持總量基本平衡，個別品種供求矛盾呈現加劇的趨勢，國家糧食凈進口、國內糧食“緊平衡”將成為常態(tài)，并作為國家宏觀調控的基本目標。四川既是全國糧食主產省，又是人口大省和糧食轉化大省，2005年糧食總產恢復達到682億斤，但與700億斤左右的需求相比，仍有一定缺口，在農業(yè)結構進一步調整、耕地進一步減少的情況下，增產潛力越來越小，保障軍需民食和各項經濟建設的糧食需求，實現供求緊平衡的壓力越來越大。因此，我們要找準 “十一五”糧食工作的基本定位：一是確保糧食安全。二是搞活糧食流通。要認真搞好產銷銜接，發(fā)揮產區(qū)和銷區(qū)各自的比較優(yōu)勢，通過市場機制的作用和政府的有效調控，確保產區(qū)糧食有穩(wěn)定銷路，銷區(qū)糧有可靠保證，促進全省經濟協(xié)調發(fā)展。 要按照產業(yè)化的思路構建生產、流通、加工、 消費的有機產業(yè)鏈。大力發(fā)展糧油精深加工，開展綜合利用，不斷提高糧油產業(yè)現代化水平，提高四川糧油競爭力。 按照《糧食流通管理條例》賦予各級糧 食行政管理部門的職責和政府監(jiān)管市場的要求，不斷完善依法行政的制度、規(guī)則，加強法制宣傳，搞好自身培訓，規(guī)范執(zhí)法行為，切實履行依法管糧的職能，做到不缺位、不越位?！笆晃濉奔Z食流通工作的初步目標是：—— 糧食購銷。年均糧食收購量預期達到300萬噸左右，年均銷售量預期達到300萬噸左右，實現購銷總量基本平衡。 全省地方糧食儲備保持“十五”期末**萬噸的規(guī)模，其中省級儲備**萬噸、市縣儲備**萬噸。 到“十一五”期末，全省糧食倉容保持在適應購銷需要的1000萬噸左右，力爭建設糧食物流節(jié)點7個。 建立和完善與四川糧食經濟發(fā)展相適應的糧 油加工業(yè)體系，建立一批總計80萬噸優(yōu)質大米加工企業(yè)和產業(yè)化生產基地，建設具有先進精深加工能力的米、面、油大型加工企業(yè)3—4個，建設5萬噸米糠精深加工綜合項目。 實現糧油質檢機構合理布局，建設111個縣級質檢機構、21個市級質檢中心和1個省級檢測中心。 全省訂單糧油面積達到2500萬畝，其中優(yōu)質、 專用糧油1800萬畝，訂單收購糧油力爭達到250萬噸。爭創(chuàng)國家級龍頭企業(yè)1個，培育著名商標1個。 重點 完善省糧油批發(fā)市場的服務設施和功能，打造政府宏觀調控的運行中心?！笆晃濉蹦?，各類市場交易量力爭達到250萬噸。 保障糧食生產、流通、消費的安全；加快糧食流通的產業(yè)化、規(guī)模化和現代化的進程；推進糧食政務公開化、糧食經營主體資質化、糧食行業(yè)公約化、糧食監(jiān)管制度化。 逐步建立起“市場規(guī)范、主體合格、儲備合理、產銷穩(wěn)定、物流便捷、信息靈敏”的四川糧食流通新格局，服務社會主義新農村建設，不斷發(fā)展糧食事業(yè)。穩(wěn)定提高糧食綜合生產能力，堅持“基本口糧省內自給有余，