【正文】 腳醫(yī)生制度,對改變當(dāng)時(shí)農(nóng)村缺醫(yī)少藥的狀況和落后的衛(wèi)生面貌做出了歷史性貢獻(xiàn)。積極爭取納入國家試點(diǎn),爭取項(xiàng)目投資,爭取擴(kuò)大財(cái)政預(yù)算基數(shù),享受公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制改革等優(yōu)惠政策,為全省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革探索新路。大力加強(qiáng)各類傳染病院、婦幼保健院、精神病院等專業(yè)醫(yī)院建設(shè),積極爭取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。要圍繞初步建立國家基本藥物制度開展工作。我們必須立即行動(dòng)起來,超前謀劃,主動(dòng)工作,竭盡全力地爭取國家支持,千方百計(jì)地用好政策、管好資金、建好項(xiàng)目。我們不但要善于從專業(yè)的角度看衛(wèi)生,還要學(xué)會(huì)從經(jīng)濟(jì)的角度、社會(huì)的角度、民生的角度看衛(wèi)生,牢牢把握發(fā)展機(jī)遇,從更高起點(diǎn)上推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。作為一個(gè)長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的人口大國,要想實(shí)現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”,沒有公益性的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作支撐,是根本不可能的。我們深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的基本目標(biāo),就是要建立覆蓋全民的基本衛(wèi)生保健制度,實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。三要堅(jiān)持人人享有。我們堅(jiān)持政府主導(dǎo),更不是政府只管不辦,而是繼續(xù)加強(qiáng)公立醫(yī)院和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),確保發(fā)生重大傳染病疫情、重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件時(shí),能夠?qū)嵤?qiáng)有力的救治。30年來,我國醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)創(chuàng)新很多但也積弊不少,最突出的問題,就是政府把本該承擔(dān)的很多公共醫(yī)療衛(wèi)生責(zé)任推給了市場,造成醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的價(jià)值扭曲。新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革在指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)以及制度體系、政策措施等方面,也始終貫穿了堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生公益性這條主線。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義,如果一個(gè)家庭總的自費(fèi)醫(yī)療支出超過了非生存必需支出(即家庭總支出減去食品支出)的30%,就意味著發(fā)生了“災(zāi)難性醫(yī)療支出”。醫(yī)藥衛(wèi)生既是公共產(chǎn)品,也是商業(yè)產(chǎn)品,具有公益和產(chǎn)業(yè)的雙重屬性。我們一定要用更寬廣的視野和胸懷來審視衛(wèi)生事業(yè)、謀劃衛(wèi)生事業(yè)、推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè),實(shí)現(xiàn)吉林衛(wèi)生改革和發(fā)展的新的跨越。我們共同經(jīng)歷了國際金融危機(jī)、四川汶川地震、三鹿事件等一系列嚴(yán)峻考驗(yàn),全省上下團(tuán)結(jié)奮斗,化危為機(jī),迎來了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新發(fā)展。要建立由學(xué)校主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長、學(xué)校相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參加的高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門人員組成的工作專班。六是要認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)業(yè)的有關(guān)規(guī)定，努力激發(fā)科技產(chǎn)業(yè)人員的創(chuàng)新激情和活力，鼓勵(lì)科研人員和教職工積極參與科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作。四是要建立高校科技產(chǎn)業(yè)的投融資機(jī)制。高等學(xué)校服務(wù)于各業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包所取得的技術(shù)性服務(wù)收入暫免征收企業(yè)所得稅；對新辦的獨(dú)立核算從事咨詢業(yè)(包括科技)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，第一年至第二年免征所得稅。各級(jí)政府、各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省里出臺(tái)的相關(guān)政策規(guī)定，為我省高校、科研院所科技產(chǎn)業(yè)的突破性發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。希望武漢市大力支持高校、科研院所科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮科教優(yōu)勢，積極培育特色鮮明、競爭力強(qiáng)的高新技術(shù)支柱產(chǎn)業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，在突破性發(fā)展我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)過程中發(fā)揮龍頭示范和主體作用。各級(jí)政府、省直各部門要從建設(shè)創(chuàng)新型湖北的高度，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委、省政府的要求上來，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)，采取具體政策措施，高度重視、大力支持我省高校、科研院所科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。總之，中央在鄂高校、大院大所要充分發(fā)揮高水平人才和高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)集中、原創(chuàng)能力和重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力強(qiáng)的巨大優(yōu)勢和潛力，主動(dòng)面向湖北經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，在發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中發(fā)揮骨干引領(lǐng)作用；省屬院校，特別是有行業(yè)背景的本科院校要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢與特色，堅(jiān)持有所為、有所不為的方針，高度重視科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，逐步將學(xué)校的科技產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，努力成為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)創(chuàng)新型湖北的重要基礎(chǔ)和生力軍；高職高專院校要緊密圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，努力培養(yǎng)創(chuàng)新型應(yīng)用人才，培育發(fā)展中小型科技企業(yè)，大力開展技術(shù)服務(wù)，力爭在某些領(lǐng)域培育自己的特色和優(yōu)勢，占領(lǐng)一席之地，為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。高校的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研發(fā)中心等要向科技企業(yè)開放?！钥茖W(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持高等學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和科技成果產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，把高?？萍籍a(chǎn)業(yè)作為我省發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的重要力量，作為高校轉(zhuǎn)化科技成果、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要途徑，作為高校自身改革發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，要在規(guī)范管理，轉(zhuǎn)換體制機(jī)制的基礎(chǔ)上，推動(dòng)高校、科研院所科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有較大突破。三、進(jìn)一步解放思想，加大工作力度，實(shí)現(xiàn)我省高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的突破性發(fā)展未來五年是我省全面建設(shè)小康社會(huì)，努力走在中西部前列，成為促進(jìn)中部崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的關(guān)鍵時(shí)期。高等學(xué)校的校名，屬于學(xué)校寶貴的無形資產(chǎn)。增強(qiáng)企業(yè)的融資能力，促使其向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)變。在全面清理、核定企業(yè)資產(chǎn)，界定企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)、明確企業(yè)投資主體的基礎(chǔ)上，落實(shí)企業(yè)的責(zé)權(quán)利。(二)盡快在高校企業(yè)中普遍建立現(xiàn)代企業(yè)制度高?？萍计髽I(yè)要盡快建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、校企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，使其成為獨(dú)立享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任，依法自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、依法納稅、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體。(一)盡快建立新型的高校企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革以事業(yè)單位法人的身份直接辦企業(yè)的體制，建立以資本為紐帶，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、校企分開、管理規(guī)范的新型高校企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。規(guī)范管理是適應(yīng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，也是規(guī)避高校經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)的需要，同時(shí)也是促進(jìn)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。因此，大力發(fā)展好高?？萍籍a(chǎn)業(yè)，為高等教育發(fā)展提供一定的經(jīng)費(fèi)支撐，也是現(xiàn)實(shí)的需要。在新形勢下謀劃高等教育的發(fā)展，必須樹立和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把重點(diǎn)放在更加注重提高質(zhì)量方面。堅(jiān)持科技自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)由科教資源大省向創(chuàng)新型省份的跨越，最終的落腳點(diǎn)是要加速科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化，將科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。高校和科研院所是基礎(chǔ)研究的主力軍，是技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)和生力軍，是區(qū)域創(chuàng)新體系的骨干和引領(lǐng)力量。省委、省政府對發(fā)展我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)十分重視，提出要把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)施“科教興鄂”的突破口。突破性發(fā)展我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是未來五年的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，突破資源、環(huán)境瓶頸制約，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力的根本性舉措。主要是發(fā)展不夠，科技產(chǎn)業(yè)規(guī)模、實(shí)力水平不適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的要求，缺少具有創(chuàng)新能力和市場競爭力的知名科技企業(yè)，缺少具有影響、市場占有率高的品牌產(chǎn)品；管理體制不順，尚未普遍建立現(xiàn)代企業(yè)制度，高校以事業(yè)單位法人的身份直接創(chuàng)辦和管理企業(yè)，在企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中，學(xué)校背負(fù)著較大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，在事業(yè)管理體制下，高校企業(yè)難以成為市場競爭的主體，也阻礙著企業(yè)的健康發(fā)展。2004年，全省高校創(chuàng)辦科技企業(yè)數(shù)名列全國第8，銷售收入居第6，實(shí)現(xiàn)利潤居第5，僅次于北京、遼寧、上海、江蘇。實(shí)現(xiàn)了翻番。剛才，省教育廳路鋼廳長回顧了我省高校科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，部署了全省高?？萍籍a(chǎn)業(yè)規(guī)范管理工作，省科技廳和武漢市負(fù)責(zé)同志講了很好的意見，武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等高校和中科院武漢分院介紹了發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)、規(guī)范高?？萍籍a(chǎn)業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)，下面，我就積極發(fā)展我省高?？萍籍a(chǎn)業(yè)講幾點(diǎn)意見。首先，請?jiān)试S我代表省政府向工作在高校、科研院所科技產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)線的同志表示親切的問候!省政府對今天的會(huì)議十分重視。五要高度重視農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮他們貼近農(nóng)民、了解市場、經(jīng)營靈活的優(yōu)勢并大力加強(qiáng)引導(dǎo)和培訓(xùn)，共同搞好糧食流通。改革后糧食企業(yè)的員工都是經(jīng)過嚴(yán)格挑選留下來的優(yōu)秀分子，一定要倍加珍惜，通過優(yōu)化組合、科學(xué)配置，充分發(fā)揮他們的作用。二要加強(qiáng)糧食行政管理隊(duì)伍建設(shè)。（七）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升行業(yè)形象。二要加快建立省、市、縣三級(jí)糧食行政執(zhí)法監(jiān)督體系。各級(jí)、各有關(guān)部門要認(rèn)真做好《糧食流通管理?xiàng)l例》和我省《實(shí)施辦法》的宣傳貫徹工作，加快轉(zhuǎn)變行政職能，加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管，努力營造穩(wěn)定、開放、公平的市場環(huán)境。大力實(shí)施“農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程”，努力降低農(nóng)戶儲(chǔ)糧損失。有關(guān)資料表明，價(jià)值1元的糧食經(jīng)過加工處理后。在我省，藏糧于地已達(dá)到較高水平，藏糧于庫受制于很多因素，潛力較大的還是藏糧于科技。三要加強(qiáng)現(xiàn)代糧食物流節(jié)點(diǎn)和園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)辦好農(nóng)村糧油集貿(mào)市場，重點(diǎn)扶持大宗糧食品種的區(qū)域性、專業(yè)性批發(fā)市場，加快大中城市成品糧油交易市場建設(shè)。通過發(fā)展“龍頭企業(yè)+專合組織+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式實(shí)行“二次結(jié)算”、“二次分配”，在龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。今年全省優(yōu)質(zhì)專用訂單糧油面積要達(dá)到1400萬畝，訂單糧食收購量達(dá)到48億斤，帶動(dòng)農(nóng)民增收4億元。加快以糧食購銷、加工、儲(chǔ)備企業(yè)為龍頭的糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系建設(shè)，推進(jìn)糧油加工、物流園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大。三要管好盤活國有糧食企業(yè)的有效資產(chǎn)。各級(jí)人民政府要按有關(guān)政策規(guī)定將國有糧食企業(yè)分流職工納入當(dāng)?shù)卦倬蜆I(yè)規(guī)劃和社會(huì)保障體系，并發(fā)揮國有糧食企業(yè)購銷網(wǎng)點(diǎn)資源優(yōu)勢，組織開展多種形式的面向農(nóng)民、方便居民的業(yè)務(wù)，努力增加就業(yè)崗位。做好糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、庫存、儲(chǔ)備、價(jià)格等市場動(dòng)態(tài)以及突發(fā)事件的適時(shí)監(jiān)測，掌握和扶持一批設(shè)施較好、加工能力較強(qiáng)的大中型糧油企業(yè)作為應(yīng)急供應(yīng)指定企業(yè)，確保應(yīng)急調(diào)控的需要。積極支持和鼓勵(lì)產(chǎn)銷區(qū)雙方以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，發(fā)展購銷合作、生產(chǎn)合作、儲(chǔ)備合作等多種形式的合作關(guān)系。就糧食部門來講，主要應(yīng)抓好以下工作：一要認(rèn)真執(zhí)行國家糧食購銷政策，切實(shí)搞好糧食收購和銷售，確保市場和價(jià)值基本穩(wěn)定。三、突出重點(diǎn)，不斷開創(chuàng)我省糧食工作新局面在“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧四川”的進(jìn)程中，糧食工作要切實(shí)擔(dān)負(fù)起歷史使命，進(jìn)一步加大力度，增強(qiáng)實(shí)效，鞏固和發(fā)展來之不易的好局面，在新的發(fā)展階段作出新的更大貢獻(xiàn)。三是農(nóng)民種糧效益偏低與確保國家糧食安全的矛盾突出。全省每年調(diào)給省外80多萬噸豬肉，折合出欄生豬4000多萬頭，相當(dāng)于調(diào)出糧食90億斤左右；每年調(diào)出50多萬千升白酒，相當(dāng)于調(diào)出糧食30億斤左右，共計(jì)120億斤左右，與調(diào)入我省的糧食數(shù)量大體相當(dāng)。目前我省各級(jí)人民政府可以調(diào)控的儲(chǔ)備糧僅35億斤，加上國有糧食企業(yè)商品糧庫存10億斤左右，總庫存不到50億斤，政府可調(diào)控糧源明顯減少。結(jié)果顯示：我省糧食年生產(chǎn)能力在660－720億斤之間，年糧食消費(fèi)總量約780億斤，其中口糧413億斤、飼料用糧270億斤、釀酒等工業(yè)轉(zhuǎn)化用糧87億斤、種籽用糧11億斤，常年產(chǎn)需缺口在100億斤左右。四是糧食流通政策措施更加完善。二、把握形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好糧食工作的緊迫感和責(zé)任感經(jīng)過改革開放近30年的發(fā)展和10年糧食流通體制改革，我省糧食工作正處在新舊體制轉(zhuǎn)換的重要?dú)v史階段，既面臨大好機(jī)遇，也存在諸多矛盾和挑戰(zhàn)，需要我們清醒把握、認(rèn)真應(yīng)付。特別是千方百計(jì)保證災(zāi)區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、退耕還林區(qū)、水庫移民區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的糧食供應(yīng)，有力地促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)安定和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！皣悦駷楸?，民以食為天，食以糧為先”。又好又快發(fā)展是人口與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)的發(fā)展。又好又快發(fā)展是工農(nóng)互動(dòng)的發(fā)展。（二）糧食工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中具有重要的基礎(chǔ)作用。糧食的生產(chǎn)環(huán)節(jié)在農(nóng)業(yè)，流通基礎(chǔ)在農(nóng)村，收購對象是農(nóng)民，糧食工作與“三農(nóng)”工作有著天然的緊密聯(lián)系。今年“兩會(huì)”期間，溫家寶總理再次強(qiáng)調(diào)糧食工作的重要性，指出“我國經(jīng)濟(jì)要出問題很可能是從農(nóng)業(yè)特別是從糧食生產(chǎn)開始”。在此，我代表省委、省政府向受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈祝賀。第一篇：郭永祥副省長在全省糧食工作會(huì)議上的講話郭永祥副省長在全省糧食工作會(huì)議上的講話2007年10月19日這次全省糧食工作會(huì)議是在我省去年遭遇特大干旱、今年糧食恢復(fù)性增產(chǎn)任務(wù)較重的情況下召開的。近年來全省糧食系統(tǒng)廣大干部職工在省委、省政府和各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)國家關(guān)于糧食工作的方針政策，深化糧食流通體制改革，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，積極參與和服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為構(gòu)建和諧四川作出了重要貢獻(xiàn)，涌現(xiàn)出大批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。黨中央、國務(wù)院對糧食工作歷來高度重視。（一）糧食工作在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越中具有重要的促進(jìn)作用。我們一定要充分認(rèn)識(shí)糧食工作在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重要促進(jìn)作用，為推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越作出積極貢獻(xiàn)。城鄉(xiāng)糧食流通體系供農(nóng)所需、