地區(qū)“三化”發(fā)展現(xiàn)狀存在的問(wèn)題及政策建議調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-09-19 22:25本頁(yè)面
【正文】 農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的具體體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民就近工作，離土不離鄉(xiāng)，離城不離市，有安靜的生活，有居住地，有穩(wěn)定的收入，是農(nóng)村城市化的試驗(yàn)區(qū)。陳大城邦模式要繼續(xù)探索，但要注意處理好幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是把土地集中到能充分發(fā)揮土地生產(chǎn)力的人手里，但要有合理的通道；二是把老百姓統(tǒng)一集中到更好的地方居住，但要注意尊重農(nóng)民意愿，避免趕農(nóng)民上樓；三是把一些跟農(nóng)民和農(nóng)業(yè)相關(guān)的制造業(yè)放到園區(qū)，讓農(nóng)民就近就業(yè)的出發(fā)點(diǎn)很好，但要考慮產(chǎn)業(yè)集聚的合理性和必要性。 （五）走皖北特色的新型文化發(fā)展之路，挖掘利用皖北豐富的文化資源 皖北地區(qū)文化底蘊(yùn)深厚，要將皖北特色的文化產(chǎn)業(yè)作為“三化”發(fā)展之外的“四化”加以重視。皖北特色的文化首先是老莊文化，蒙城和渦陽(yáng)等地是老莊文化的發(fā)源地。老莊文化在皖北地區(qū)流行甚廣，要深入發(fā)掘老莊文化和道家文化對(duì)皖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“三化”發(fā)展的特殊價(jià)值，運(yùn)用市場(chǎng)的手段，打造一批重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要不斷挖掘和豐富老莊文化的內(nèi)涵，倡導(dǎo)對(duì)幸福生活的“無(wú)為而治”，健康愉悅的生活，是提高人民群眾生活質(zhì)量的重要方面。亳州地區(qū)的養(yǎng)生文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，可以將其塑造成區(qū)域品牌，打造一個(gè)與健康養(yǎng)生有關(guān)的特色產(chǎn)業(yè)鏈，走保健品、藥膳、中藥品之類的高端路線，形成幾千億的產(chǎn)業(yè)。皖北的休閑旅游資源豐富，但沒(méi)有得到很好的開(kāi)發(fā)。xx縣形成了以鐘馗文化、奇石文化、楚漢文化等“三元文化”為核心的特色文化，帶動(dòng)了文化和休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。地方特色旅游資源是別處無(wú)法復(fù)制、獨(dú)有的，可以運(yùn)用市場(chǎng)的力量，吸引外部資本來(lái)投資開(kāi)發(fā)。 （六）走皖北特色的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之路，優(yōu)先發(fā)展軌道交通 目前，皖北地區(qū)鐵路通達(dá)能力低、高鐵的輻射作用沒(méi)有充分發(fā)揮，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、航空水運(yùn)建設(shè)、綜合運(yùn)輸體系建設(shè)等發(fā)展滯后，沒(méi)有形成綜合交通運(yùn)輸體系。皖北地區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展公路交通和軌道交通，加強(qiáng)皖北地區(qū)內(nèi)部各區(qū)域間的聯(lián)系，向“高速進(jìn)站、城際互通、航空集中、航道升級(jí)、樞紐立體”方向發(fā)展。皖北地區(qū)地理位置上的接近性，文化上的相似性，使得皖北地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施可以實(shí)現(xiàn)共享。如供水、垃圾、污水處理等公共服務(wù)設(shè)施，可以幾個(gè)縣或者區(qū)聯(lián)合建立垃圾、污水處理廠，既能節(jié)約土地資源又能發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。皖北地區(qū)長(zhǎng)期遭受水患的影響，雖經(jīng)多項(xiàng)治理，但沒(méi)有根除。實(shí)現(xiàn)皖北振興，水利要先行。通過(guò)引江濟(jì)淮、引淮濟(jì)阜、引淮濟(jì)亳等工程，可以逐步緩解皖北用水問(wèn)題，但還要立足于節(jié)約集約用水。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，要避免發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)，選擇低耗水、適應(yīng)皖北水資源條件的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)完全依靠財(cái)政支持不現(xiàn)實(shí)，城市建設(shè)資金的籌集需要充分利用皖北優(yōu)勢(shì)，如現(xiàn)有的土地優(yōu)勢(shì)、人力資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)潛力優(yōu)勢(shì)等籌集城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。 （七）走皖北特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，打造若干中等城市 縣域經(jīng)濟(jì)始終是皖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一塊“短板”，縣域弱，則皖北弱；縣域強(qiáng)，則皖北強(qiáng)，已經(jīng)形成共識(shí)。近日，住建廳發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展建設(shè)縣級(jí)中等城市申報(bào)工作的通知》指出，我省將在全省范圍內(nèi)選擇20個(gè)以上實(shí)力較強(qiáng)的縣城建設(shè)縣級(jí)中等城市。皖北地區(qū)人口數(shù)量大，密度高，最具備發(fā)展縣級(jí)中等城市的人口要求。2011年底，皖北22縣中有13個(gè)縣人口在百萬(wàn)以上，大部分縣城的常住人口為10萬(wàn)至50萬(wàn)人。近年來(lái)，皖北地區(qū)人口向縣城集中的趨勢(shì)非常明顯，只要政策得當(dāng)，縣域人口集聚速度會(huì)非常快。皖北各縣即使城市化率達(dá)到40%以上，人口大都將達(dá)到20多萬(wàn)以上，很容易達(dá)到中等城市人口規(guī)模。當(dāng)然，中等城市不僅僅是人口數(shù)量的概念，還需要具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，城市功能要比較完善，對(duì)周邊地區(qū)具有帶動(dòng)作用。由于皖北各縣自然資源、資源稟賦不同，表現(xiàn)出來(lái)的比較優(yōu)勢(shì)千差萬(wàn)別，各縣要立足本地優(yōu)勢(shì)資源，開(kāi)展錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，不斷培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和首位產(chǎn)業(yè)，因地制宜打造特色產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品，發(fā)展“一縣一業(yè)”、“一鄉(xiāng)一品”。要特別重視服務(wù)業(yè)支撐，皖北各縣要利用當(dāng)?shù)夭町惢慕煌?、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品、文化和旅游等資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展配送、物流、商務(wù)、金融、休閑旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要做好縣城和中心城鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)，廣泛吸納社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)，比如利用信托融資等。最重要的是，要千方百計(jì)解決好中等城市建設(shè)過(guò)程中的瓶頸問(wèn)題，如土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題，城市發(fā)展政策問(wèn)題等。 第18頁(yè) 共18頁(yè)
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