【正文】 題和原因通過調(diào)查，我們認為，我市技能人才隊伍主要存在以下幾個問題：一是技能人才總量不足，比例失衡。二是技術(shù)等級偏低，高級技能人才嚴重短缺。三是高級技師年齡偏大，技師隊伍青黃不接。四是一些技術(shù)崗位的從業(yè)人員沒有按規(guī)定做到持證上崗。五是用人單位對技能人才培訓經(jīng)費嚴重不足，沒有科學系統(tǒng)的培訓體系。造成高技能人才短缺和企業(yè)職工隊伍技能水平偏低的原因主要有以下幾個方面：（一）經(jīng)濟發(fā)展增加了對技能人才的需求。經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成了技術(shù)工人需求的大環(huán)境市委二屆九次全會以來，我市緊緊圍繞加快建設全面小康社會的奮斗目標，以項目謀劃實施為突破口，以民營經(jīng)濟為主體，以創(chuàng)造良好的投資環(huán)境為重點，搶抓機遇，大干快上，促進了全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。由于經(jīng)濟的高速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，加速了產(chǎn)業(yè)分工，必然涉及到人力資源結(jié)構(gòu)變化和就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加了很多新職業(yè)，大批低技能就業(yè)崗位正日益被高技術(shù)含量的崗位所取代，急需一大批適應新要求的新型技能人才。據(jù)調(diào)查，目前我市鋼鐵企業(yè)需求技術(shù)工人1168 人，非鋼企業(yè)需求技術(shù)工人919 人。（二）社會認知偏差影響了人們從事技能勞動的積極性。雖然目前技能人才無論從社會地位和經(jīng)濟待遇上都有所提高，但社會上仍然存在著“重學歷、輕技能”的片面人才觀念，把學歷和身份作為人才的唯一衡量標準，技術(shù)工人不是人才的社會刻板印象還將長期存在。由于存在這種社會認知偏差，人們沒有把技術(shù)工人作為人才看待，在用人上身份界限沒有完全打破，缺乏技能人才成長的激勵機制和社會流動的上升通道。技能人才沒有得到相應的社會尊重，勞動價值也沒有得到相應的回報，從而導致許多青年不愿意從事技能勞動，最終造成技能人才的短缺。（三）企業(yè)對職工培訓重視不夠、投入不足，職工技能水平偏低。目前我市大部分企業(yè)只重視專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，忽視一線職工的培訓，對員工技能培訓的投入嚴重不足，職工技能素質(zhì)的提高跟不上技術(shù)進步步伐。究其原因主要有以下兩方面：一是長期以來，企業(yè)傳統(tǒng)粗放式經(jīng)營和管理方式?jīng)]有徹底改變，質(zhì)量意識不強，不重視提高企業(yè)職工素質(zhì)，造成企業(yè)員工素質(zhì)提高緩慢。二是現(xiàn)代企業(yè)制度建立滯后，部分企業(yè)負責人忽視職工隊伍長遠建設，擔心自己培養(yǎng)的人才外流，寧可高薪聘請高技能人才，也不愿投資培養(yǎng)職工，尤其是在高級技能人才的培養(yǎng)上。以上是技術(shù)工人水平低、技術(shù)工人后備資源不足的另一主要原因。三、對技能人才開發(fā)培養(yǎng)的建議（一）轉(zhuǎn)變社會對技能人才的認知偏差，提高技能人才的社會地位。一是通過廣播、電視、報紙等媒體廣泛宣傳技能人才的先進事跡及其對社會所做的貢獻，努力營造“技能人才也是人才”的良好氛圍。二是組織全市范圍的技術(shù)大比武活動，對在大比武中的優(yōu)勝者給予物質(zhì)和精神上的獎勵。三是在全市企業(yè)中大力推廣松汀鋼鐵公司的“首席工人制”，在用人上打破身份界限，不斷完善技能人才的激勵機制，暢通技能人才社會流動的上升通道，使技術(shù)工人得到相應的社會尊重，勞動價值得到相應的回報。（二）加大對職業(yè)教育的投入，重視技能人才培養(yǎng)。把技能人才培養(yǎng)放在經(jīng)濟社會發(fā)展更加重要的位置，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展整體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。要多渠道籌集資金，設立財政專項資金，建立國家、企業(yè)和勞動者個人三方分擔的技能人才培養(yǎng)投入機制，加大對職業(yè)教育的投入。一是加大財政支持力度，加強職業(yè)技能培訓基礎(chǔ)設施建設，不斷提高和改善辦學條件，加強和改善職業(yè)技能培訓的管理，提高現(xiàn)有職業(yè)技能培訓機構(gòu)的辦學水平。二是完善政策措施，吸引和鼓勵民營資本投資職業(yè)教育。對民營資本投資興辦職業(yè)培訓機構(gòu)的，在政策和資金上加大扶持力度，鼓勵其做大做強。三是完善陽光工程培訓辦法，提高補貼標準。農(nóng)村勞動力參加技能培訓，在國家、省下?lián)芘嘤栄a貼的基礎(chǔ)上，市財政適當提高配套資金的補貼標準，引導和鼓勵農(nóng)民自主參加職業(yè)教育和各類培訓，鼓勵用人單位、各類教育培訓機構(gòu)和社會力量開展職業(yè)技能培訓。（三）加強技能人才的培訓，加快技能人才隊伍建設。一是把技能人才培養(yǎng)列入重要的議事日程，充分調(diào)動社會各方面的力量，共同關(guān)注職業(yè)教育。政府部門在重大項目審批、招標時，對申報、投標單位要提出技術(shù)工人培訓、使用和待遇的相關(guān)要求。堅持“就業(yè)引導培訓”、“培訓為就業(yè)服務，以培訓促進就業(yè)”的原則，推進培訓就業(yè)一體化，逐步形成“先培訓，后上崗”的用人機制。二是要引導企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，% —% 用于職工教育的社會責任，在企業(yè)普遍實行先培訓后就業(yè)，先培訓后上崗。三是鼓勵有條件的企業(yè)通過建立產(chǎn)學研基地或建立技工學校，大力培養(yǎng)技術(shù)工人。引導企業(yè)建立技能人才業(yè)務進修和培訓制度，利用高校師資，開展技能提升和崗位培訓，同時完善名師帶徒的措施，廣泛開展崗位技術(shù)練兵、觀摩、研討、攻關(guān)等活動，努力造就一支高技能人才隊伍，并為高技能人才發(fā)揮作用搭建舞臺。（四）貫徹執(zhí)行就業(yè)準入和職業(yè)資格證書制度，逐步完善技能人才評價體系。嚴格貫徹就業(yè)準入和職業(yè)資格證書制度，全面推行持證上崗制度，加快企業(yè)職工技能水平評價方式的改革，逐步健全以職業(yè)能力為導向，以工作為重點，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的技能人才評價體系。對技術(shù)技能型人才的評價，在現(xiàn)有考核模式上，突出實際操作能力和解決關(guān)鍵生產(chǎn)難題的考核要求，并增加新技術(shù)和新知識的要求；對知識技能型人才的評價，應根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，突出新技術(shù)、新知識掌握和運用能力的要求；對復合技能型人才的評價，應根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步的需要，強化綜合性考核和多項技能的考核。力爭做到五個結(jié)合，即：堅持職業(yè)能力與工作業(yè)績相結(jié)合，國家標準與崗位要求相結(jié)合，專業(yè)評價與企業(yè)認可相結(jié)合，行政指導與技術(shù)支持相結(jié)合，屬地管理與行業(yè)管理相結(jié)合。