【正文】 加工能力?！?地方糧食儲備。四川“十一五”糧食流通工作的基本思路是： 全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨 的十六屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)糧食流通發(fā)展全局，堅(jiān)持服務(wù)社會主義新農(nóng)村 建設(shè)的方向，按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的要求，通過規(guī)劃引導(dǎo)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和 必要的行政手段，強(qiáng)化宏觀調(diào)控和 管理，規(guī)范糧食市場，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求、符合四川省情的糧食流通體制，保障四川糧食安全，努力實(shí)現(xiàn)糧食流通的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。發(fā)揮流通環(huán)節(jié)市場信息靈敏的優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)口糧，適應(yīng) 消費(fèi)升級和多樣性的需要；引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專用糧油，滿足各行各業(yè)的特殊需要。 發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道和多元主體的作用， 千方百計(jì)搞好糧食購銷，讓農(nóng)民售糧順利，讓市民購糧方便，讓用糧企業(yè)糧有穩(wěn)定 保障。同時(shí)“緊平衡”的調(diào)控目標(biāo)，對我們的調(diào)控手段和管理水平、管理經(jīng)驗(yàn)都提出了新的要求。（三）糧食市場調(diào)控確定了新目標(biāo)。三是糧食企業(yè)改革重組步伐加快。一些傳統(tǒng)的產(chǎn)糧大省變成了主銷區(qū)或產(chǎn)銷平衡區(qū)。為了全力參與和服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，省糧食局黨組經(jīng)過認(rèn)真研究，提出了抓好五件實(shí)事的具體思路，得到了中偉省長、永祥副省長的充分肯定。謀劃四川“十一五”糧食工作，必須深刻領(lǐng)會黨中央 、國務(wù)院和省委、省政府的有關(guān)精神，著眼社會主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)大局，全面分析我們面臨的形勢，找準(zhǔn)糧食工作的定位。溫家寶總理在中央農(nóng)村 工作會議上指出：“糧食始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家自立的基礎(chǔ)，任何時(shí)候都不能 出現(xiàn)閃失”。糧食是關(guān)系國計(jì)民生的重要戰(zhàn)略物資，是糧農(nóng)收入的重要。在此，我代表省 糧食局向你們并通過你們，向長期重視、關(guān)心、支持糧食工作的各級黨委政府、各有關(guān)部門和社會各界表示衷心感謝！向?yàn)榧Z食改革發(fā)展作出奉獻(xiàn)的廣大干部職工致以親切的慰問！在看到成績的同時(shí)，全省糧食工作還存在一些矛盾和問題，突出表現(xiàn)在：一是糧食產(chǎn)需平衡還存在一定缺口，糧食安全的長效機(jī)制有待健全和完善；二是糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平有待進(jìn)一步提高，小型企業(yè)多、大中企業(yè)少，一般產(chǎn)品多、知名品牌少的現(xiàn)狀，與加快發(fā)展和做大做強(qiáng)的要求不相適應(yīng)；三是糧 食物流體系建設(shè)滯后，尤其是縣級和區(qū)域糧食批發(fā)市場發(fā)育不成熟，大部分糧油批發(fā) 市場的功能和作用發(fā)揮不夠；四是依法管糧仍然面臨執(zhí)法機(jī)構(gòu)難組建，工作經(jīng)費(fèi)難落實(shí)，行政職能轉(zhuǎn)換慢的問題。 五是處理好糧食行 業(yè)指導(dǎo)與依法行政的關(guān)系。三是處理好保護(hù)種糧農(nóng)民利益與發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。一 是處理好積極探索改革與穩(wěn)步推進(jìn)改革的關(guān)系。同時(shí)，大力強(qiáng)化政務(wù)公開，規(guī)范公務(wù)人員的從政行為，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，使糧食系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作得到切實(shí)加強(qiáng)。部分基層糧食 企業(yè)充分整合倉儲設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)資，廣泛開展代農(nóng)加工、代農(nóng)儲糧、助農(nóng)儲糧和品種兌換，開展物流配送、連鎖經(jīng)營，供農(nóng)所需，銷農(nóng)所產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)方式創(chuàng)新、經(jīng)營活動(dòng)轉(zhuǎn)型。全省69個(gè)糧食類企業(yè)取得了中儲糧代儲資格，19個(gè)油脂類企業(yè)取得了中儲油代儲資格，145個(gè)企業(yè)取得了省級儲備糧存儲資格。一是狠抓了國債資金建設(shè)項(xiàng)目完善配套和機(jī)械化糧庫功能提升項(xiàng)目的爭取和建設(shè)。六是建立了糧食行 政執(zhí)法責(zé)任制。四是逐步開展了依法管糧工作。二是廣泛開展了糧食法制宣傳。一是加強(qiáng)糧食行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)。另一方面積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營作風(fēng) ，拓展經(jīng)營范圍，大力加強(qiáng)內(nèi)部管理，狠抓扭虧增盈，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。二是穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。（四）清理掛賬，改革產(chǎn)權(quán)，國有糧食企業(yè)改革取得新進(jìn)展。 三是建立調(diào)控體系。各級糧食部門根據(jù)省政府第68次常務(wù)會議要求，認(rèn)真做好計(jì)劃安排、糧籌措、加強(qiáng)檢查督促。省委、省政府和國家糧食局對此高度重視。張中偉省長、國家糧食局聶振邦局長以及眾多貴 賓親臨現(xiàn)場為交易會剪彩，永祥副省長在百忙之中親臨指導(dǎo)，體現(xiàn)了省委、省政府 和國家糧食局對展交會的高度重視。三是打造了一批名優(yōu)糧油品牌。二是采取措施做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。（二）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)發(fā)展，“川糧優(yōu)化工程”取得新成效。大春收購開始后，我們一方面加大市場糧價(jià)監(jiān)測力度，另一方面按中央對主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低價(jià)收購的政策，周密制定了稻谷最低收購價(jià)格執(zhí)行預(yù)案，認(rèn)真作好啟動(dòng)稻谷最低價(jià)收購工作的準(zhǔn)備。2005年，是“十五”改革發(fā)展目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)之年，全省糧食部門堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)糧食工作，按照“深化改革、轉(zhuǎn)變職能，服務(wù)三農(nóng)、助農(nóng)增收，完善機(jī)制、提高效益，加強(qiáng)調(diào)控、確保安 全”的總要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)推進(jìn)糧食企業(yè)改革，大力促進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ，全面開展依法管糧工作。全面開展了糧食收購資格審核、市場糧油食品衛(wèi)生安全整治、糧油質(zhì)量監(jiān)管、糧食購銷行為監(jiān)管以及全社會糧食流通統(tǒng)計(jì)、糧食行政復(fù)議等一系列依法管糧工作，使經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的政府職能在糧食流通領(lǐng)域得到全面落實(shí)。到2005年，訂單面積由1999年的30萬畝擴(kuò)大到1830萬畝，龍頭企業(yè)從2000年的6個(gè)發(fā)展到249個(gè)，川糧米業(yè)、仙特米業(yè)、綠頌米業(yè)等10個(gè)企業(yè)已成為省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，116個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品標(biāo)志，57個(gè)產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志，75個(gè)品牌獲國家“放心糧 油” 稱號，10個(gè)品牌獲“四川名牌”稱號。四是大力實(shí)施“川糧優(yōu)化工程”，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)突出。 各級糧食部門按照“早改早主動(dòng)”的原則，千方百計(jì)籌集改革成本，持續(xù)穩(wěn)步地推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革?！笆濉逼陂g，我省按照糧食工作省長負(fù)責(zé)制的要求，認(rèn)真落實(shí)了有關(guān)責(zé)任，建立了地方糧食儲備制度，確定了省、市級儲備規(guī)模。在體制轉(zhuǎn)換的同時(shí)，糧食供求經(jīng)歷了從階段性結(jié)構(gòu)性相對過剩，到相對趨緊的大幅轉(zhuǎn)折，經(jīng)受了非典期間和2003年末、2004年初糧價(jià)波動(dòng)的考驗(yàn)。“十五”糧食工作成就主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：一是糧食購銷市場化改革取得重大突破，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。省委、省人大、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對糧食工作十分關(guān)心，對我們這次會議十分重視 ，省委常委、副省長郭永祥同志等領(lǐng)導(dǎo)親臨會議并將作重要講話。會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)全國糧食廳局長會議和全省農(nóng)村工作會議精神，回顧總結(jié)“十五”期間特別是2005年糧食工作的成就和經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前糧食形勢，研究 “十一五”糧食工作思路，全面部署2006年糧食工作任務(wù)。五年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地黨委政府和各有關(guān)部門的大力支持下，全省糧食系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家的糧食工作方針政策，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以 保障糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，以不斷深化改革為動(dòng)力，以貫徹落實(shí)《糧食流通管 理?xiàng)l例》為契機(jī)，穩(wěn)步推進(jìn)改革、完善體制機(jī)制，加 強(qiáng)宏觀調(diào)控、穩(wěn)定市場糧價(jià)，努力開拓創(chuàng)新、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)換管理職能、實(shí)施依法管糧，取得了豐碩成果，呈現(xiàn)出嶄新局面。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、符合四川省情的“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的糧食市場基本形成。二是加強(qiáng)和改善糧食宏觀調(diào)控體系，糧食安全保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。三是積極穩(wěn)妥解決“三老”歷史包袱和轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，國有糧食企業(yè)改革取得突破性進(jìn)展。國有糧食購銷企業(yè)經(jīng)營機(jī)制逐步優(yōu)化，結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)一步合理，競爭能力和經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)盈利，甩掉了長期虧損的帽子。糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成為四川“十五”期間糧食工作的突出亮點(diǎn)。 按照《糧食流通管理?xiàng)l例》的規(guī)定，各級糧食行政管理部門努力轉(zhuǎn)變職能，建立執(zhí)法隊(duì)伍，完善執(zhí)法規(guī)章，認(rèn)真履行糧食流通監(jiān)管職責(zé)。同時(shí)，廣大企業(yè)大力實(shí)施規(guī)范化管理，不斷加強(qiáng)技術(shù)更新和設(shè)施改造，用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備改造糧食流通產(chǎn)業(yè)，糧油流通裝備水平顯著提高，糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿秃髣琶黠@增強(qiáng)。去年上半年，為了穩(wěn)定市場糧食價(jià)格，增加農(nóng)民收入，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，在小春入庫期間，我們?nèi)鎰?dòng)員具備收 購資格的市場主體積極入市收購，督促國有糧食企業(yè)加大收購力度，充分滿足農(nóng)民出售余糧的要求，控制庫存糧食銷售節(jié)奏，防止集中拋售打壓糧價(jià)，有效地穩(wěn)住了小春糧油價(jià)格。全年社會收購糧食共514萬噸，%，占66 %；全年銷售糧食700萬噸，其中國有糧食購銷企業(yè)銷售434萬噸，占62 %，充分發(fā)揮了國有糧食企業(yè)在糧食購銷和保護(hù)農(nóng)民利益中的主渠道作用，樹立了糧食部門服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)社會的良好形象。全年訂單糧油面積達(dá)到1830萬畝，其中優(yōu)質(zhì)專用糧油1289萬畝，帶動(dòng)近1080萬農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)種糧增收5億元左右。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年全省糧油產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目共獲得支持資金6155萬元，有效地 促進(jìn)了龍頭企業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)了龍頭企業(yè)的帶動(dòng)力。展交會共吸引全國26個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）的600多家糧食企業(yè)參展，共展示了300多個(gè)品牌 ，1000多種產(chǎn)品，達(dá)成協(xié)議356份，交易數(shù)量176萬噸，金額為32億元，達(dá)到了展示成果、 促進(jìn)合作、推動(dòng)發(fā)展、活躍市場的目的。糧食購銷全面市場化后，國有糧食企業(yè)商品糧庫存逐年下降，引起了社會各界的關(guān)注，新華社記者對四川的情況作了專題反映，家寶總理親自批示進(jìn)行核查。一是努力完成儲備任務(wù)。根據(jù)各市州糧食供求狀況，協(xié)調(diào)組織糧食供求有缺口的攀枝花、雅安、阿壩、涼 山、甘孜等市州與產(chǎn)區(qū)對口銜接，編制下達(dá)了糧食產(chǎn)銷區(qū)合作指導(dǎo)性購銷計(jì)劃177萬噸。隨時(shí)了解掌握全省糧油市場價(jià)格波動(dòng)情況，為領(lǐng)導(dǎo)決