【正文】 對軍供糧、退耕還林糧、救災(zāi)糧等政策性糧食質(zhì)量的監(jiān)管，確保國家政策的落實。各級糧食行政管理部門要緊緊圍繞糧食流通工作的中心任務(wù)，重點加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，著力推進質(zhì)檢體系建設(shè)，力爭糧食標準質(zhì)量工作取得新突破，切實保障糧食質(zhì)量安全，保護種糧農(nóng)民利益，維護糧食流通秩序，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會作出積極貢獻。經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)是政府四大職能，為社會提供糧油標準質(zhì)量方面的服務(wù)，是糧食部門轉(zhuǎn)變職能、加強公共服務(wù)的重要切入點。隨著糧食市場主體的多元化和經(jīng)營活動的復雜化，各個經(jīng)營環(huán)節(jié)、消費環(huán)節(jié)的質(zhì)量糾紛也會增加。一方面，社會對糧油標準質(zhì)量服務(wù)提出了更高更新的需求。十一五期間，糧油標準制修訂工作任務(wù)極為艱巨和繁重。一是完善的糧油標準體系有利于在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時，引導農(nóng)民適應(yīng)市場需求調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)化品種，改善品質(zhì)，從而實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價增加農(nóng)民收入。（二）堅持以種糧農(nóng)民利益為重，不斷完善適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的糧油標準體系，為推進新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個主要特征是農(nóng)產(chǎn)品的標準化。因此，糧食質(zhì)量和衛(wèi)生的監(jiān)管是糧食流通管理的重要內(nèi)容，是糧食行業(yè)的一項重要基礎(chǔ)性工作，《國務(wù)院關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》對加強糧食質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)管提出了明確要求，《糧食流通管理條例》明確了糧食部門對收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生的監(jiān)管職責。當前，糧食質(zhì)量和衛(wèi)生的狀況總體上是比較好的，但也存在不少隱患。《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確提出要加強食品、藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。今年中央１號文件提出，要積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加和諧。這對建立健全全國糧食質(zhì)檢體系，推動地方糧食質(zhì)檢機構(gòu)建設(shè)發(fā)揮了十分重要的作用。三是啟動國家糧食質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)工作。河南印發(fā)了關(guān)于質(zhì)檢體系建設(shè)的通知，對各級機構(gòu)的建設(shè)規(guī)劃提出了詳細具體的要求。內(nèi)蒙古積極發(fā)揮區(qū)域質(zhì)檢機構(gòu)的作用，在各旗（縣）設(shè)工作站或聯(lián)系點，配合開展全區(qū)糧食調(diào)查、采樣和基礎(chǔ)檢驗等工作。糧食質(zhì)檢隊伍專業(yè)素質(zhì)水平也不斷提高，目前全國糧食質(zhì)檢機構(gòu)在崗人員近9000名，其中專業(yè)技術(shù)人員近6000名，中級職稱以上的占30%。（三）大力推進糧食質(zhì)檢體系建設(shè)，糧食質(zhì)檢機構(gòu)整體實力顯著提高一是地方糧食質(zhì)檢體系建設(shè)得到明顯加強。近年來我們積極組織專家參與相關(guān)國際標準化組織的工作會議，跟蹤國際標準的制修訂進程，組織國內(nèi)實驗室參加國際標準的檢驗驗證，參加國際標準的審議和表決等，逐步擴大和增強了我國在國際標準化舞臺的影響。兩年來，培訓范圍也由國有企業(yè)擴展到了民營企業(yè)。三是積極開展培訓考核工作。在新的糧食儲存判定規(guī)則國家標準中，重新確定了糧食儲存品質(zhì)分類，取消了陳化糧概念，消除了糧食儲藏技術(shù)規(guī)范標準與衛(wèi)生標準的交叉和矛盾，對規(guī)范糧食質(zhì)量安全具有重要作用。一年來，各技術(shù)工作組對糧油標準化工作給予了大力支持，在標準規(guī)劃制定、計劃申報、研究起草、審核報批等方面做了大量的富有成效的工作。對這次的調(diào)查成果給予了充分肯定，對下一步的工作提出了明確要求。國家糧食局黨組書記、局長聶振邦同志在本次調(diào)查報告上作出重要批示：這次全國原糧衛(wèi)生狀況專項調(diào)查十分必要。六是首次組織全國原糧衛(wèi)生專項調(diào)查。一些地方的糧油檢驗機構(gòu)在糧食批發(fā)交易市場設(shè)立工作站，派駐質(zhì)量監(jiān)督員，加強對入市糧油產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。五是大力開展社會糧食質(zhì)量監(jiān)管。20*年，全國共有17個省份按要求開展了小麥、稻谷、玉米和大豆等主要糧食品種的品質(zhì)測報，有15個省份報送了測報數(shù)據(jù)，共采集樣品3936份，取得檢測數(shù)據(jù)近7萬個。20*年，為確保小麥、稻谷最低收購價政策的落實，針對糧食質(zhì)量的實際情況，我們召集專家對執(zhí)行小麥、稻谷國家標準的有關(guān)問題進行研討，提請國標委以發(fā)布標準修改單形式對標準的個別條款進行了修改，確保了收購工作的順利開展，促進了種糧農(nóng)民增收。各地在軍糧、退耕還林糧、救災(zāi)糧供應(yīng)中，嚴格執(zhí)行供應(yīng)標準，嚴格原料采購、加工、運輸各環(huán)節(jié)的質(zhì)量把關(guān)，嚴格執(zhí)行一批一檢一報告制度，受到部隊和用糧群眾的好評。這對于各地加強和規(guī)范糧食質(zhì)量監(jiān)管工作發(fā)揮了重要作用。為規(guī)范糧食庫存檢查工作，國家糧食局等四部門聯(lián)合制定發(fā)布了《糧食庫存檢查暫行辦法》，其中明確了庫存糧食質(zhì)量和衛(wèi)生檢查的主要內(nèi)容和基本規(guī)程，在庫存糧食質(zhì)量檢查的規(guī)范化、制度化建設(shè)方面，向前邁進了一大步。糧食是國家最重要的戰(zhàn)略物資之一，糧食安全問題關(guān)系到整個國家和社會的安全和穩(wěn)定。糧食部門要加強與相關(guān)部門聯(lián)系和溝通，圍繞工作重點問題和薄弱環(huán)節(jié)共同研究、共同突破，努力形成支持和促進糧食工作的合力。糧食工作是全縣經(jīng)濟工作的重要環(huán)節(jié)，其地位和作用十分突出，要把各項工作目標任務(wù)細化、量化，層層落實到具體部門、具體責任人，加強督促檢查，確保全面完成年度任務(wù)目標?？傊?，要以實際行動解決好職工的困難，贏得職工的信賴，確保全縣經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定。工商、物價、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門要和糧食部門建立有效的溝通協(xié)作機制，各司其職，緊密合作，共同做好糧食市場監(jiān)管工作。三是加強監(jiān)管。一要健全網(wǎng)絡(luò)。四要以倉儲設(shè)施建設(shè)為重點，抓好項目建設(shè)，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。二要健全和完善應(yīng)急保障系統(tǒng)。縣糧食局和各有關(guān)部門要按照中央“穩(wěn)糧保供給”總體要求，認真貫徹《糧食流通管理條例》，切實履行好宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、行業(yè)指導等職能職責，提高糧食流通管理水平，維護糧食流通秩序，確保糧食安全和供應(yīng)穩(wěn)定?？茖W謀劃全縣糧油批發(fā)市場建設(shè)，以放心糧油配送中心為龍頭，以集貿(mào)市場和超市等零售市場為基礎(chǔ)，以國有糧食儲備企業(yè)為先導，形成開放統(tǒng)一，競爭有序的現(xiàn)代糧食市場體系。堅持用發(fā)展工業(yè)的理念來謀劃新形勢下的糧食工作，進一步深化糧食企業(yè)改革，整合企業(yè)、整合資產(chǎn)、整合產(chǎn)業(yè)，及時將糧食企業(yè)推向市場，促進全縣糧食經(jīng)濟又好又快發(fā)展。雖然做好全縣糧食工作的挑戰(zhàn)很多、壓力很大，但機遇也更多，希望也更大。四是全縣糧食相關(guān)企業(yè)改制后，無論是在經(jīng)營理念上，還是經(jīng)營機制上，都煥發(fā)出了新的生機和活力，這為我們做好糧食工作增添了強大的后勁。在此，我代表縣政府向為全縣糧食工作付出辛勤勞動的糧食系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！今年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是全縣糧食工作實現(xiàn)新發(fā)展的重要一年。下面，我就全面完成今年糧食工作各項任務(wù)，加快全縣糧食事業(yè)發(fā)展，講三點意見。剛才，敬山同志就全縣糧食工作作了一個很好的工作報告，總結(jié)成績客觀準確、實事求是，部署任務(wù)思路清晰、措施有力，符合我縣糧食工作實際，我完全同意，希望大家認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全縣糧食系統(tǒng)廣大干部職工辛勤耕耘的結(jié)果的結(jié)果，是各級各部門大力支持的結(jié)果。三是隨著我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展，各項民生工程深入實施，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，全縣經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力明顯增強，這為我縣擴大糧食流通提供了重大契機。三是糧食企業(yè)改革的遺留問題仍然比較突出，后期改革的任務(wù)還十分繁重，維護穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨。二、統(tǒng)籌發(fā)展，突出重點，奮力開創(chuàng)新一年糧食事業(yè)發(fā)展的新局面今年是全縣糧食工作實現(xiàn)新發(fā)展、取得新突破的關(guān)鍵年，要圍繞全年工作目標，突出“深化糧食改革,健全調(diào)控體系,強化市場監(jiān)管，切實解決好職工的實際困難”四大重點，下大氣力抓好四項工作：（一）繼續(xù)深化糧食企業(yè)改革，加快糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要努力構(gòu)筑糧食流通體系。（二）健全和完善糧食調(diào)控體系，切實提高市場調(diào)節(jié)水平。縣糧食局要根據(jù)《?？悼h糧食供應(yīng)應(yīng)急預案》和《保康縣儲備糧管理辦法》，制定《?？悼h糧食應(yīng)急預案實施意見》，特